JANA DUDOVÁ Posuzování vlivů na ŽP Posuzování vlivů na ŽP —EIA (Environmental Impact Assessment) = projektové posuzování (konkrétní záměr) — —SEA (Strategic Environmental Assessment) = posuzování koncepcí, plánů — Prameny právní úpravy —MP: ¡Espoo úmluva (Úmluva o posuzování vlivů na životní prostředí přesahující hranice států) + Protokol SEA —EU: ¡Směrnice Rady 85/337/EHS o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí ¡Směrnice EP a Rady 2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí —ČR: ¡Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP — Vývoj české právní úpravy —od 1992: ¡Z. č. 17/1992 Sb., o ŽP ¡Z. č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na ŽP ¡ —od 1. 1. 2002: ¡Z. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP ¡Z. č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů rozvojových koncepcí a programů na ŽP ¡ —od 1. 5. 2004: ¡Z. č. 100/2001 Sb. (EIA + SEA) Charakteristika —průřezový nástroj —nástroj prevence —nejde o správní řízení —posuzují se vlivy na ŽP a veřejné zdraví —vybrané záměry a koncepce —výsledkem je stanovisko k posouzení vlivů na zdraví a ŽP — Pojmové vymezení —nástroj pro komplexní systémové zkoumání vlivu lidské činnosti na ŽP a veřejné zdraví, jehož základem je zhodnocení veškerých předpokládaných přímých i nepřímých vlivů určitého záměru na ŽP a veřejné zdraví s cílem navrhnout variantu realizace záměru, která představuje optimální kombinaci ekologických, ekonomických i sociálních nákladů a užitků. — Charakteristika procesu EIA/SEA —výběrový (pouze vybrané záměry a koncepce) —komplexní (viz § 2 z. č. 100/2001 Sb.) —variantní (varianty realizace záměru - § 6 odst.4) —za účasti veřejnosti + informovanost (§ 16,17) —transparentní/otevřený —odborný (účast odborníků, stanovisko jako odborný podklad pro vydání rozhodnutí) —samostatný (probíhající odděleně od správních řízení, např. dle stavebního zákona) —související principy: UR, integrace, předběžná opatrnost, prevence — —EIA podle z. 100/2001 Sb. —SEA podle z. 100/2001 Sb. —Speciální: ¡§ 72 StZ (RP) ¡§ 91 StZ (ÚŘ) ¡Přeshraniční ¡Naturová (Natura 2000) — —Speciální: ¡SEA dle 10i ¡SEA dle 10j ¡Přeshraniční ¡Naturová (Natura 2000) — Vazba na speciální právní úpravu Režim EIA —posuzování konkrétních záměrů z hlediska jejich vlivů na ŽP a veřejné zdraví —záměr = stavby, činnosti, technologie v příloze č. 1 z. č. 100/2001 Sb. — — kategorie I kategorie II —obligatorní posouzení zjišťovací řízení — — Postup procedury EIA —Oznámení (§ 6) —Zjišťovací řízení (§ 7) —Dokumentace (§ 8) —Posudek (§ 9) —Veřejné projednání (§ 17) —Stanovisko (§ 10) — Oznámení (§ 6) —KDO: oznamovatel (= ten, kdo hodlá záměr realizovat) —KOMU: příslušný úřad (MŽP nebo KÚ) —NÁLEŽITOSTI: příloha č. 3 z. č. 100/2001 Sb. —FORMA: písemně, na technickém nosiči dat, příp. v elektronické podobě —POČET: na základě dohody s příslušným úřadem —KOPIE: příslušný úřad zasílá dotčeným správním úřadům a dotčeným ÚSC, zveřejní —VEŘEJNOST: písemné vyjádření do 20 dnů ode dne zveřejnění — Zjišťovací řízení (§ 7) —CÍL: ¡upřesnění informací, které je vhodné uvést do dokumentace (tuto si nechává zpracovat oznamovatel od autorizované osoby) ¡zjištění, zda bude záměr bude posuzován —ZAHÁJENÍ: příslušný úřad na podkladě oznámení, podle zásad v příloze č. 2 —UKONČENÍ: nejdéle do 30 dnů ode dne zveřejnění informace o oznámení (§ 16) —VÝSLEDEK: odůvodněný písemný závěr — Dokumentace (§ 8) —zpracování zajišťuje oznamovatel —zpracovává autorizovaná osoba —PODKLADY: oznámení + vyjádření k ozn., závěru zjišťovacího řízení —FORMA: písemně a elektronicky —NÁLEŽITOSTI: příloha č. 4 —VEŘEJNOST: písemné vyjádření do 30 dnů ode dne zveřejnění —příslušný úřad po obdržení dokumentaci neprodleně doručí zpracovateli posudku — Posudek k dokumentaci (§ 9) —zpracování zajišťuje příslušný úřad —zpracovává autorizovaná osoba (vyloučen je ten, kdo se podílel na zpracování oznámení nebo dokumentace) —NÁLEŽITOSTI: příloha č. 5 —LHŮTA PRO ZPRACOVÁNÍ: do 60 dnů ( max. 90 dnů) —VEŘEJNOST: písemné vyjádření do 30 dnů ode dne zveřejnění — Veřejné projednání —§ 17, § 9 odst. 9; fakultativní fáze ¡obdrží-li příslušný úřad odůvodněné nesouhlasné vyjádření k dokumentaci (§ 9 odst.9) ¡nejpozději do 5 dnů po uplynutí lhůty pro vyjádření k posudku (§ 17 odst. 2) — Stanovisko (§ 10) —odborný podklad pro vydání rozhodnutí, popř. opatření dle zvl. zákonů —zpracovává příslušný úřad (KÚ nebo MŽP) —platné 2 roky s možností prodloužení —není obsahově závazné pro správní úřad, vydávající rozhodnutí či opatření podle zvl. zákonů, ale musí být vzato v úvahu → obsahuje-li konkrétní požadavky, týkající se OCHŽP, mají být tyto zahrnuty do rozhodnutí, pokud nejsou zahrnuty, musí být zdůvodněno, proč tomu tak není. —bez stanoviska nelze vydat rozhodnutí či opatření nutná k provedení záměru, který podléhá zákonu č. 100/2001 Sb. — Účast veřejnosti v EIA —§ 6 odst. 7 (oznámení) —§ 7 odst. 4 (zjišťovací řízení) —§ 8 odst. 3 (dokumentace) —§ 9 odst. 8 (posudek) —§ 16 (informace) —§ 17 (veřejné projednání) —§ 23 odst. 9 (účast v navazujících SŘ) —§ 23 odst. 10 (přístup k soudům) — SEA —Posuzování vlivů koncepcí na ŽP a veřejné zdraví —koncepce = strategie, politiky, plány nebo programy zpracované nebo schválené orgánem veřejné správy → § 10 a —postup: ¡Oznámení (§ 10c) ¡Zjišťovací řízení (§ 10d) ¡Návrh koncepce a vyhodnocení vlivů (§ 10e, 10f) ¡Veřejné projednání návrhu koncepce ¡Stanovisko k návrhu koncepce (§ 10g) ¡Sledování a rozbor vlivů koncepce (§ 10h) —speciální právní úprava: ¡politika územního rozvoje a ÚPD (§ 10i) ¡koncepce zpracovaná ústředním správním úřadem (§ 10j) — Přeshraniční posuzování (§ 11 – 14b) —Předmětem je ¡záměr nebo koncepce, pokud „dotčené území“ přesahuje hranice ČR ¡záměr nebo koncepce, pokud o přeshraniční posuzování požádá „dotčený stát“ ¡záměr nebo koncepce prováděné na území jiného státu, které mohou mít závažný vliv na ŽP v ČR ¡ —Postup podle z. č. 100/2001 Sb. a mezinárodní smlouvy, kterou je ČR vázána — —§ 13: mezistátní posuzování záměru prováděného v ČR —§ 14: mezistátní posuzování záměru prováděného mimo ČR —§ 14a: mezistátní posuzování koncepce prováděné v ČR —§ 14b: mezistátní posuzování koncepce prováděné mimo ČR — Naturové posuzování —NATURA 2000 (v ČR tvořena evropsky významnými lokalitami a ptačími oblastmi) —EU: čl. 6.3 a 6.4 směrnice 92/43/EHS (směrnice o stanovištích) —§ 45h z. č. 114/1992 Sb.: ¡ jakákoliv koncepce nebo záměr, který může samostatně nebo ve spojení s jinými významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, podléhá hodnocení důsledků na toto území a stav jeho ochrany. → postupuje se podle z. č. 100/2001 Sb., pokud § 45i z. č. 114/1992 Sb. nestanoví jinak —EIA: § 4 odst. 1 písm. e) z. č. 100/2001 Sb. —SEA: § 10a z. č. 100/2001 Sb. —Tzv. naturové hodnocení je zpracováváno jako odlišitelná součást dokumentů zpracovávaných v rámci EIA i SEA — Investor má v úmyslu postavit spalovnu nebezpečného odpadu —Územní plán —EIA – příl. I, kat. I – 10.1 —IPPC – příl. I. – 5.1 —Rozhodnutí o umístění stavby —Účastníci řízení a účast veřejnosti —Střety zájmů v území —Právo na informace —Odpovědnostní vztahy —