Právo mezinárodního obchodu/II Tereza Kyselovská Osnova přednášky l Světová obchodní organizace l Historický vývoj l Charakteristika, cíle, struktura orgánů l Struktura dohod WTO l GATT 1994 l GATS l TRIPS l Řešení sporů Světová obchodní organizace l www.wto.org l World Trade Organization Historický exkurs l Bretton – woodský systém l Od dvoustranné regulace ekonomických vztahů k regulaci mnohostranné l 1944 - 1945 l Mezinárodní měnový fond, Světová banka pro obnovu a rozvoj, (GATT – odlišný vývoj) l Vznik systému mnohostranných smluv a mezinárodních organizací GATT l Všeobecná dohoda o clech a obchodu l 1945 – Ekonomická a sociální rada OSN – rezoluce k založení Mezinárodní obchodní organizace l 40. léta jednání, výsledkem General Agreement on Tariffs and Trade, 1948 Protokol o prozatímní použitelnosti GATT l Vytvořena Charta o zal. Mezinárodní obchodní organizaci – odpor USA GATT l -> Mezinárodní obchodní organizace nevznikla l Závaznost systému dána Protokolem l Problémy: tzv. „defekty narození“: l Neexistence zakládací listiny GATTu jako subjektu práva, provizorium l Tzv. grandfathers rights l Nejasnosti týkající se pravomocí GATT, řešení sporů… GATT l Cíl – uzavírání oboustranně výhodných dohod na snížení cel a jiných překážek obchodu, odstranění diskriminace v MO l Problém – množství výjimek l Činnost – tzv. kola (rounds) – snižování celních tarifů, později snižování netarifních překážek l 1994 Uruguay round (vznik WTO) l 2001 - 2006 Doha round (TRIPS, GATS) GATT l GATT 1947 = Všeobecná dohoda o clech a obchodu z roku 1947 l GATT 1994 = GATT 1947 + dodatky přijaté v rámci Uruguayského kola bez organizační složky l 1994 – Uruguay – vznik WTO – nahradila organizační složku GATT l GATT 1947 – nezávislá organizace regulující některé aspekty MO l GATT 1994 – jedna z dohod v rámci WTO GATT x WTO GATT l Dočasné fórum, ne mezinárodní organizace l Smluvní státy l Smlouva l Obchod se zbožím WTO l Stálá organizace, pevný základ l Členské státy l Organizace l Zboží, služby, práva duševního vlastnictví l Propracovanější systém řešení sporů WTO základní charakteristika l Uruguayské kolo (1986 – 1994) l vytvoření mezinárodní organizace (WTO) l Systém mnohostranných mezinárodních smluv l Liberalizace MO l Změna v systému řešení sporů l Do jednání zahrnuty nové problémy: l Obchod se službami, PDV l Přeměna dosavadního provizoria (GATT) na pevný organizační rámec „Nic není dohodnuto, není-li dohodnuto vše.“ WTO základní charakteristika l Vznik 1.1. 1995 (1994 Marakéš) l Sídlo v Ženevě l Funkce: l Zajištění realizace dohod l Provádění řešení sporů l Spolupráce a MMF a Světovou bankou l Přezkoumávání obchodní politiky l Princip členství - transparentnost WTO základní charakteristika l Principy činnosti l Liberalizace MO l Odstraněné diskriminace l Režim nejvyšších výhod a režim národní l Odstranění bariér MO l Předvídatelnost obchodního systému l Předvídatelnost bariér l Soutěž v MO l Rozvojové země WTO struktura l Konference ministrů – zástupci všech států, 1x 2 roky, přijímání rozhodnutí ve všech otázkách l Generální rada – zástupci všech států, pravomoci KM v mezidobí, funkce orgánu pro řešení sporů l Rada pro obchod se zbožím, Rada pro obchod se službami, Rada pro obchodní aspekty práv k duševnímu vlastnictví WTO postavení l Právnická osoba l Členství – smluvní strany GATT 1947 k 1.1. 1995 a ES l Přístup nových členů se vztahuje na Dohodu o zřízení WTO a ostatní smlouvy l Konference ministrů l Čína WTO rozhodování l Dosažení dohody a hlasování l Rozhodování o interpretaci textů – KM a GR l Přijímání výjimek WTO struktura dohod • Všeobecné mnohostranné obchodní dohody l Musí přijmout všichni členové WTO • Vícestranné obchodní dohody l Spravovány WTO l Na WTO nezávislé l Závazné pro členy, kteří je přijali WTO struktura dohod l Dohoda o zřízení WTO l Mnohostranné dohody o obchodu se zbožím l Všeobecná dohoda o obchodu službami l Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví l Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů l Mechanismus přezkoumávání obchodní politiky l Vícestranné obchodní dohody WTO struktura dohod l Mnohostranné dohody o obchodu se zbožím l GATT 1994 l Dohoda o zemědělství l Dohoda o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření l Dohoda o textilu a ošacení l Dohoda o technických překážkách obchodu l Dohoda o ochranných opatřeních l Dohoda o subvencích l ….. WTO struktura dohod l Dohoda o zřízení WTO – institucionální rámec l GATT 1994, GATS, TRIPS, Ujednání o řešení sporů, Mechanismus přezkoumávání obchodní politiky – závazné pro všechny členy, součást Dohody l Vícestranné dohody – závazné pro členy, kteří je přijali Všeobecná dohoda o clech a obchodu GATT 1994 l Liberalizace MO l Princip nejvyšších výhod, princip národní – možnosti a meze výjimek l Proces tarifikace, omezování tarifních sazeb l Podmínky a proces přijímání kvantitativních opatření l Meze pro přijímání dalších omezení MO -> pravidla chování – výjimky – procedurální pravidla GATT 1994 l Princip nejvyšších výhod l Zasahuje přednosti, výhody, výsady a osvobození l Dopadá na cla a jiné dávky při dovozu n. vývozu l Způsob vybírání cel a dávek l Pravidla spojená s dovozy n. vývozy GATT 1994 l Výjimky z principu nejvyšších výhod – problém l Kompromis mezi zájmy států, realita MO, historické souvislosti l Grandfathers preferences l Dovolenost celních unií a oblastí volného obchodu l Zacházení s rozvojovými státy l Výjimky bezpečnostní, ochranná opatření apod. GATT 1994 l Princip národního zacházení l Dopadá na zboží po jeho vstupu na trh l Závazek podobného zacházení, nediskriminace mezi zahraničním a tuzemským zbožím l Obsahuje předmět zacházení, způsob zacházení, okruh opatření, na které dopadá l Výjimky – subvence, podpory, bezpečnost … GATT 1994 l Oba principy pracují s „obdobným výrobkem“ = stejný nebo obdobný výrobek Þ sporná interpretace l GATT nezakazuje stanovení celních sazeb – omezení ve formě celních sazeb, ne v podobě diskriminačních vnitřních daní (předvídatelnost) GATT 1994 l Tzv. bound tarifs – sazby, kterými jsou státy vázány v rámci WTO, problematické jejich zvýšení l Všeobecný zákaz přijímání kvantitativních omezení na dovoz n. vývoz výrobků l Výjimky – dočasnost, kritické stavy (nedostatek potravin), ochrana platební bilance, ochrana veřejné mravnosti, zdraví, bezpečnost Mnohostranné obchodní dohody navazující na GATT 94 l Dohoda o zemědělství l Nejcitlivější oblast MO l Historicky – vysoký stupeň ochrany pro dovoz l GATT 1947 – podpora, ochranářství l Uruguayské kolo: l Volný přístup na trh – listiny koncesí l Kvantitativní opatření převedena na cla Mnohostranné obchodní dohody navazující na GATT 94 l Redukce domácích podpor – definovány dovolené podpory (green box) l Podpora exportu l Ochranná opatření l Geneticky modifikované potraviny (1994, USA, rajčata) – stále sporná otázka l Kartagenský protokol o biologické bezpečnosti Mnohostranné obchodní dohody navazující na GATT 94 l Dohoda o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření l Definice, hodnocení rizik, zásada přiměřenosti ochrany l Dohoda o textilu a ošacení l Dohoda o technických překážkách obchodu l Dohoda o obchodních aspektech investičních opatření l Atd. Všeobecná dohoda o obchodu se službami - GATS l První mnohostranná dohoda týkající se služeb l Uruguayské kolo l Rozšíření obchodu l Liberalizace, transparentnost l Ochrana účasti rozvojových zemí, zvláštní zájmy nejméně rozvinutých zemí Všeobecná dohoda o obchodu se službami - GATS l Rada pro obchod se službami l Všechny mezinárodní služby s výjimkou: l Služby poskytované při výkonu veřejné moci l Služby v oblasti letecké přepravy l Stát je povinen zacházet s cizím poskytovatelem služeb stejně jako s domácím l Transparentnost, publikace všech opatření l Regulace musí být objektivní, rozumná a nestranná l Existence specifických závazků zemí Dohoda o obch. aspektech práv k duš. vlastnictví - TRIPS l Tato oblast široce upravována mezinárodními smlouvami l Nárůst zájmu po 2SV l Specifické problémy – ekonomické zájmy a zároveň zachování vědeckotechnického rozvoje l Aspekty obchodování a propojení TRIPS s již existujícími dohodami l Zajištění ochrany PDV l Řešení sporů Dohoda o obch. aspektech práv k duš. vlastnictví - TRIPS l Režim nejvyšších výhod, národní režim (také u dalších dohod WIPO – Pařížská úmluva, Bernská úmluva…) l Ochrana PDV by měla přispívat k technické inovaci a transferu technologií l Soutěžní praktiky ve smluvních licencích l Procedurální pravidla WTO řešení sporů l Spory mohou vzniknout z: l Porušení dohod l Závazků na ně navazující l Tzv. čtvrtý pilíř WTO l Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů l Systém řešení sporů dopadá na členské státy, ne na podnikatele nebo jejich svazy (možnost vnitrostátní úpravy pro podnikatele) l Snahy o smírné řešení WTO řešení sporů - orgány l Orgán pro řešení sporů – ustanovuje skupiny odborníků, přijímá zprávy, dohled, Generální rada l Skupiny odborníků – objektivně posuzují otázky, fakta případu, ustanovení dohod l Stálý odvolací orgán WTO řešení sporů - řízení l I. stupeň – povinné konzultace l II. stupeň – ustanovení Skupiny odborníků, snaha o smírné řešení, pokud ne, předává Orgánu pro řešení sporů nález s odůvodněním -> posouzení Orgánem l III. stupeň – odvolání l IV. stupeň – odvetná opatření v případě neplnění závazků státem