Organizační zabezpečení práva životního prostředí
                                     JUDr. Jana Dudová, Ph.D.

  Státní moc

-         zákonodárná

-         soudní

-         výkonná



                            Orgány veřejné správy na republikové úrovni

•           Vláda (spolupráce ministerstev)

•           Ministerstvo ŽP

•           Ostatní ústřední orgány (ministerstva)

•           Další ústřední orgány (např. SÚJB)

•           Specializované ústřední orgány (např. ČIŽP, Hlavní hygienik apod.)



                        Územní orgány na místní úrovni (komunální ekologie)

•           Kraj v samostatné působnosti

•           Orgány kraje v přenesené působnosti

•           Obec v samostatné působnosti

•           Obecní úřady v přenesené působnosti

•           Pověřené obecní úřady

•           Obecní úřady obce s RP

•           Specializované orgány státní správy (např. Správy CHKO)

                                 Ministerstvo životního prostředí
                                       (§ 19 z. 2/1969 Sb.)

•            Ochrana jakosti vod (z. 254/2001 Sb.)

•            Ochrana ovzduší (z. 86/2002 Sb.)

•            Ochrana přírody a krajiny (z. 114/1992 Sb.)

•            Ochrana ZPF (z. 334/1992 Sb.)

•            Ochrana nerostného bohatství (z. 44/1988 Sb.)

•            Odpadové hospodářství (z. 185/2001 Sb., z. 477/2001 Sb.)

•            EIA + SEA (z. 17/1992 Sb., z. 100/2001 Sb.)

•            Myslivost, rybářství a lesní hospodářství v NP

                                          Kompetence MŽP

•            Ústřední orgán pro ekologickou politiku

•            Informační systém o ŽP (z. 123/1998 Sb.)

•            spravuje SFŽP (z. 388/1991 Sb.)

•            řídí ČIŽP (z. 282/1991Sb.) + Hydrometeorologický ústav

•            vydává vyhlášky

•            rozhoduje ve správním řízení a mimo správní řízení

•            zajišťuje výkon vrchního státního dozoru (viz např. z. o lesích)

•            Pozice dotčeného orgánu státní správy













                                       Ostatní ministerstva

•           Ministerstvo zemědělství (např. vodní hospodářství, les, myslivost, rybářství, ochrana
zvířat proti týrání)

•           Ministerstvo kultury (kulturní bohatství)

•           Ministerstvo zdravotnictví (veřejné zdraví)

•           Ministerstvo průmyslu a obchodu (těžba nerostů, energetika, ochrana spotřebitele)

•           Ministerstvo pro místní rozvoj (ÚP + stavební řád)





                      Specializované ústřední kontrolní orgány státní správy

•           ČIŽP (z. 282/1991 Sb.)

•           ČOI (z.64/1986 Sb.)

Pravomoci :

-           Kontrolní

-           Sankční

-           Nápravná opatření



                    Kraj v samostatné a přenesené působnosti (z. 129/2000 Sb.)

Samostatná působnost

(§§ 35, 36, 59)

-             Komplexní územní rozvoj

-             Koncepce ochrany a rozvoje zdravých životních podmínek

-             Zákonodárná iniciativa

-              (+ návrhy na zrušení podzákonných norem)

-             Poskytování dotací z vlastních prostředků

Přenesená působnost

(§ 29 a násl.)

-             Rozhodování o právech fyzických a právnických osob dle zákona

-             Vydávání nařízení kraje





                    Obec v samostatné a přenesené působnosti (z. 128/2000 Sb.)

Samostatná působnost

(§ 10, § 35)

Záležitosti obce a občanů obce

-             Veřejný pořádek

-             Životní podmínky,

-             Ochrana zeleně

srov. např. § 17 z. 185/2001Sb.)

Přenesená působnost

(§ 61 a násl.)

-             Obecní úřady v přenesené působnosti (srov. např. § 76 z. 114/1992 Sb.)

-             Pověřené obecní úřady

-             OÚ obcí s RP (zbytková působnost)

                                Územní dozorové a inspekční orgány

•            Orgány ochrany veřejného zdraví (KHS)

•            Správy národních parků a CHKO (územní plány péče, návštěvní řády, správy NP právo
hospodaření v lesích)

•            Orgány stráže – pravomoc veřejného činitele (§ 89 odst. 9 trestního z.)

-             Lesní

-             Přírody

-             Myslivecká

-             Rybářská



                        Formy činnosti orgánů veřejné správy při ochraně ŽP

•             Normativní správní akty (podzákonný předpis – např. vyhlášky ministerstev, nařízení,
resp. usnesení vlády, vyhlášky či nařízení obce – např.vyhl. 159/2003, kterou se stanoví povrch.
vody určené ke koupání)

•             Individuální správní akty (např. § 70 ZOPK)

•             Interní normativní akty (viz statut NPÚ)

•             Propůjčení výkonu státní správy konkrétní fyzické osobě (funkce stráží)

•             Dohody správněprávního charakteru (usnesení vlády č. 159/1993 Sb.)

•             Faktické úkony s přímými právními důsledky (§§ 54, 89 ZOPK)

•             Neprávní (organizační) formy činnosti (návštěvní řády jiných ZCHÚ než NP)

                         Účast veřejnosti při ochraně životního prostředí

•           Aarhuská úmluva

•           Zainteresovaná veřejnost

•           Konzultativní účast

•           Účast ve správním řízení

•           Každý

•           Vazba na ostatní subjekty



                                         Praktický případ

•           Ekologická stavba na vodním toku

•           Právní úprava

•           Kroky a priori (EIA příl. 1)

•           Organizační zabezpečení (§ 108 VZ)

•           Kompetenční spory – z. 2/1969 Sb.

•           Veřejný zájem + ochrana přírody

•           Ekonomické nástroje (§§ 96,97 VZ)

•           Sankce (hl.XII. - § 116 a násl.)