Právo sociálního zabezpečení Sociální pomoc Řízení ve věcech sociálního zabezpečení Sociální pomoc n doplňkový systém n pomoc fyzickým osobám, které ocitly v tíživých sociálních situacích, které nemohou překonat vlastním přičiněním n princip subsidiarity n nositelem je stát (státní zabezpečení), ale vzhledem k principu subsidiarity zde působí řada dalších subjektů (nestátní subjekty) n zaopatřovací princip z hlediska fyzické osoby (oprávněné osoby) n státní paternalismus x odpovědnost jedince za vlastní zajistění Sociální pomoc - pokračování n oblasti, kde sociální pomoc působí: n pomoc osobám v nepříznivé sociální situaci a potřebují překonat pomocí určitých služeb – upraveno zák. č. 108/2006 Sb. n zajištění základních životních podmínek osobám, které se ocitly v hmotné nouzi – upraveno zák. č. 111/2006 Sb. n pomoc osobám těžce zdravotně postiženým– upraveno zák. č. 100/1988 Sb. Osobní rozsah sociální pomoci n osobní rozsah podle zákona č. 108/2006 Sb. n osoba s trvalým pobytem na území ČR, n osoba, které byl udělen azyl podle zvláštního zákona, n cizinec bez trvalého pobytu na území ČR, jemuž tato práva zaručuje mezinárodní smlouva, n občan jiného členského státu EU, který je na území ČR hlášený k pobytu po dobu delší než 3 měsíce, pokud tento nárok nevyplývá z přímo použitelného předpisu (nařízení č. 1408/71 o aplikaci soustav sociálního zabezpečení nebo nařízení č. 1612/68 o svobodě pohybu zaměstnanců uvnitř ES), n rodinný příslušník občana jiného členského státu EU za stejných podmínek jako samotný občan, n cizinec, který má právo dlouhodobého pobytu na území jiného členského státu EU a je hlášen v ČR k pobytu na dobu delší než 3 měsíce, n osoba pobývající legálně na území ČR. Osobní rozsah - pokračování n osobní rozsah podle zákona č. 111/2006 Sb. n osoba s trvalým pobytem na území ČR, n osoba, které byl udělen azyl podle zvláštního zákona, n cizinec bez trvalého pobytu na území ČR, jemuž tato práva zaručuje mezinárodní smlouva, n občan jiného členského státu EU, který je na území ČR hlášený k pobytu po dobu delší než 3 měsíce, pokud tento nárok nevyplývá z přímo použitelného předpisu (nařízení č. 1408/71 o aplikaci soustav sociálního zabezpečení nebo nařízení č. 1612/68 o svobodě pohybu zaměstnanců uvnitř ES), n rodinný příslušník občana jiného členského státu EU za stejných podmínek jako samotný občan, n cizinec, který má právo dlouhodobého pobytu na území jiného členského státu EU a je hlášen v ČR k pobytu na dobu delší než 3 měsíce n osoba pobývající legálně na území ČR. Osobní rozsah - pokračování n osobní rozsah podle zákona č. 100/1988 Sb. (§ 103) n osoba s trvalým pobytem na území ČR n občané jiného členského státu EU, hlášení na území ČR k pobytu po dobu delší než 3 měsíce, pokud jim nárok na sociální výhody nevyplývá z přímo použitelného předpisu ES n rodinní příslušníci občana jiného členského státu EU za stejných podmínek n osoby, které požívají doplňkovou ochranu podle zvláštního předpisu Sociální pomoc - pokračování n neodůvodnitelná zátěž systému n posuzuje se v souvislosti s poskytováním dávek občanům EU (rodinným příslušníkům), ale jen v případě, že dávky nevyplývají z přímo použitelného předpisu n upraveno v každém z uvedených zákonů n bodové hodnocení n pokud na základě bodového hodnocení se dospěje k závěru, že tato osoba představuje neodůvodněnou zátěž, znamená to ukončení pobytu na území ČR - Policie Nositelé sociální pomoci n pro oblast sociálních služeb n MPSV n krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností (přenesená působnost) n úřady práce n kraje a obce v samostatné působnosti n fyzické a právnické osoby (poskytovatelé služeb s registrací) n pro oblast pomoci v hmotné nouzi n MPSV n krajské úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou působností a pověřené obecní úřady (přenesená působnost) n pro oblast péče o TZP občany n MPSV n krajské úřady a obecní úřady všech stupňů (přenesená působnost) n kraje a obce v samostatné působnosti Věcný rozsah sociální pomoci n mohou se vyskytovat všechny druhy plnění (peněžité a věcné dávky, služby) n mohou se vyskytovat ve všech podobách (obligatorní a fakultativní, opakující se i jednorázové) n struktura dávek a služeb n pro oblast sociálních služeb n příspěvek na péči (peněžitá, opakující se, obligatorní dávka) n služby n sociální poradenství n služby sociální péče n služby sociální prevence Věcný rozsah sociální pomoci - pokračování n pro oblast pomoci v hmotné nouzi n poskytují se peněžité opakující se i jednorázové dávky, obligatorní i fakultativní povaha n příspěvek na živobytí (obligatorní dávka) n doplatek na bydlení (obligatorní dávka) n mimořádná okamžitá pomoc (fakultativní dávka) n pro oblast péče o TZP osoby (vyhl. 182/1991 Sb.) n peněžité dávky (opakující se i jednorázové, obligatorní i fakultativní) n věcné dávky n průkazy mimořádných výhod Řízení ve věcech sociálního zabezpečení n jedná se o zvláštní druhy správního řízení n jsou upraveny příslušnými právními předpisy pro jednotlivé oblasti n vždy se subsidiárně uplatňuje správní řád n soudní přezkum ve správním soudnictvím s některými vyloučenými výjimkami n návrhy na zahájení řízení mají obvykle podobu formulářů Řízení ve věcech veřejného zdravotního pojištění n upraveno zákonem 48/1997 Sb. § 53 n předmět řízení n přirážky k pojistnému n sporné případy placení pojistného, penále n pravděpodobné pojistné n vracení přeplatku na pojistném n snížení záloh na pojistné n rozhoduje zdravotní pojišťovna n forma rozhodnutí n platební výměr n výkaz nedoplatků (dlužné pojistné a penále) – námitky – rozhodnutí n opravný prostředek – odvolání – rozhoduje zvláštní rozhodčí orgán zdravotní pojišťovny n soudní přezkum Řízení ve věcech nemocenského pojištění n upraveno zákonem č. 582/1991 Sb., § 55 a násl. n řízení ve věcech dávkových n řízení v jiných než dávkových věcech n řízení v dávkových věcech n veškeré rozhodování o dávkách n zkrácené řízení v organizaci, je-li nárok na dávku nesporný anebo je-li nesporné, že podmínky nejsou splněny – zde se nevztahuje správní řád Řízení v dávkových věcech NP n předmět řízení na OSSZ n spor o dávku nebo její výši, snížení, odnětí dávky, zastavení výplaty dávky n spor o vrácení přeplatku na dávce n dobrovolné dávky n určení, komu se bude dávka vyplácet n zahájení řízení n řízení o dávku jen na návrh (žádost) oprávněné osoby n ostatní řízení n na návrh (žádost) oprávněné osoby n z moci úřední n opravný prostředek – odvolání – rozhoduje ČSSZ n soudní přezkum n vyloučena jsou rozhodnutí o dobrovolných dávkách Řízení v jiných než dávkových věcech NP n předmět řízení n spor o vznik, trvání nebo zánik PV NP n spor o druh PV NP a dalších otázkách PV NP n spor o ukončení dočasné pracovní neschopnosti (ale jen v případech stanovených tímto zákonem) n pokuty podle § 54 n rozhoduje OSSZ n opravný prostředek – odvolání - ČSSZ n obecná lhůta podle správního řádu n zvláštní § 76 – 3 dny – rozhodnutí o ukončení DPN n soudní přezkum n vyloučen přezkum rozhodnutí o ukončení DPN Řízení ve věcech důchodového pojištění n upraveno zákonem č. 582/1991 Sb. § 81 a násl. n předmětem řízení jsou dávky (důchody) n zahájení řízení n řízení o dávku – výlučně na návrh (žádost) oprávněné osoby n řízení o změnu dávky n na návrh (žádost) oprávněné osoby n z moci úřední n rozhoduje ČSSZ jako orgán I. stupně n OSSZ jen tzv. podkladové rozhodnutí, které je součástí rozhodnutí ČCSZ n nejsou řádné opravné prostředky ve správní řízení n pouze správní žaloba podle soudního řádu správního n zvláštní způsob rozhodování při hromadném zvyšování důchodů n pouze oznámení o zvýšení dávky n lze podat námitky, o nichž ČSSZ rozhodne rozhodnutím, pak postup uvedený výše Řízení o přechodu z DPN do invalidity n upraveno zákonem č. 582/1991 Sb., § 91 n předmět řízení n posuzování zdravotního stavu a pracovní schopnosti n zastavení výplaty nemocenského n rozhodování o plné nebo částečné invaliditě n zahájení řízení n na základě žádost o invalidní důchod n z moci úřední (§ 94 n rozhoduje OSSZ n opravný prostředek – odvolání – rozhoduje ČSSZ n soudní přezkum jen v rámci soudního přezkumu rozhodnutí o samotném invalidním důchodu, samostatně vyloučeno Řízení ve věcech pojistného n upraveno zákonem č. 582/1991 Sb., § 104a n předmět řízení n rozhodování o pojistném ve sporných případech, zálohách, penále, dlužném pojistném n placení dlužného pojistného a penále ve splátkách n přirážka k pojistnému n pokuty n zástavní právo v případě dluhu na pojistném nebo penále n rozhoduje OSSZ formou platebního výměru n výkaz nedoplatků (dlužné pojistné) n opravné prostředky n odvolání proti platebnímu výměru – rozhoduje ČSSZ n námitky proti výkazu nedoplatků – rozhodnutí ČSSZ – odvolání – rozhoduje ČCSZ n soudní přezkum n vyloučena rozhodnutí n o povolení nebo nepovolení splátek pojistného nebo penále n o prominutí penále Řízení ve věcech státní sociální podpory n upraveno v zákone č. 117/1995 Sb., § 66 a násl. n předmět řízení – všechny otázky státní sociální podpory n zahájení řízení n řízení o dávku výlučně na návrh (žádost) oprávněné osoby n řízení o změnu dávky n na návrh (žádost) oprávněné osoby n z moci úřední n řízení o volbě nároku podle § 30 n na žádost oprávněné osoby, pokud nepožádala už při žádosti o dávku n písemné rozhodnutí se vydává jen ve vymezených případech (§ 69), jinak se doručuje jen oznámení a dávce a její výši – úřad SSP v I. stupni n opravné prostředky n odvolání – úřad SSP ve II. stupni n námitky proti oznámení – rozhodnutí úřadu – odvolání n soudní přezkum n vyloučen při rozhodnutí o prominutí podmínky trvalého pobytu Řízení ve věcech sociální pomoci n upraveno v jednotlivých předpisech, které upravují tuto oblast n zahájení řízení n řízení o dávku výlučně na návrh (žádost) oprávněné osoby n řízení o změnu dávky n na návrh (žádost) oprávněné osoby n z úřední moci n rozhodnutí se nevyhotovuje, je-li žádosti vyhověno n tam, kde se nevyhoví žádost – opravný prostředek – odvolání – krajský úřad n soudní přezkum je až na nepatrné výjimky vyloučen