Historický vývoj evidence nemovitostí na území ČR JUDr. Jana Tkáčiková,PhD. Veřejné knihy a pozemkové katastry n Zemské desky n Gruntovní knihy n Pozemkové knihy n Železniční knihy n Horní knihy n Berní rula n Lánová vizitace n I. Tereziánský katastr n II. Tereziánský katastr n Josefský katastr n Stabilní katastr n Pozemkový katastr Zemské desky n 2. polovina 13.století – obnova činnosti zemského soudu v Praze, na Moravě a ve Slezsku později n záznamy o soudních řízeních, později o převodech a zatěžování šlechtického majetku n forma: v jediná kniha (zápisy dle časové posloupnosti) v později - hlavní knihy - rubriky (pro jednotlivé statky) n princip formální publicity n princip materiální publicity n princip intabulační n princip volnosti Gruntovní knihy n 16. století n evidence o poddanských nemovitostech (celé poddanské usedlosti) n vedení v rukou vrchnostenských úřadů, později u obecných soudů n ! princip konsensuální ! n ! princip obligatornosti zápisu ! Pozemkové knihy n Knihovní zákon č. 95/1871 ř.z. - zrušen zákonem č. 22/1964 Sb. - fakticky pozbyl významu přijetím občanského zákoníku č. 141/1950 Sb. n zápis vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem + pacht VÝJIMKA - nemovitosti zapsané v jiných veřejných knihách - veřejné statky (v rámci pomocného seznamu) n vedeny okresními soudy n skladba: v hlavní kniha – knihovní vložky – knihovní těleso - list A statkové podstaty - list B vlastnický - list C závad v sbírka listin – ověřené kopie písemností v pozemkové mapy – kopie katastrální mapy Pozemkové knihy - druhy zápisů n Vklad (intabulace) - vznik, změna a zánik věcného práva - konstitutivní účinek n Záznam (prenotace) - podmíněné založení věcného práva - musel následovat řádný vklad n Poznámka (adnotace) - evidenční charakter - osobní poměry vlastníků nebo omezení jejich práv Pozemkové knihy - principy n Intabulační – konstitutivní účinky vkladu n Legality – zápisy v souladu se zákonem n Volnosti – zápis na návrh účastníka n Priority – dodržování časového pořadí zápisů n Přehlednosti – stanovení formy, způsobu i místa zápisu v knize TH určitost a nespornost zápisu n Materiální publicity – ochrany dobré víry ve správnost zápisů n Formální publicity – obecný přístup k knihách n Souladnosti s pozemkovým katastrem Železniční a horní knihy n z. č. 70/1874 ř.z. n z. č. 132/1930 Sb. n nemovitosti určené k provozu drah pro veřejnou dopravu n vedeny u vybraných soudů n zápisy dle knihovního zákona n z. č. 146/1854 ř.z. n zápis horních oprávnění – nemovitosti de iure n vedeny u krajských soudů n faktická ztráta významu v roce 1945 n právní zánik zákonem č. 41/1957 Sb. Pozemkové katastry - vývoj n fiskální účel n Berní rula v Čechách - přehled o poddanském majetku - evidence celých usedlostí, jen orná půda n Lánová vizitace a lánské rejstříky na Moravě - soupis poddanské půdy dle lánů n I. tereziánský katastr a II. tereziánský katastr - soupis poddanské půdy podle obcí - prověřování ohlášených údajů - zachycení větších parcel, včetně místních názvů a bonity n Panský katastr - údaje o rozloze a výnosnosti panské půdy Pozemkové katastry - vývoj n Nový josefský katastr - společná evidence panské a poddanské půdy podle tzv. katastrálních obcí - údaje o parcele (výměra, druh, místní název, výnos, topografické číslo) n Stabilní katastr - evidence parcel podle katastrálních obcí - část popisná (nově parcelní čísla) i mapová - aktualizace, soulad se skutečným stavem i pozemkovými knihami, ohlašovací povinnost - veden speciálními katastrálními měřičskými úřady Pozemkový katastr n zákon č. 177/1927 Sb., katastrální zákon - po roce 1950 nový daňový systém - zrušeno zákonem č. 46/1971 Sb. n = geometrické zobrazení, soupis a popis všech pozemků na území ČR, včetně staveb n vedeny katastrálními měřičskými úřady → zeměměřičskými odděleními ONV → okresními měřičskými středisky → středisky geodézie n údaje podle katastrálních území – parcelní číslo, druh, výměra, výtěžek n skladba: - operát měřičský - operát písemný - sbírka listin - úhrnné výkazy Pozemkový katastr - principy n Legality – právní základ (listina) pro zápis n Úplnosti – obsažení všech sledovaných údajů v souladu se skutečností n Jednotnosti – jednotný základ pro vyměřování daní na území ČSR n Účelnosti – plnění dalších funkcí n Veřejnosti n Veřejné víry – správnost zapsaných údajů n Souladu s veřejnými knihami n Pravdivosti – zápis pouze doložených a prověřených údajů Vývoj po roce 1950 n přijetí občanského zákoníku č. 141/1950 Sb. n princip postupného zespolečenšťování půdy n konsensuální princip pro nabytí vlastnictví n princip „stavba není součástí pozemku“ n potlačení principu materiální publicity – deklaratorní povaha zápisů Jednotná evidence půdy n absence právního základu (usnesení vlády, směrnice), pouze dílčí otázky v zákonech o ochraně ZPF a o lesích n Skladba: v měřičský operát – pozemkové, pracovní a evidenční mapy v písemný operát – evidenční list (faktický užívací vztah, parcelní číslo, výměra, druh) a další části n Ústřední správa geodézie a kartografie – okresní střediska geodézie a MNV Evidence nemovitostí n Z. č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí (zrušeno zákonem č. 344/1992 Sb.) n Evidence dle katastrálních území - pozemků (parcelní číslo, výměra, druh, způsob užívání), - stavebních nemovitostí (čísla popisná nebo evidenční), n Skladba: v Měřičský operát – mapa pozemková, pracovní a evidenční v Písemný operát – soupis parcel, výkaz změn, evidenční listy, listy vlastnictví, seznam a rejstřík uživatelů a vlastníků v Sbírka listin n Dvojkolejnost: - faktické užívací vztahy k nemovitostem - právní vztahy k nemovitostem Písemný operát evidence nemovitostí n Výkaz změn – průběžné zachycení změn, podklad pro následující zápis n Evidenční list – podle uživatele nemovitostí v dané obci, identifikační údaje nemovitosti n List vlastnictví - podle jednotlivých nemovitostí v dané obci - čtyři listy: A – údaje o vlastníkovi, B – údaje o nemovitostech, C – údaje o omezeních, D – další důležité údaje - zjednodušená evidence zemědělských a lesních pozemků ve společném užívání JZD a jiných, pouze odkaz v části D Evidence nemovitostí n pod správou středisek geodézie – součinnost MNV, soudů a státních notářství n ohlašovací povinnost uživatelů a vlastníků a povinnost spolupracovat n registrace smluv o převodech nemovitostí v osobním vlastnictví u státního notářství n institut přivolení ONV pro převody nemovitostí v soukromém vlastnictví a pronájem zemědělské a lesní půdy Evidence nemovitostí - principy n Legality – zápis údajů stanovených zákonem n Speciality – provádění zápisů předepsaným způsobem TH přehlednost n Jednotnosti – vedeno pro celé území ČSR n Univerzálnosti – úplné mapové i písemné zachycení faktických užívacích i právních vztahů o všech nemovitostech n Veřejnosti – právo každého nahlížet a činit výpisy a opisy, ALE po prokázání oprávněného zájmu n Závaznosti – pouze údaje stanovené, pro dané účely n Oficiality – provádění zápisů z úřední povinnosti n Bezplatnosti zápisů Katastr nemovitostí n Důsledky přijetí z. č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí v Od účinnosti tohoto zákona se operát EN považuje za katastrální operát(§ 29 odst. 1 KZ) v Nemovitosti jsou v katastru evidovány podle dosavadních předpisů, pokud nebyly dotčeny změnou za účinnosti tohoto zákona (§ 29 odst. 2 KZ) v Zemědělské a lesní pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se evidují do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav podle zvláštního předpisu, zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení. Údaje zjednodušené evidence se považují za součást katastrálního operátu (§ 29 odst. 3 KZ) v Katastrální úřady mají v úschově pozemkové a železniční knihy a operát bývalého pozemkového katastru (§ 29 odst. 4 KZ) Katastr nemovitostí n Novela občanského zákoníku n Důsledky přijetí z. č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem v Obnova principu intabulačního a materiální jistoty (od 1. 1. 1993) v Zápisy právních vztahů v evidenci nemovitostí provedené podle dosavadních předpisů prokazují pravdivost skutečností v nich uvedených, pokud není prokázán jejich opak(§ 16 odst. 1 ZZ) v Povinná příloha návrhu na vklad (§ 4 písm. d) ZZ): listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1.1.1993 Sb., nebo úředně ověřený opis (kopie) takové listiny v Převzetí všech věcí státního notářství, ve kterých probíhalo řízení o registraci smluv a dosud nebylo vydáno rozhodnutí nebo rozhodnutí nebylo doručeno, katastrálními úřady, které tyto věci dokončily podle tohoto zákona. Katastr nemovitostí - duplicita n Duplicitní zápis vlastnictví X pluralita vlastníků n Do 28. 2. 2007 § 37 odst. 3 vyhlášky č. 190/1996 v Je-li katastrálnímu úřadu postupně doručeno více vykonatelných rozhodnutí a jiných listin, jimiž je katastrální úřad vázán, z nichž každá svědčí o vlastnictví jiné osoby k téže nemovitosti, vyjádří katastrální úřad v katastru tuto okolnost duplicitním zápisem vlastnictví. v Zároveň o tom vyrozumí osoby, které jsou podle takto rozporných listin označeny za vlastníky nemovitosti. v Obdobně postupuje katastrální úřad i při zápisu jiných než vlastnických práv k nemovitostem. n Spory z duplicit řeší civilní soud (žaloba na určení) n Řešení pozemkovým úřadem v rámci provádění pozemkových úprav v Pozemkový úřad na základě posouzení listin osvědčujících vlastnictví k pozemku navrhne dotčeným osobám způsob řešení stávajícího duplicitního vlastnictví dohodou.“ v Jinak rozhodne o této otázce z úřední povinnosti. Katastr nemovitostí - duplicita n Po 1. 3. 2007 § 45 odst. 3 vyh.č. 26/2007 Sb. v Je-li katastrálnímu úřadu postupně doručeno více pravomocných rozhodnutí a jiných listin, jimiž je katastrální úřad vázán, z nichž každá svědčí o vlastnictví jiné osoby k téže nemovitosti, vyjádří katastrální úřad v katastru tuto okolnost duplicitním zápisem vlastnictví. v zároveň o tom vyrozumí osoby, které jsou podle takto rozporných listin označeny za vlastníky, s tím, že v duplicitní zápis bude odstraněn - v případě sporu o vlastnictví na podkladě pravomocného rozhodnutí soudu, - v případě shody o vlastnictví na základě uznání provedeného souhlasným prohlášením, - jednostranným prohlášením, že vlastnické právo druhé osoby k nemovitosti prohlašující osobou není zpochybňováno. v Duplicitní zápis vlastnictví nelze provést na základě rozhodnutí státního orgánu o určení vlastnického práva v případě, že dotčené osoby byly účastníky daného řízení nebo se jedná o takové rozhodnutí, které je podle zákona závazné pro každého.