Organizační zabezpečení práva životního prostředí
¢JUDr. Jana Dudová, Ph.D


Státní moc
-zákonodárná
-soudní
-výkonná
¢
¢

Orgány veřejné správy na republikové úrovni
¢Vláda (spolupráce ministerstev)
¢Ministerstvo ŽP
¢Ostatní ústřední orgány (ministerstva)
¢Další ústřední orgány (např. SÚJB)
¢Specializované ústřední orgány (např. ČIŽP, Hlavní hygienik apod.)
¢

Územní orgány na místní úrovni (komunální ekologie)
¢Kraj v samostatné působnosti
¢Orgány kraje v přenesené působnosti
¢Obec v samostatné působnosti
¢Obecní úřady v přenesené působnosti
¢Pověřené obecní úřady
¢Obecní úřady obce s rozšířenou působností
¢Specializované orgány státní správy (např. Správy CHKO)

Ministerstvo životního prostředí
(§ 19 z. 2/1969 Sb.)
¢Ochrana jakosti vod (z. 254/2001 Sb.)
¢Ochrana ovzduší (z. 86/2002 Sb.)
¢Ochrana přírody a krajiny (z. 114/1992 Sb.)
¢Ochrana ZPF (z. 334/1992 Sb.)
¢Ochrana nerostného bohatství (z. 44/1988 Sb.)
¢Odpadové hospodářství (z. 185/2001 Sb., z. 477/2001 Sb.)
¢EIA + SEA (z. 17/1992 Sb., z. 100/2001 Sb.)
¢Myslivost, rybářství a lesní hospodářství v NP

Kompetence MŽP
¢Ústřední orgán pro ekologickou politiku
¢Informační systém o ŽP (z. 123/1998 Sb.)
¢spravuje SFŽP (z. 388/1991 Sb.)
¢řídí ČIŽP (z. 282/1991Sb.) + Hydrometeorologický ústav
¢vydává vyhlášky
¢rozhoduje ve správním řízení a mimo správní řízení
¢zajišťuje výkon vrchního státního dozoru (viz např. z. o lesích)
¢Pozice dotčeného orgánu státní správy
¢
¢
¢
¢
¢
¢

Ostatní ministerstva
¢Ministerstvo zemědělství (např. vodní hospodářství, les, myslivost, rybářství, ochrana zvířat
proti týrání)
¢Ministerstvo kultury (kulturní bohatství)
¢Ministerstvo zdravotnictví (veřejné zdraví)
¢Ministerstvo průmyslu a obchodu (těžba nerostů, energetika, ochrana spotřebitele)
¢Ministerstvo pro místní rozvoj (ÚP + stavební řád)
¢
¢

Specializované ústřední kontrolní orgány státní správy
¢ČIŽP (z. 282/1991 Sb.)
¢ČOI (z.64/1986 Sb.)
¢Pravomoci :
-Kontrolní
-Sankční
-Nápravná opatření
¢

Kraj v samostatné a přenesené působnosti (z. 129/2000 Sb.)
¢Samostatná působnost
¢(§§ 35, 36, 59)
-Komplexní územní rozvoj
-Koncepce ochrany a rozvoje zdravých životních podmínek
-Zákonodárná iniciativa
- (+ návrhy na zrušení podzákonných norem)
-Poskytování dotací z vlastních prostředků
¢Přenesená působnost
¢(§ 29 a násl.)
-Rozhodování o právech fyzických a právnických osob dle zákona
-Vydávání nařízení kraje
¢
¢

Obec v samostatné a přenesené působnost
 (z. 128/2000 Sb.)
¢Samostatná působnost
¢(§ 10, § 35)
¢Záležitosti obce a občanů obce
-Veřejný pořádek
-Životní podmínky,
-Ochrana zeleně
¢srov. např. § 17 z. 185/2001Sb.)
¢Přenesená působnost
¢(§ 61 a násl.)
-Obecní úřady v přenesené působnosti (srov. např. § 76 z. 114/1992 Sb.)
-Pověřené obecní úřady
-Obecní úřady obcí s RP (zbytková působnost)

Územní dozorové a inspekční orgány
¢Orgány ochrany veřejného zdraví (KHS)
¢Správy národních parků a CHKO (územní plány péče, návštěvní řády, správy NP právo hospodaření v
lesích)
¢Orgány stráže
-Lesní
-Přírody
-Myslivecká
-Rybářská
¢

Formy činnosti orgánů veřejné správy při ochraně ŽP
¢Normativní správní akty (podzákonný předpis) např. vyhlášky ministerstev, nařízení, resp. usnesení
vlády, vyhlášky či nařízení obce
¢Individuální správní akty (např. § 70 ZOPK)
¢Interní normativní akty (viz statut NPÚ)
¢Propůjčení výkonu státní správy konkrétní fyzické osobě (funkce stráží)
¢Dohody správněprávního charakteru (usnesení vlády č. 159/1993 Sb.)
¢Faktické úkony s přímými právními důsledky
¢ (§§ 54, 89 ZOPK)
¢Neprávní (organizační) formy činnosti (návštěvní řády jiných ZCHÚ než NP)

Účast veřejnosti při ochraně životního prostředí
¢Aarhuská úmluva
¢Zainteresovaná veřejnost
¢Konzultativní účast
¢Účast ve správním řízení
¢Každý
¢Vazba na ostatní subjekty
¢

Praktický případ
¢Ekologická stavba na vodním toku
¢Právní úprava
¢Kroky a priori (EIA příl. 1)
¢Organizační zabezpečení (§ 108 VZ)
¢Kompetenční spory – z. 2/1969 Sb.
¢Veřejný zájem + ochrana přírody
¢Ekonomické nástroje (§§ 96,97 VZ)
¢Sankce (hl.XII. - § 116 a násl. přestupky,
¢ § 125a a násl. - jiné správní delikty VZ )