Finanční správa v rezortu Ministerstva financi, Územní finanční orgány, Celní správa České republiky Damian Czudek Katedra finančního práva a národního hospodářství Finanční orgány – zastupují stát •Ústřední orgány •-Ministerstvo financí •-(ČNB) •Územní orgány -Generální finanční ředitelství -Finanční ředitelství -Finanční úřady -Generální ředitelství cel -Celní ředitelství -Celní úřady •Místní orgány •- Orgány územně samosprávných celků Orgány finanční správy * Třístupňová soustava * Generální finanční ředitelství * Finanční ředitelství * Finanční úřady Celní orgány * Generální ředitelství cel * Celní ředitelství * Celní úřady * * * •Zvláštní postavení NKÚ – nelze však považovat za finanční orgán Ministerstvo financí * Ústřední orgán státní správy * Okruh činností vymezen zákonem č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů (§4) -Úsek státních příjmů -Úsek finančního trhu -Ostatní úseky Úsek státních příjmů * MF je ÚOSS zejména pro státní rozpočet a státní závěrečný účet – zákon o rozpočtových pravidlech * řídí práce na vypracování návrhu st. Rozpočtu, stanoví rozpočtovou skladbu * Informuje vládu o výsledcích hospodaření se státními prostředky * Překládá přehled o státních finančních aktivech a pasivech * Státní pokladna Úsek státních příjmů * Veřejnosprávní kontrola (kategorie finanční kontrola) – podle zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole, (kontrola organizačních složek státu, státních fondů, poskytovatelů veřejné finanční podpory, kromě územních samosprávných celků) Úsek státních příjmů * Řízení Generálního finančního ředitelství (podřízeno MF)– správa daní v rozsahu zákona č.280/2004 Sb., daňový řád, * Oblast celnictví – výrazný přesun působnosti na Generální ředitelství cel (podřízeno MF) z.č.185/2004 Sb., o Celní správě České republiky • Úsek finančního trhu * Nevelká působnost v oblastech, které zákon nesvěřil ČNB * Především analytická činnost a účast na legislativních pracích - příprava zákonů upravujících finanční trh * * Působnost na poli stavebního spoření se státní podporou a penzijní připojištění se státním příspěvkem Ostatní úseky * Oblast devizového hospodářství * Oblast práva hospodaření s národním majetkem – 1996 – převzetí pravomocí bývalého ministerstva pro správu národního majetku (privatizace), 2006 – převzetí působnosti Fondu národního majetku, 2008 – nevypořádaná práva a závazky České konsolidační agentury • Ostatní úseky * Oblast uplatňování, regulace a kontrola cen výrobků, výkonů, prací a služeb * Oblast loterií, tombol, a jiných podobných her – povolování * Oblast boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti (tzv. praní špinavých peněz) a financování terorismu – z.č. 253/2008 Sb., - oznamovací povinnost subjektů, dohled nad transakcemi finančních institucí, ukládání sankcí za porušení Ostatní úseky * Přezkum hospodaření územně samosprávných celků – z.č.420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí ÚFO – FÚ, FŘ, GFŘ * Působnost a pravomoc – z.č.531/1990 Sb., o územních finančních orgánech – NOVELA ! * Správa ve svých obvodech, zejména daní, poplatků, odvodů za porušení rozpočtové kázně – odvádí se do státního rozpočtu ČR, pokud není určen jiný orgán (např. soudní poplatky). Rovněž správa daní určených do rozpočtů ÚSC ÚFO * Vykonávají správu daní * Vykonávají finanční kontrolu * Řízení o přestupcích a jiných správních deliktech * Kontrola dodržování povinností stanovených zákonem o účetnictví * Cenová kontrola a ukládání pokut * Převádějí výnosy daní, které vybírají a vymáhají a nejsou příjmem státního rozpočtu * Správa odvodů za porušení rozpočtové kázně * Kontrola výkonu správy poplatků, které jsou příjmem státního rozpočtu a příslušným k výběru je jiný orgán * Přezkoumávání hospodaření krajů z pověření ministerstva * Dozor nad loteriemi * Kontrola omezení plateb v hotovosti * * Generální finanční ředitelství * Podřízeno MF * Celostátní územní působnost * Sídlo v Praze * GFŘ řídí generální ředitel, jehož jmenuje a odvolává ministr * Zastupuje zástupce – jmenuje a odvolává ministr na návrh gen. Ředitele (neslučitelnost s členstvím v pol. Straně.) * Pravomoc - §4a Generální finanční ředitelství * Podílí se na přípravě návrhů zákonů * Úkoly ve svém oboru související se sjednáváním mezinárodních smluv * Zabezpečování analytických a koncepčních úkolů * Řídí FŘ * Přezkum rozhodnutí vydaných FŘ ve správním řízení * Mezinárodní spolupráce při správě daní * Zpracovávání údajů získaných od FŘ A FÚ * V odůvodněných případech vykonává dílčí řízení a postupy * Další činnosti Finanční ředitelství * Působnost v územních obvodech jim řízených FÚ * Řízení FÚ, správa daní , přezkum prvoinstančních rozhodnutí FÚ, řízení o přestupcích (§9) * Řídí ředitel, jehož jmenuje a odvolává generální ředitel * 8 FŘ v ČR Finanční úřad * Základní článek soustavy finančních orgánů – příloha č.1 zákona o územních finančních orgánech (názvy, sídla, působnost) * Vyhláška č. 541/2006 Sb., kterou se zřizují pracoviště finančních úřadů * Výkon základních činností územních orgánů finanční správy – správa daní… * Pouze některé (příloha č. 2) – správa odvodů za porušení rozpočtové kázně… * Řídí ředitel, jmenuje a odvolává ředitel FŘ * 199 x FÚ v ČR + 23 dislokovanách pracovišť Místní finanční orgány * Obce, kraje * V samostatné působnosti – zřizování finančních výborů a kontrolních výborů (obligatorní orgán zastupitelstva obce a kraje) •- Správa vlastních peněžních prostředků, event.dotace ze st.rozp. * Přenesená působnost – správa místních poplatků Specializovaný finanční úřad * Celostátní působnost * Sídlo v Praze * Příslušný pro vybrané subjekty, a to pro celý rozsah působnosti FÚ * Podřízen FŘ pro hlavní město Prahu * FŘ pro hlavní město Prahu je zároveň specializovaným FŘ * Pro banky, pojišťovny, zajišťovny, nad obrat 2mld Kč Celní orgány * Specializované orgány státní správy s odvětvovou působností v oblasti celnictví, celní politiky a navazujících oblastí * Také správa spotřebních daní, energetických daní, daně z přidané hodnoty vybírané při dovozu, * Další úkoly (kontrola dovozu a vývozu, vnitrostátní oběh drog, nebezpečných látek, chemikálií, odpadů, zbraní, střeliv… * Projednávání přestupků a ukládání sankcí Celní orgány * Pravomoc a působnost – zákon č. 185/2004 Sb., o Celní správě, z.č.13/1993 Sb., Celní zákon, DŘ, * Třístupňová soustava celních orgánů -Generální ředitelství cel -Celní ředitelství -Celní úřady -Celní správa je bezpečnostním sborem Generální ředitelství cel * Samostatný správní úřad * Podřízený MF * Působnost – celé území ČR * Pravomoci: příprava návrhů pr.předpisů v oblasti celnictví, řízení celních ředitelství, přezkum rozhodnutí, vydávání prvoinstančních rozhodnutí ve vybraných případech * v čele stojí generální ředitel – jmenuje a odvolává ministr Celní ředitelství * Řídí celní úřady * Rozhodování v prvním stupni ve vymezených případech * Přezkum rozhodnutí celních úřadů v jejich obvodu * Ředitele CŘ jmenuje a odvolává generální ředitel GŘ Celní úřady * První stupeň soustavy celních orgánů * Rozhodují např. o propuštění zboží do navrženého celního režimu či o přidělení celně schváleného určení * Vyměřují a vybírají clo a některé daně a poplatky * Provádějí řízení o celních přestupcích a celních deliktech * * •Děkuji za pozornost