Právní režim ochrany vody a ovzduší JUDr. Jana Tkáčiková, PhD. Právní režim ochrany vod - kategorizace - l Povrchové a podzemní vody, (odpadní vody) - zákon č. 254/2001 Sb., o vodách l Pitná voda - zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích l Důlní vody a vyhrazené nerosty - zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostné l Přírodní léčivé zdroje a zdroje přírodních minerálních vod - zákon č. 164/2001 Sb., lázeňský zákon Povrchové a podzemní vody l Povrchové vody - vody přirozeně se vyskytující na zemském povrchu; tento charakter neztrácejí, protékají-li přechodně zakrytými úseky, přirozenými dutinami pod zemským povrchem nebo v nadzemních vedeních l Vodní toky - povrchové vody tekoucí vlastním spádem v korytě trvale nebo po převažující část roku, a to včetně vod v nich uměle vzdutých l Podzemní vody - vody přirozeně se vyskytující pod zemským povrchem v pásmu nasycení v přímém styku s horninami; za podzemní vody se považují též vody protékající drenážními systémy a vody ve studních l Povrchové a podzemní vody nejsou předmětem vlastnictví a nejsou součástí ani příslušenstvím pozemku, na němž nebo pod nímž se vyskytují. Za povrchové a podzemní vody se nepovažují vody, které byly z těchto vod odebrány Cíl právní regulace l Ochrana vod l Ochrana prostředí l Zajištění hospodárného využívání l Ochrana před škodlivými účinky vod l Ochrana a zajištění bezpečnosti vodních děl Koncepční nástroje ochrany vod l Zjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních vod - zjišťování množství a jakosti povrchových a podzemních vod - vedení vodní bilance - zřízení, vedení a aktualizace evidence l Plánování v oblasti vod - plán hlavních povodí - plán oblastí povodí - programy opatření Administrativní nástroje l Nakládání s vodami – základní povinnosti l Obecné nakládání s povrchovými vodami na vlastní nebezpečí, bez povolení nebo souhlasu, pro vlastní potřebu, bez zvláštního technického zařízení l Užívání povrchových vod k plavbě - bez povolení l Povolení k - „zvláštnímu“ nakládání s povrchovými a podzemními vodami - některým činnostem l Souhlas ke stavbám, zařízením nebo činnostem, k nimž není třeba povolení, které však mohou ovlivnit vodní poměry l Vyjádření k možnosti a podmínkám uskutečnění záměru z hlediska zájmů chráněných zákonem - není rozhodnutím ve správním řízení a nenahrazuje povolení nebo souhlas Ochrana vodních poměrů (území) l Povinnost vlastníků pečovat o své pozemky l Chráněné oblasti přirozené akumulace vod l Ochranná pásma vodních zdrojů l Zranitelné oblasti Ochrana vod l Ochrana podzemní vod - minimální hladina l Ochrana povrchových vod – vodních toků - všeobecné zákazy - správa vodních toků - minimální zůstatkový průtok - citlivé oblasti - povrchové vody využívané ke koupání - povrchové vody vhodné pro život ryb Ochrana kvality vod l Závadné látky l Odpadní vody l Havárie Ekonomické nástroje ochrany l Poplatek za odebrané množství podzemních vod l Poplatek za vypouštění odpadních vod do vod povrchových l Poplatky za vypouštění odpadních vod do vod podzemních l Platba k úhradě správy vodních toků a povodí l Úhrada výdajů na opatření ve veřejném zájmu Státní správa l Ministerstvo zemědělství (vodní hospodářství) l Ministerstvo životního prostředí (ochrana přirozené akumulace vod, vodních zdrojů a jakosti povrchových a podzemních vod) l Ministerstvo dopravy l Ministerstvo zdravotnictví l Ministerstvo obrany l Obecní, újezdní a krajské úřady l Česká inspekce životního prostředí l Krajské hygienické stanice Předmět ochrany l Vnější ovzduší - ovzduší v troposféře l Ozónová vrstva Země - část stratosféry ve výšce 25 – 35 km nad zemským povrchem, v níž se nachází značně zvýšený poměr ozonu vůči kyslíku l Klimatický systém Země - veškerá atmosféra, hydrosféra, biosféra, geosféra a jejich vzájemné působení Právní režim ochrany ovzduší l Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší l Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu na pozemních komunikacích l Zákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů l Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000 o látkách, které poškozují ozónovou vrstvu l Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 842/2006 o některých fluorovaných skleníkových plynech Zdroje znečišťování ovzduší l Stacionární zdroje - zařízení spalovacího nebo jiného technologického procesu, které znečišťuje nebo může znečišťovat ovzduší, dále šachta, lom a jiná plocha s možností zapaření, hoření nebo úletu znečišťujících látek, jakož i plocha, na které jsou prováděny práce nebo činnosti, které způsobují nebo mohou způsobovat znečišťování ovzduší, dále sklad a skládka paliv, surovin, produktů, odpadů a další obdobné zařízení nebo činnost - podle míry vlivu na kvalitu ovzduší - zvláště velké, velké, střední a malé - podle technického a technologického uspořádání - spalovací zdroje dle tepelného příkonu n. výkonu - zvláště velké, velké, střední a malé - spalovny odpadů dle druhu spalovaného odpadu - nebezpečného odpadu, - komunálního odpadu, - jiného odpadu - ostatní zdroje Zdroje znečišťování ovzduší l Mobilní zdroje - samohybná a další pohyblivá, případně přenosná zařízení vybavená spalovacími motory znečišťujícími ovzduší, pokud tyto motory slouží k vlastnímu pohonu nebo jsou zabudovány jako nedílná součást technologického vybavení - dopravní prostředky - nesilniční mobilní stroje - přenosná nářadí vybavená spalovacím motorem Nástroje k ochraně ovzduší - obecné l Přípustná úroveň znečišťování - emisní limity pro znečišťující nebo pachové látky - přípustná tmavost kouře - přípustná míra obtěžování zápachem - emisní stropy a redukční cíle l Přípustná úroveň znečištění - imisní limity - meze tolerance - četnost překročení - cílové imisní limity Nástroje k ochraně ovzduší – zvláštní l Oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší l Smogová situace - ústřední regulační řád, krajský a místní regulační řád - provoz smogového, varovného a regulačního systému - regulační opatření Koncepční nástroje ochrany ovzduší l Národní, krajské a místní programy snižování emisí znečišťujících látek l plány snížení emisí u jednotlivých zdrojů l plány správné zemědělské praxe l Programy ke zlepšení kvality ovzduší Ekonomické a sankční nástroje l Poplatky za znečišťování ovzduší l Pokuty za správní delikty l Opatření k nápravě l Omezení nebo zastavení provozu Mobilní zdroje znečišťování l Povinnosti provozovatelů, výrobců a dovozců l Podmínky pro provoz – technická způsobilost vozidla l Emisní limity l Požadavky na složení pohonných hmot Ochrana ozónové vrstvy l Regulované látky – chlorfluoruhlovodíky, halony, tetrachlormethan, 1,1,1-trichlorethan, methylbromid, hydrobromfluoruhlovodíky, hydrochlorfluoruhlovodíky a bromchlormethan l Zákaz výroby stanovených látek a plán postupného snižování výroby l Zákaz a omezení uvádění na trh a používání regulovaných látek l Znovuzískání, recyklace, regenerace a zneškodňování regulovaných látek – povolení l Opatření k odstranění a minimalizaci úniků – registr revizních techniků l Registr regulovaných látek a osob, které s nimi zacházejí l Poplatky za výrobu a dovoz regulovaných látek Ochrana klimatického systému l skleníkový plyn - oxid uhličitý, methan, oxid dusný, částečně nebo zcela fluorovaný uhlovodík nebo fluorid sírový, pokud je jako skleníkový plyn označen l Národní program ke zmírnění změny klimatu Země - národní redukční cíle l Povolení k vypouštění skleníkových plynů → zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí l Národní alokační plán → povolenky na emise skleníkových plynů - rejstřík obchodování s povolenkami Státní správa l Ministerstvo životního prostředí l Ministerstvo zdravotnictví l Ministerstvo dopravy l Česká inspekce životního prostředí l Česká obchodní inspekce l Celní úřady l Kraje a obce