Právo sociálního zabezpečení Činitele ovlivňující právo sociálního zabezpečení Formy sociálního zabezpečení Činitele ovlivňující úroveň práva sociálního zabezpečení n faktory, které působí na vývoj a úroveň sociálního zabezpečení n vnitřní činitelé, jejichž původ je uvnitř státu n vnější činitelé, jejichž původ leží mimo stát n tyto faktory mají různý vliv, n působí společně n oddělení jen pro účely zkoumání Vnitřní faktory n ekonomická situace n demografický vývoj n etické názory a tradice n politická situace n všeobecné právní poměry ve státě n samozřejmě řada dalších faktorů n vyjádření pak nacházejí v právních předpisech Ekonomická situace n jeden z nejdůležitějších faktorů n dosažený stupeň ekonomického rozvoje společnosti (stav hospodářství, celková životní úroveň, investice do životního prostředí atd.) n způsob přerozdělování prostředků vytvořených ve státě n paradoxy Demografický vývoj n složení obyvatelstva n vztah ekonomicky aktivního a neaktivního obyvatelstva n porodnost a úmrtnost n struktura podle pohlaví n průměrný počet dětí v rodině n průměrný věk dožití n migrace Demografický vývoj - pokračování n obyvatelstvo se klasicky dělí na tři skupiny: předproduktivní, produktivní a poproduktivní věk n velikost těchto skupin je ovlivňována řadou faktorů n prodlužuje se věk prvního nástupu do ekonomické činnosti n prodlužuje se věk dožití n prodlužuje se věk odchodu do důchodu n zvyšuje se věk „pořízení“ prvního dítěte n podle poměru mezi složkami předproduktivní a poproduktivní populace se určuje populační typ společnosti: n progresivní n stacionární n regresivní Demografický vývoj - pokračování n struktura obyvatelstva se vyjadřuje graficky tzv. stromem života n ČR stromy života n stromy života 1946-2003 Etické názory a tradice n pro úroveň sociálního zabezpečení je důležité, co se ve společnosti považuje za morální, správné a spravedlivé n které sociální události mají být právem regulovány n základní význam mají etické názory na n vztah rodičů a dětí n vztah mezi manžely n názor na občany zdravotně postižené a jejich zapojení do společenského života Politická situace n střetávání politických názorů na potřebu sociálního zabezpečení, rozsah n lobby a zájmové skupiny uplatňující svůj vliv n odraz v právním řádu Vnější faktory n globalizace n celková mezinárodní situace (stav míru a stav války) n migrace obyvatelstva n vliv mezinárodního společenství n mezinárodní smlouvy neratifikované n mezinárodní deklarace Formy sociálního zabezpečení n charakteristika SZ z hlediska postavení státu při tvorbě zdrojů SZ a organizaci SZ n všeobecné povinné státní zabezpečení – stát je v postavení nositele SZ n všeobecné povinné pojištění – stát je v postavení garanta SZ n dobrovolné doplňkové pojištění nebo zaopatření – stát je v postavení iniciátora SZ Formy sociálního zabezpečení - pokračování n charakteristika z hlediska postavení jedince v systému SZ a podmínek, které musí splnit, aby systém SZ začal vůči němu působit n zásluhová forma n peněžní zásluha – pojišťovací forma n jiná zásluha, která musí být splněna n zaopatřovací forma Formy sociálního zabezpečení - pokračování n žádný systém SZ není „čistý“, tj. nevyskytuje se v jediné formě, vždy jsou to kombinace jednotlivých forem jak z hlediska postavení státu, tak i z hlediska postavení jedince n charakteristika českého systému SZ – všechny formy v různých kombinacích Financování sociálního zabezpečení n v zásadě dvojí n veřejné rozpočty, zejména pak státní rozpočet n fondové financování n průběžné financování (PAYG) n kapitálové financování n další možné zdroje mimo uvedené n sbírky n soukromé prostředky atd. Právní vztahy sociálního zabezpečení n klasická definice: právem upravené chování subjektů ve společenských vztazích, jehož obsahem jsou práva a povinnosti směřující k zajištění v případě stanovených sociálních událostí n definujeme pomocí prvků (subjekty, obsah, objekt) n stejný problém jako u pramenů, nutno zkoumat podle jednotlivých systémových součástí Prvky právních vztahů sociálního zabezpečení n subjekty: n oprávněná osoba – vždy fyzická osoba s různým označením (pojištěnec, příjemce dávky, poživatel důchodů atd.) n problém s vymezením právní subjektivity n poskytovatel plnění (povinný subjekt) n stát reprezentovaný svými orgány (podle systémových součástí) n zdravotní pojišťovna n poskytovatelé sociálních služeb (fyzické a právnické osoby) n územní samosprávné celky n další subjekty n zaměstnavatel n zdravotnické zařízení a další Prvky právních vztahů sociálního zabezpečení n obsah n práva a povinnosti subjektů – opět se liší podle systémových součástí n některé základní lze typizovat n oprávněná osoba n povinnost platit pojistné (v pojistných vztazích) n povinnost oznamovací n povinnost osvědčovací n povinnost podrobit se zdravotnímu vyšetření n povinný subjekt n povinnost poskytovat příslušné plnění n objekt lze definovat podle systémových součástí Druhy právních vztahů sociálního zabezpečení n právní vztahy sociálního pojištění n právní vztahy zdravotního pojištění n právní vztahy nemocenského pojištění n právní vztahy důchodového pojištění n právní vztahy státní sociální podpory n právní vztahy sociální péče n odvozené právní vztahy n procesní n kontrolní n odpovědnostní - sankční Právní vztahy v sociálním pojištění n realizují se ve dvou fázích n klidová fáze (někdy můžeme hovořit přímo o pojistném vztahu – důchodové pojištění) n realizační fáze (dávkový vztah v důchodovém pojištění) n liší se i v právních skutečnostech, které je zakládají Ostatní právní vztahy sociálního zabezpečení n právní vztahy státní sociální podpory n pouze dávkové n právní vztahy sociální péče n pouze dávkové n odpovědnostní vztahy n odpovědnost za nesprávně vyplacenou dávku n sankce za nesplnění některých povinností (pokuty, penále, příplatky k pojistnému) n procesní – existují ke všem systémovým součástem, mají charakter zvláštních správněprávních procesních vztahů Plnění v sociálním zabezpečení n poskytované plnění má podobu dávek nebo služeb n dávky mohou být různě charakterizovány: n peněžité a věcné n opakující se a jednorázové n obligatorní a fakultativní n originální a derivativní (jen v důchodovém pojištění) n nahrazující příjem nebo poskytované vedle příjmu n služby spočívají v poskytování různých činností (pečovatelská služba, osobní asistence, chráněné bydlení apod.) Dávkové schéma a dávková formule n dávkové schéma: souhrn podmínek stanovených zákonem pro vznik nároku na dávku n sociální událost n další podmínky n čekací doba (v pojistných systémech) n dávková formule: způsob výpočtu výše dávky