Přednáška pro VIII. jarní semestr magisterského studia Trestní právo v mezinárodním a evropském prostředí prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D., DSc. 18. 5. 2010 Prostředí mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech ØSpolupráce mezi státy v oblasti trestního práva je podmíněna především ohledy na zásadu suverenity. • • ØPro mezinárodní justiční spolupráci je nejvýznamnější tzv. vnitřní suverenita, podle které státu náleží výlučná, nejvyšší moc na státním území a vyloučení jakýchkoli aktů cizí státní moci bez jeho souhlasu (plná volnost při úpravě vnitřních záležitostí). ØPrávo trestat jako jeden z projevů vnitřní suverenity vycházející z veřejné moci a z jejího veřejného projevu. Suverenita je vlastnost státní moci, její nezávislost na jakékoli jiné moci, a to v oblasti vztahů mezinárodních i vnitřních. ØJurisdikce (common law pojetí suverenity) je součástí moci státu a znamená především stanovení nebo nalézání práva. Pokud tímto orgánem je soud, jde o jurisdikci soudní. ØTrestní soudní jurisdikce je založena na následujících zásadách: ØZásada teritoriality (§ 17 českého trestního zákona) ØZásada personality (aktivní personalita - § 18 českého TZ, pasivní personalita - § 20a českého TZ) ØZásada univerzality (subsidiární univerzalita - § 20 českého TZ) ØZásada ochrany (a univerzality - § 19 českého TZ) ØMezinárodní právo trestní je tvořeno mezinárodními smlouvami, které zavazují smluvní státy k povinnosti: Økriminalizovat určitá jednání, Øvytvořit jurisdikci, Øspolupracovat v trestním řízení. ØTrestní právo mezinárodní tvoří vnitrostátní normy trestního práva, upravující: Ømístní působnost trestního zákona a dalších norem, Øsubsidiární jurisdikci. MEZINÁRODNÍ PRÁVO Ø VNITROSTÁTNÍ PRÁVO Ø Vzájemný vztah (monistická a dualistická teorie, teorie smíšené) ØRecepce mezinárodních smluv v ČR: Ø ØČlánek 10 Ústavy (ústavní zákon č. 395/2001 Sb.) – součástí právního řádu České republiky jsou všechny mezinárodní smlouvy, které Øbyly ratifikovány – k jejichž ratifikaci dal souhlas československý nebo český parlament Øzavazují Českou republiku – ratifikace potřebným počtem států Øbyly vyhlášeny v příslušné sbírce ØInkorporace výběrová byla nahrazena inkorporací univerzální. Podstata mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech ØCharakteristické znaky mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech: • • – Øsoučást mezinárodní justiční spolupráce, Øobor, tvořený zejména mezinárodním právem veřejným a trestním právem, Øinstitut upravující justiční pomoc mezi justičními orgány různých zemí a tím i mezi státy, Ødůležitý nástroj vzájemného pochopení, komunikace a spolupráce mezi tuzemskými státními orgány a orgány jiného státu v oblasti trestního práva, Øspolupráce mezi státem dožádaným a státem dožadujícím. ØMezinárodní právo obyčejové ØMezinárodní smlouvy Øz hlediska počtu smluvních stran – dvoustranné nebo mnohostranné Øz hlediska obsahu – obsahující jednu nebo více forem spolupráce ØVnitrostátní právo v ČR (hlava 25 trestního řádu) Prameny práva mezinárodní justiční spolupráce ØObecné zásady: ØZásada reciprocity (vzájemnosti) ØZásada ordre public (ochrany veřejného pořádku) Ø ØZvláštní zásady vytvořené pro účely jednotlivých forem spolupráce (zejména pro vydávací řízení) Zásady mezinárodní justiční spolupráce ØNa úrovni diplomatické a konzulární ØMezi ministerstvy a jinými ústředními státními orgány ØPřímá spolupráce mezi justičními orgány Podoby mezinárodní justiční spolupráce ØVydávací řízení (extradice) ØPředávání osob na základě evropského zatýkacího rozkazu ØPředávání osob mezinárodním tribunálům a mezinárodnímu soudu a jiná povinná součinnost ØDožádání ØPrůvoz pro účely řízení v cizině ØPřevzetí a předávání trestního řízení ØPředávání výkonu rozhodnutí v trestních věcech ØDalší, moderní formy spolupráce mezi členskými státy Evropské unie Formy mezinárodní justiční spolupráce Vývoj a současnost mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech v evropském prostředí ØDvoustranné mezinárodní smlouvy po 1. světové válce: ØSmlouvy o vydávacím řízení ØSmlouvy smíšené ØSmlouvy o právní pomoci ØMnohostranné mezinárodní smlouvy: ØObchod s lidmi, penězokazectví, atd. • • – Vývoj v první polovině 20. století ØReakce na důsledky 2. světové války v mezinárodním právu ØVznik tzv. socialistické soustavy států a důsledky pro spolupráci ØOSN a Rada Evropy, ochrana lidských práv a mezinárodní justiční spolupráce Vývoj do konce 80. let 20. století Vývoj od 90. let až do současnosti ØReakce na společenské změny v mezinárodní justiční spolupráci ØVztah starších a nových instrumentů mezinárodní justiční spolupráce Stručná charakteristika jednotlivých forem ØVydávací řízení (extradice) ØMateriální a formální prvek extradice ØPrameny vydávacího řízení (smluvní, bezesmluvní) ØTrestné činy vyloučené z extradice (trestné činy politické, vojenské, fiskální, tiskové) ØZásady extradičního práva (speciality, oboustranné trestnosti, reciprocity, nevydávání vlastních státních občanů) Jde o akt, záležející v odevzdání osoby, jež je v jurisdikci státu, na jehož území se osoba nachází (stát dožádaný), státu příslušnému ji stíhat nebo na ní vykonat trest (stát dožadující), na jehož území a v jehož jurisdikci byla tato osoba obviněna nebo pravomocně odsouzena pro trestný čin. ØPředávání osob mezinárodním tribunálům a mezinárodnímu soudu a jiná povinná součinnost Jde o povinnost státu spolupracovat s tribunály a soudem a přijímat potřebná opatření k vyhledání, vyšetřování a předání osob obviněných z jednání, náležejících do jurisdikce tribunálů. ØDožádání do ciziny Řízení za účelem získání důkazů nebo jiné informace, použitelných v řízení před trestním soudem. ØDožádání do ciziny ØDožádání z ciziny ØPřevzetí a předávání trestního řízení Forma právní pomoci, jejíž podstatou je žádost jednoho státu o provedení celého dalšího trestního řízení v dožádaném státě. ØPrůvoz pro účely řízení v cizině Forma právní pomoci, jejíž podstatou je souhlas dožádaného státu o umožnění průvozu osoby, která je trestně stíhání v jiném státě a je předmětem mezinárodní justiční spolupráce, přes území tohoto státu. ØVýkon rozhodnutí v trestních věcech ØUznávání a výkon cizozemských rozhodnutí ØPřevzetí a předání výkonu rozhodnutí Forma právní pomoci, jejíž podstatou je uznání cizozemského rozhodnutí, předávání výkonu odsuzujících rozsudků a jiných rozhodnutí, včetně předávání odsouzených. Mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech a Evropská unie A. Období před vznikem EU B. Období od Maastrichtu do Amsterdamu C. Období od Amsterdamu do Lisabonu D. Lisabonská smlouva A. Období před vznikem EU ØVliv Rady Evropy ØSchengenská prováděcí úmluva a jiné nástroje v rámci evropské politické spolupráce ØRozhodovací praxe Evropského soudního dvora (např. jugoslávská kukuřice) • G170188 G170188 G170188 B. Období od Maastrichtu do Amsterdamu ØČlánek K.1 Smlouvy o EU– devět oblastí spolupráce: Øazylová politika Øpravidla upravující překračování vnějších hranic členských států a provádění kontrol na nich, Øpřistěhovalecká politika a politika týkající se státních příslušníků třetích zemí, Øboj proti drogové závislosti, Øboj proti podvodům v mezinárodním měřítku, Øjustiční spolupráce v občanskoprávních věcech, Øjustiční spolupráce v trestních věcech, Øcelní spolupráce, Øpolicejní spolupráce. Ø Ø ØOchrana finančních zájmů Evropských společenství ØCorpus Juris, Corpus Juris 2000 ØEuropol ØEvropská justiční síť ØStyční žalobci a soudci ØEvropská síť pro předcházení trestné činnosti C. Období od Amsterdamu do Lisabonu ØProstor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti ØSummit v Tampere ØSpolečné vyšetřovací týmy ØÚmluva o vzájemné pomoci ve věcech trestních mezi ČS ØÚloha rámcových rozhodnutí, problematika vzájemného uznávání ØEvropský zatýkací rozkaz ØEvropský příkaz k výkonu příkazu k zajištění majetku nebo důkazních prostředků EU apod. ØEurojust ØHaagský program ØPokusy o přijetí Evropské ústavní smlouvy ØLisabonská smlouva ØFormy spolupráce mezi členskými státy Evropské unie ØEvropský zatýkací rozkaz, Evropský příkaz k výkonu příkazu k zajištění majetku nebo důkazních prostředků EU apod. ØZvláštní druhy dožádání: ØPřeshraniční pronásledování ØPřeshraniční sledování ØSkryté vyšetřování ØDočasné předání do ciziny za účelem provedení procesních úkonů ØDočasné převzetí z ciziny za stejným účelem ØZajištění a předání věcí ØZajištění jiné majetkové hodnoty a zajištění majetku ØPředběžné zajištění věci ØSpolečný vyšetřovací tým ØVýslech prostřednictvím videotelefonu a telefonu ØPoskytování informací z Rejstříku trestů D. Lisabonská smlouva ØZánik pilířové struktury – dopady do justiční spolupráce v trestních věcech ØEvropský veřejný žalobce Ø Rozhodovací praxe Evropského soudního dvora ØVýznam řízení o předběžné otázce ØPřípad řecké kukuřice (1989) ØRozsudek ve věci Pupino (2005) ØRozsudek ve věci Gözütok vs. Brügge (2003) ØRozsudek ve věci Miraglia (2005) • • • •Děkuji za pozornost.