PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ IV. procesní instituty ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 2 n© Radovan Dávid, 2010 ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 3 LITERATURA nMONOGRAFIE n Voňková, J., Huňková, M.: Domácí násilí z pohledu žen. Praha: Profem, 2004; n Marvánová-Vargová, B. Pokorná, D., Toufarová, M. : Partnerské násilí. Linde, 2009; n Špeciánová, Š.: Ochrana týraného a zneužívaného dítěte. Praha: Linde, 2003; n Gjuričová, Š., Kocourková, J., Koutek, J.: Podoby násilí v rodině. Praha: Vyšehrad, 2000; n nSTUDIE n Králíčková, Z.: Občanskoprávní aspekty domácího násilí de lege ferenda. Bulletin advokacie, 2003, č. 8, s. 84 – 89; Civilněprávní postih domácího násilí – utopie, nebo efektivní budoucí právní úprava? Právo a rodina, 2004, č. 12, s. 7 – 10; Civilněprávní postih domácího násilí – úvahy de lege ferenda (zejména nad sněmovním tiskem č. 828). Acta iuridica olomucensis. Vol. 1, 2005, s. 50 – 53; n Králíčková, Z. Dávid, R.: Rodinné bydlení a domácí násilí. Právní fórum, 2008, s. 429 - 436; n Radvanová, S.: Zdravé rodinné prostředí – jak pro koho. Acta iuridica olomucensis. Vol. 1, 2005, s. 47 – 49; n Melicharová, D.: Dítě jako svědek a oběť domácího násilí. Ibid., s. 62 - 65 ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 4 KOMENTÁŘOVÁ LITERATURA n nEliáš, K. a kol.: Občanský zákoník. Velký akademický komentář. Praha: Linde, 2008; nŠvestka, J., Spáčil, J., Škárová, M., Hulmák, M. a kol.: Občanský zákoník. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2008; nHrušáková, M. a kol.: Zákon o rodině. Zákon o registrovaném partnerství. 4. vyd., Praha: C. H. Beck, 2009; n nDrápal, L., Bureš, J.: Občanský soudní řád. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2009; n nŠámal, P. a kol.: Trestní zákoník. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2009. pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT ‹#› 5 Předběžná opatření ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 6 Civilní proces nJe upraven občanským právem procesním n nJde o postup soudu, účastníků a dalších subjektů při poskytování ochrany subjektivním právům a právem chráněným zájmům vyplývajícím z předpisů práva občanského, obchodního, rodinného a pracovního n nJeho účelem tak je ochrana práv a právem chráněných zájmů ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 7 Civilní proces a domácí násilí nCivilní proces poskytuje ochranu při akutním ohrožení domácím násilím nJeho cílem je nejen chránit osobu negativně dotčenou domácím násilím, ale rovněž umožnit jí skutečné vyřešení problému spojeného se skutečností společného soužití n nCílem právní úpravy vykázání policejním orgánem je „pouze“ ochrana před akutním ohrožením domácím násilím ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 8 Civilní proces a domácí násilí nZákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád nZejména § 74 a násl. – předběžná opatření nZejména § 273b – výkon rozhodnutí dle § 76b n nNovela provedená zákonem č. 135/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti ochrany před domácím násilím nNovela provedená zákonem č. 218/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 9 Předběžná opatření nSpadají pod tzv. činnost soudu před zahájením řízení nDle § 74 OSŘ - Před zahájením řízení může předseda senátu nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby zatímně byly upraveny poměry účastníků, nebo je-li obava, že by výkon soudního rozhodnutí byl ohrožen. nJedná se o dočasné, nikoliv konečné řešení ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 10 Demonstrativní výčet předběžných opatření n§ 76 OSŘ demonstrativně uvádí, že předběžným opatřením může být účastníku uloženo zejména, aby nplatil výživné v nezbytné míře nodevzdal dítě do péče druhého z rodičů nebo do péče toho, koho označí soud nposkytl alespoň část pracovní odměny, jde-li o trvání pracovního poměru a navrhovatel ze závažných důvodů nepracuje nsložil peněžitou částku nebo věc do úschovy u soudu nnenakládal s určitými věcmi nebo právy nněco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco snášel. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 11 Předběžné opatření dle § 76b nJe-li jednáním účastníka, proti kterému návrh směřuje, vážným způsobem ohrožen život, zdraví, svoboda nebo lidská důstojnost navrhovatele, předseda senátu předběžným opatřením uloží účastníku, proti kterému návrh směřuje, zejména aby nopustil společné obydlí, jakož i jeho bezprostřední okolí, nezdržoval se ve společném obydlí nebo do něj nevstupoval nnevstupoval do bezprostředního okolí společného obydlí nebo navrhovatele a nezdržoval se tam, nse zdržel setkávání s navrhovatelem, nse zdržel nežádoucího sledování a obtěžování navrhovatele jakýmkoliv způsobem. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 12 Příslušnost soudu nVěcná příslušnost upravena v ustanovení § 9 odst. 1 a 74 odst. 5 OSŘ nNení-li zákonem stanoveno jinak, je věcně příslušným okresní soud nK rozhodnutí o návrhu na předběžné opatření podle § 76b je příslušný okresní soud nMístní příslušnost upravena v ustanovení § 74 odst. 5 OSŘ nK rozhodnutí o návrhu na předběžné opatření podle § 76b je příslušný okresní soud, v jehož obvodu je nebo byl dům, byt, místnost nebo jiný prostor společně obývaný s navrhovatelem (dále jen „společné obydlí“) nUplatní se jako výlučná místní příslušnost nNeuplatní se ustanovení § 84 a násl. OSŘ n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 13 Návrh na nařízení předběžného opatření nZásada dispoziční x zásada oficiality n§ 75 odst. 1 OSŘ nPředběžné opatření podle § 76a může předseda senátu nařídit jen na návrh obce s rozšířenou působností. Jiné předběžné opatření nařídí předseda senátu na návrh; návrhu není třeba, jde-li o předběžné opatření pro řízení, které může soud zahájit i bez návrhu. nVzhledem k tomu, že „řízení ve věci samé“ dotýkající se řešení skutečnosti společného obydlí nelze zahájit bez návrhu, lze nařídit předběžné opatření dle § 76b OSŘ pouze na návrh ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 14 Návrh na nařízení předběžného opatření n§ 75 odst. 4 OSŘ nNávrh na nařízení předběžného opatření podle § 76b OSŘ musí obsahovat kromě obecných náležitostí n§ 42 odst. 4 OSŘ nKterému soudu je adresováno, kdo jej činí, v jaké věci, co sleduje, datum a podpis ntaké jméno, příjmení a bydliště účastníků, popřípadě též jejich zástupců a vylíčení rozhodných skutečností odůvodňujících nařízení předběžného opatření n§ 75 odst. 5 OSŘ nNavrhovatel je povinen připojit k návrhu listiny, jichž se dovolává. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 15 Jistota n§ 75b odst. 1 OSŘ k zajištění náhrady škody nebo jiné újmy, která by vznikla předběžným opatřením, stanoví povinnost složit nejpozději ve stejný den, kdy byl u soudu podán návrh na nařízení předběžného opatření, jistotu ve výši 10 000 Kč a v obchodních věcech ve výši 50 000 Kč. nNebude-li jistota složena, předseda senátu návrh na předběžné opatření odmítne. nDle ustanovení § 75b odst. 3 OSŘ však tato povinnost nedopadá na předběžná opatření dle § 76b OSŘ ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 16 Nedostatky návrhu n§ 75a odst. 1 OSŘ – obecně: nNávrh na předběžné opatření, který neobsahuje všechny náležitosti nebo který je nesrozumitelný anebo neurčitý, předseda senátu odmítne, jestliže pro tyto nedostatky nelze pokračovat v řízení; ustanovení § 43 se nepoužije. n§ 75a odst. 2 OSŘ – speciálně nUstanovení odstavce 1 neplatí, jde-li o návrh na předběžné opatření podle § 76a a 76b. nKomentář: S ohledem na to, že důvodem pro nařízení předběžného opatření dle § 76b OSŘ je ohrožení života, zdraví, svobody nebo lidské důstojnosti navrhovatele, se soud pokusí i neformálně o odstranění případných vad návrhu n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 17 Nařízení předběžného opatření nPředběžné opatření se nařizuje dle § 75c OSŘ tehdy, njestliže bude prokázáno, že je třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo že je tu obava, že by výkon soudního rozhodnutí byl ohrožen, a jestliže budou alespoň osvědčeny skutečnosti, které jsou rozhodující pro uložení povinnosti předběžným opatřením, njsou-li splněny podmínky uvedené v § 76a nebo § 76b OSŘ. nMusí být splněna podmínka, že jednáním účastníka, proti kterému návrh směřuje, je vážným způsobem ohrožen život, zdraví, svoboda nebo lidská důstojnost navrhovatele n§ 75c odst. 3 OSŘ nO návrhu na předběžné opatření rozhodne předseda senátu bezodkladně. Není-li tu nebezpečí z prodlení, může předseda senátu o návrhu na předběžné opatření podle § 76a rozhodnout až do uplynutí 24 hodin poté, co byl podán, o návrhu podle § 76b až do 48 hodin poté, co byl podán a o návrhu na jiné předběžné opatření až do uplynutí 7 dnů poté, co byl podán. n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 18 Nařízení předběžného opatření nSoud rozhoduje zásadně bez nařízení jednání n nSoud rozhoduje usnesením nV usnesení je účastníku, proti němuž směřuje návrh, uloženo, aby zejména: nopustil společné obydlí, jakož i jeho bezprostřední okolí, nezdržoval se ve společném obydlí nebo do něj nevstupoval, nnevstupoval do bezprostředního okolí společného obydlí nebo navrhovatele a nezdržoval se tam, nse zdržel setkávání s navrhovatelem, nebo nse zdržel nežádoucího sledování a obtěžování navrhovatele jakýmkoliv způsobem. n nProti usnesení je přípustné odvolání ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 19 Vyhlášení a doručování n§ 76c OSŘ nVyžadují-li to okolnosti případu nebo je-li tu nebezpečí z prodlení, předseda senátu usnesení o předběžném opatření podle § 76, o němž rozhodl bezodkladně, ihned vyhlásí účastníku, kterému ukládá povinnost, popřípadě též někomu jinému než účastníku řízení, byla-li mu předběžným opatřením uložena povinnost; ukazuje-li se to potřebné, přistoupí k vyhlášení usnesení na místě samém. Pokud není postupováno podle věty první, doručí soud usnesení o nařízení předběžného opatření podle § 76b účastníkům řízení při provádění jeho výkonu (§ 273b odst. 2 věta první). Účastníkům, kteří nebyli při provedení výkonu přítomni, se usnesení doručí dodatečně společně s vyrozuměním, že byl proveden jeho výkon. n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 20 Vyhlášení a doručování nUsnesení o nařízení předběžného opatření dle § 76b OSŘ se účastníkům doručí nejdříve při provádění výkonu rozhodnutí nByl-li návrh zamítnut, usnesení se doručuje pouze navrhovateli ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 21 Vykonatelnost nDle ustanovení § 76d OSŘ je usnesení, kterým bylo nařízeno předběžné opatření (ve smyslu § 76b OSŘ), vykonatelné vyhlášením. Nedošlo-li k vyhlášení, je vykonatelné, jakmile bylo vydáno. n nNení nutno čekat ani na doručení, ani na právní moc usnesení! ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 22 Trvání předběžného opatření dle § 76b OSŘ n§ 76b odst. 3 OSŘ nPředběžné opatření trvá jeden měsíc od jeho vykonatelnosti. Předcházelo-li rozhodnutí o návrhu na předběžné opatření vykázání podle zvláštního právního předpisu, počíná tato lhůta dnem následujícím po dni, v němž uplynula lhůta stanovená v tomto zvláštním právním předpise. V případě podání návrhu na prodloužení předběžného opatření neskončí lhůta dříve, než soud o takovém prodloužení rozhodne. n§ 76b odst. 4 OSŘ nBylo-li před uplynutím doby uvedené v odstavci 3 zahájeno řízení ve věci samé, může předseda senátu na návrh navrhovatele rozhodnout o prodloužení doby trvání předběžného opatření. n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 23 Prodloužení doby trvání předběžného opatření n§ 76 odst. 4 OSŘ nUstanovení § 75 odst. 4 OSŘ se použije přiměřeně nNávrh na prodloužení doby trvání předběžného opatření musí rovněž obsahovat vylíčení rozhodných skutečností odůvodňujících prodloužení doby trvání předběžného opatření, údaj o majetkových či jiných poměrech, včetně vlastnických a jiných vztahů ke společnému obydlí. nPředběžné opatření zanikne nejpozději uplynutím 1 roku od okamžiku jeho nařízení. nPokud navrhovatel neprokáže své majetkové či jiné poměry, včetně vlastnických a jiných vztahů ke společnému obydlí, může soud prodloužit dobu trvání předběžného opatření jen z důvodů zvláštního zřetele hodných. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 24 Zánik předběžného opatření nPředběžné opatření dle § 77 OSŘ zaniká, jestliže nnavrhovatel nepodal v zákonné lhůtě nebo ve lhůtě soudem určené návrh na zahájení řízení nnebylo návrhu ve věci samé vyhověno nbylo návrhu ve věci samé vyhověno a uplynulo patnáct dní od vykonatelnosti rozhodnutí o věci nuplynula určená doba, po kterou mělo trvat. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 25 Odpovědnost za škodu n§ 77a OSŘ nZaniklo-li nebo bylo-li zrušeno nařízené předběžné opatření z jiného důvodu než proto, že návrhu ve věci samé bylo vyhověno, nebo proto, že právo navrhovatele bylo uspokojeno, je navrhovatel povinen nahradit škodu a jinou újmu každému, komu předběžným opatřením vznikla. Této odpovědnosti se navrhovatel nemůže zprostit, ledaže by ke škodě nebo k jiné újmě došlo i jinak. nŽalobu na náhradu škody nebo jiné újmy podle odstavce 1 je třeba podat nejpozději do 6 měsíců ode dne, kdy předběžné opatření zaniklo nPříslušným k projednání žaloby a k rozhodnutí o ní je soud, který v prvním stupni rozhodoval o předběžném opatření. pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT ‹#› 26 Výkon rozhodnutí ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 27 Vykonávací řízení nÚčelem vykonávacího řízení je vymožení dobrovolně nesplněné povinnosti i proti vůli povinného subjektu nFaktická realizace práva n nRozeznáváme nVykonávací řízení dle části šesté OSŘ nExekuční řízení dle zákona č. 120/2001 Sb., exekučního řádu ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 28 Výkon rozhodnutí o nařízení předběžného opatření dle § 76b OSŘ nUpraven v ustanovení § 273b OSŘ nPouze výkon rozhodnutí dle části šesté OSŘ, nikoliv dle exekučního řádu n nJedna ze dvou výjimek, kdy se v rámci výkonu rozhodnutí užije zásada oficiality, nikoliv zásada dispoziční n n§ 273b odst. 7 OSŘ nPříslušným k výkonu rozhodnutí uvedeného je soud, který nařídil předběžné opatření. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 29 Výkon rozhodnutí n§ 273b OSŘ nNařídil-li soud předběžné opatření podle § 76b odst. 1, výkon tohoto rozhodnutí zajistí bezodkladně vždy soud prvního stupně. nVýkon rozhodnutí se provede tak, že soud v součinnosti s příslušnými státními orgány vykáže povinného ze společného obydlí, odebere mu všechny klíče od společného obydlí, které povinný drží, a popřípadě mu zakáže setkávat se s označenou osobou nebo ji jinak kontaktovat. nSoud zároveň poskytne povinnému příležitost, aby si bezprostředně při výkonu rozhodnutí vyzvedl ze společného obydlí své osobní cennosti a osobní dokumenty, jakož i věci, které slouží jeho osobní potřebě; během trvání předběžného opatření podle § 76b pak povinnému umožní vyzvednout i věci nezbytné k výkonu jeho podnikatelské činnosti nebo výkonu povolání, případně věci nezbytné z jiného vážného důvodu. ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 30 Výkon rozhodnutí nPři provedení výkonu rozhodnutí soud povinného rovněž vyzve, aby soudu sdělil adresu, na kterou mu bude možné po dobu trvání předběžného opatření doručovat písemnosti, nebo aby si zvolil zástupce pro doručování písemnosti, a upozorní ho, že písemnosti mu budou doručovány uložením u soudu, jestliže výzvě ve stanovené lhůtě nevyhoví. Soud povinného současně upozorní na následky neplnění povinností stanovených v předběžném opatření podle § 76b. n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 31 Nesplnění povinností nPoruší-li povinný po provedení výkonu rozhodnutí povinnost nevstupovat do společného obydlí a nezdržovat se v něm, soud kdykoliv a bezodkladně na návrh oprávněného provede opětovný výkon rozhodnutí vykázáním povinného ze společného obydlí. nPoruší-li povinný povinnost nevstupovat do bezprostředního okolí společného obydlí nebo oprávněného a nezdržovat se v něm, nebo povinnost zdržet se setkávání s oprávněným, anebo zdržet se nežádoucího sledování a obtěžování oprávněného jakýmikoli způsoby, soud nařídí na návrh oprávněného výkon rozhodnutí podle § 351 OSŘ nUkládání pokut – první až do výše 100 000,- Kč, další neomezeně