Zkušební okruhy pro Státní závěrečnou zkoušku v magisterském studiu PV22 Správní právo v akademickém roce 2009/2010 zkušební období: JARO 2010 - ZÁŘÍ 2010 - LEDEN 2011 1. Pojem a charakteristika správního práva, věda správního práva a správní věda /správní právo jako subsystém právního řádu, objektivní a subjektivní správní právo, správní právo jako právní odvětví, vnitřní systemizace správního práva, pojem, předmět a metody vědy správního práva, pojem předmět a metody správní vědy, vztah správní vědy a vědy správního práva/. 2. Veřejná správa /obecné vymezení veřejné správy, rozlišování veřejné a soukromé správy, organizační a funkční chápání veřejné správy, systematika veřejné správy ve smyslu hmotně právním, procesy ve veřejné správě/. 3. Státní správa a samospráva /pojem a podstata státní správy, charakter státní správy, vnější a vnitřní zaměření činnosti státní správy, pojem a podstata samosprávy, charakter a zaměření samosprávy, samospráva jako projev činnosti veřejnoprávních korporací, demonstrace hmotně právního vnímání statní správy a samosprávy na vybraných příkladech, charakteristika procesně právních režimů ve státní správě a v samosprávě/. 4. Prameny správního práva /pojem, podstata a systém pramenů správního práva, členění pramenů správního práva, účast veřejné správy na tvorbě pramenů správního práva, demonstrace pramenů správního práva hmotného a jejich poslání, demonstrace pramenů správního práva procesního a jejich poslání/. 5. Normy správního práva /pojem a podstata norem správního práva, vnitřní struktura norem správního práva, členění norem správního práva s důrazem na charakteristiku hmotně právních a procesně právních norem, působnost norem správního práva, realizace norem správního práva, správní uvážení, neurčité pojmy/. 6. Subjekty správního práva a správněprávní vztahy /pojem a podstata postavení subjektů správního práva, členění subjektů správního práva, subjekty veřejné správy jako subjekty správního práva, pojem, podstata a poslání správně právních vztahů, členění správně právních vztahů a charakteristika druhů správně právních vztahů, vzájemný vztah hmotně právních a procesně právních správních vztahů/. 7. Organizace veřejné správy /pojem organizace veřejné správy, systematika organizace veřejné správy včetně organizačně technických principů a jejich uplatnění ve veřejné správě v ČR, vzájemné vztahy v rámci organizace veřejné správy, jejich poslání a význam v rovině hmotně právní a v rovině procesně právní/. 8. Organizace územní veřejné správy /postavení územní správy v hierarchickém uspořádání veřejné správy, princip subsidiarity v evropském správním právu, struktura organizace územní správy, postavení a vzájemné vztahy orgánů územní správy v rámci organizace územní správy/. 9. Právní postavení obcí, orgány obcí /prameny právní úpravy, podstata samosprávného postavení obcí, druhy obcí, osobní, územní a ekonomický základ samosprávy obcí, působnost a pravomoc obcí, charakteristika jednotlivých orgánů obcí a jejich vzájemných vztahů, druhy obecních úřadů – postavení, rozdíly, vzájemné vztahy/. Dozor nad výkonem působnosti obcí. 10. Právní postavení krajů, orgány krajů /prameny právní úpravy, podstata samosprávného postavení krajů, osobní, územní a ekonomický základ samosprávy krajů působnost a pravomoc krajů, orgány krajů, charakteristika procesně právních režimů na úrovni krajů/. Dozor nad výkonem působnosti krajů. 11. Veřejná správa jako činnost /cíle a úkoly veřejné správy, funkce, metody a formy činnosti (realizace) veřejné správy, pojmy, charakteristika, vzájemné vztahy, přehled jednotlivých forem činnosti veřejné správy, hmotně právní a procesně právní charakteristika forem veřejné správy na vybraných příkladech/. 12. Normativní správní akty /pojem, podstata a členění normativních správních aktů, pravidla vydávání a možnosti nápravy, hmotně právní a procesně právní charakteristika normativních správních aktů na vybraných příkladech /. 13. Individuální správní akty /pojem, podstata, členění individuálních správních aktů, pravidla vydávání, možnosti nápravy a exekuce, hmotně právní a procesně právní charakteristika individuálních správních aktů na vybraných příkladech/. 14. Smíšené správní akty /pojem, podstata, pravidla vydávání, možnosti nápravy, hmotně právní a procesně právní charakteristika smíšených správních aktů na vybraných příkladech/. 15. Veřejnoprávní smlouvy, opatření obecné povahy a jiné úkony správních orgánů /pojem, podstata a druhy veřejnoprávních smluv, pojem a podstata opatření obecné povahy a tzv. jiných úkonů správních orgánů, hmotně právní a procesně právní charakteristika uvedených forem činnosti na vybraných příkladech /. 16. Právní záruky (záruky zákonnosti) ve veřejné správě /pojem, podstata a systém, stručná charakteristika jednotlivých záruk, demonstrace hmotněprávních a procesně právních charakteristik na vybraných příkladech právních záruk ve veřejné správě/. 17. Kontrola veřejné správy /pojem, podstata a systém, charakteristika a vztahy jednotlivých druhů kontroly veřejné správy, demonstrace hmotněprávních a procesně právních charakteristik na vybraných příkladech/. 18. Soudní kontrola veřejné správy /prameny právní úpravy, postavení v systému kontroly veřejné správy, systém soudní kontroly veřejné správy, pravomoc soudů ve správním soudnictví a podle části páté o.s.ř., úloha Nejvyššího správního soudu, ústavní soudnictví/. 19. Správněprávní odpovědnost, správněprávní odpovědnost za tzv. jiné správní delikty /pojem, podstata, funkce, systém a stručná charakteristika jednotlivých podsystémů správněprávní odpovědnosti, pojem, podstata a stručná charakteristika jednotlivých druhů tzv. jiných správních deliktů, demonstrace hmotněprávních a procesně právních charakteristik na vybraných příkladech/. 20. Správně právní odpovědnost za přestupky /pojem, podstata a charakteristika odpovědnosti za přestupky, základ a specifika procesně právní úpravy přestupků/. 21. Správní řád a základní zásady činnosti správních orgánů /charakteristika a rozsah působnosti správního řádu, vztah ke zvláštním zákonům, systematika správního řádu, základní zásady činnosti správních orgánů podle správního řádu/. 22. Správní řízení, subjekty správního řízení, lhůty a počítání času, postup před zahájením řízení /definice správního řízení, druhy správního řízení, správní orgány, dotčené orgány, příslušnost správních orgánů, vyloučení, vedení řízení, definice a procesní způsobilost účastníků řízení, jejich práva, povinnosti a úkony, charakteristika uvedených pojmů a institutů, přiblížení jejich úpravy v režimu druhé, resp. třetí části správního řádu/. 23. Zahájení a průběh správního řízení /charakteristika a úprava uvedených institutů, jakož i institutů: doručování, ústní jednání, podklady pro vydání rozhodnutí, zajišťovací prostředky, přerušení řízení, zastavení řízení, a to v režimu druhé, resp. třetí části správního řádu/. 24. Rozhodnutí /pojem, charakteristika, druhy, náležitosti, právní moc, vykonatelnost a jiné právní účinky rozhodnutí, nicotnost rozhodnutí, ochrana před nečinností, a to v režimu druhé, resp. třetí části správního řádu/. 25. Přezkoumání rozhodnutí v režimu správního řádu /pojem přezkumných a dozorčích prostředků, druhy, charakteristika, náležitosti, a to v režimu druhé, resp. třetí části správního řádu, včetně tzv. uspokojení účastníka po podání žaloby ve správním soudnictví /. 26. Přezkoumání správních rozhodnutí v rámci správního soudnictví a řízení v dalších oblastech správního soudnictví, kasační stížnost, obnova řízení. 27. Výkon správních rozhodnutí /pojem, charakteristika, předpoklady, druhy, režim výkonu správních rozhodnutí na nepeněžitá plnění, procesně právní a hmotně právní důsledky výkonu správních rozhodnutí /. Poznámka: 1. Pro demonstraci procesně právních aspektů u jednotlivých zkušebních okruhů na vybraných příkladech bude vycházeno jak ze znalosti obecné, tak ze znalosti nejfrekventovanějších zvláštních úprav správního řízení (tj. přestupkového řízení, řízení v režimu stavebního zákona, řízení podle katastrálních předpisů, řízení o pozemkových úpravách). 2. V oblasti výkonu správních rozhodnutí se předpokládá mj. orientace i v exekučním režimu podle zákona o správě daní a poplatků. 3. Pro demonstraci hmotně právních aspektů u jednotlivých zkušebních okruhů na vybraných příkladech bude vycházeno z předpokladů znalostí režimů správy na úseku územního plánování a stavebního řádu, živnostenské správy, vnitřní správy, správy policie (bezpečnostní) a správy školství. Poslední revize katedrou: 11/2009