pruh_TITL text logoC Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz OPVK_MU_vlevo_2 Tento studijní materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.4.00/12.0055. Průniky insolvenčního řízení s jinými řízeními Pohled soudního exekutora Jaroslav Kocinec 10.04.2012 Datum text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 2 Stručný obsah příspěvku nSrovnání exekučního a insolvenčního řízení a další řízení nVýchodiska – Ekonomická analýza práva, institucionální ekonomie, Prospect teorie nZákladní odlišnosti a společné styčné body nVěřitel a jeho úhel pohledu (náklady, rychlost) nSrovnání postavení ins. správce a soudního exekutora nPředpoklady výkonu funkce nOprávnění a omezení nVzájemné vztahy nAspekty ochrany věřitele v některých institutech nSpolečné jmění manželů nPovinnost podat návrh na zahájení ins.řízeni text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 3 Srovnání ex. a ins. a dalších řízení - východiska n nEkonomická teorie práva (Law and economics or economic analysis of law) nTento směr zkoumá vliv norem na efektivitu ekonomiky a přijímat takové normy, které maximalizují ekonomickou efektivnost/lidský užitek. Rovněž rozhodnutí soudů a dalších orgánů, které mohou rozhodovat o právech a povinnostech jiných osob, by měly usilovat o maximalizaci užitku/efektivnosti. (faktická realizace – oddlužení v insolvenčním řízení). nInstitucionální ekonomie nInstituce jsou v pojetí tohoto směru formální pravidla (tj. právní normy) i neformální (tj. zvyky, morálka) pravidla chování. Institucionální ekonomie říká, že jak formální, tak neformální instituce významným způsobem ovlivňují chování/jednání lidí, jinými slovy, instituce spoluurčují, jak lidé využívají vzácné zdroje k výrobě statků a jak tyto statky/důchody získané při výrobě statků rozdělují mezi sebe. Zastánci tohoto směru proto zkoumají jednotlivé instituce, jaký mají vliv na chování lidí, zkoumejme, zda tyto instituce vedou k prosperitě. Institucionální ekonomie tak zdůrazňuje význam vlastnických práv, jejich dodržování, stability vlastnictví pro ekonomický rozvoj , poukazuje na to, že ve společnosti, kdy si vlastníci nemohou být svým vlastnictvím jisti, kde dochází ke krádežím apod., bude ekonomický rozvoj narušen. n n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 4 Srovnání ex. a ins. a dalších řízení - východiska n nProspect theory (Daniel Kahneman) je velice zajímavá hypotézou nedostatku ekonomické racionality u člověka. To má zapříčiňovat např.: nPřeceňování své schopnosti a odvahy nPřeceňují svého vlastního vlivu na budoucnost nNesprávné posouzení schopnosti konkurence nPřeceňují své vlastní znalostí a možností nTvrdohlavost - přijata pozice není včas přehodnocena nZnalost konkrétního problému vede k zkreslenému vnímání, co je známo je považováno za samozřejmost, ignorovány jsou jiné možnosti nČlověk je ochoten vzít na sebe větší rizika s cílem zachovat status quo, než aby se situace změnila nČlověk se bojí ztráty více než vítají zisk. Natolik, že hmatatelné výhody nejsou vnímány, ve strachu a snaze vyhnout se potencionální možnosti selhání n Špatné priority - Neúměrné množství času lidé věnují malým problémům a neúměrně málo vážným problémům a rozhodnutím nRozhodnutí pro jednu věc je - se stejným výsledkem - jednodušší, pokud je podán ze strachu ze ztráty, a je těžší v naději na zisk nebo výhodu nTyto zjištění jsou v praxi důležité jak pro exekuci tak pro insolvenci n n n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 5 Srovnání ex. a ins. a dalších řízení - východiska n nŠedá je teorie, zelený je strom života nExistují různé typy exekučního i insolvenčního řízení mimo teorií seřazených a zaškatulkovaných. n nDůvtip člověka a tzv. destruktivní kreativita způsobuje, že právní instituty jsou různými způsoby mimo vůli zákonodárce využívána až zneužívány. n n Příkladem jsou faktické vypořádání společného jmění manželů prostřednictvím exekučního řízení, restrukturalizace prostřednictvím insolvenčního řízení ve formě konkurzu ( Konkurz KSOS 38 INS 4953 / 2008 Vedená u Krajského soudu v Ostravě) , zneužívání darů v rámci oddlužení (oddlužení : KSOS 31 INS 1895 / 2012 vedená u Krajského soudu v Ostravě) apod. n nZároveň je třeba počítat s politickými faktory, kdy oddluženec i dlužník mohou být velikou voličskou základnou. Tlaky k tzv. nulovému oddlužení, popř. tzv. aseptickou exekuci - bez možnosti mobiliární exekuce. n n n n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 6 Srovnání ex. a ins. řízení nEx na internetu táhne více než sex nOd zlého exekutora se utíká do mateřsky pečovatelské náruče insolvenčního správce nInsolvenční řízení potřebuje mnohost věřitelů a nemožnost hradit své závazky nExekuční řízení i případy nechuti platit nInsolvenční řízení může být zdrojem exekučních titulů pro následné exekuční řízení – seznam přihlášených pohledávek nProblematika zálohy v exekučním řízení a v insolvenčním řízení nProblematika osoby s dispoziční pravomocí a okamžik správného zahájení insolvenčního řízení – dva spouštěče nPředlužení – v zásadě dřívější ale informační deficit věřitelů a problém zjistit nProblém going concern hodnoty a prognózy nProblém „po bitvě je každý král“ – odpovědnost za výsledek? nProblém evidence účetních dokladů – paralela k Hernando de Soto nPlatební neschopnost nProblém opožděnosti tohoto spouštěče - výsledek insolvenční řízení zastavena pro nedostatek majetku n n n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 7 nTransakční náklady spojené s vymáháním pohledávek věřitelů při zpeněžení majetku dlužníka mohou a u institucionálních věřitelů typu bank hrát velice podstatnou roli při rozhodování jakou cestou dluh vymáhat. Jsou zde v zásadě tři možné cesty: nJe možné pohledávku vymáhat formou soudní exekuce ( popř. v současné době stále ještě také formou výkonu rozhodnutí) nJe možné pohledávku vymáhat formou insolvenčního řízení nU zajištěného věřitele také formou nedobrovolné dražby u movitých i nemovitých věcí n nU vymáhání pohledávky z pohledu věřitele jako homo economicus je nutné uvést tyto aspekty důležité pro rozhodování: nRychlost vymožitelnosti nAktivita věřitele při vymáhání nNáklady s kterými je nutné počítat n n n Pohled věřitele text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 8 Srovnání ins. správce a soudního exekutora Insolvenční správce Soudní exekutor možnost i v.o.s. vždy jen osobně svobodné povolání svobodné povolání není úřední osobou je úřední osobou vysokoškolské vzdělání právní vzdělání bez praxe praxe speciální zkoušky výběrové řízení a zkoušky pojištění odpovědnosti pojištění odpovědnosti není formální numerus clausus numerus clausus bez samosprávného orgánu exekutorská komora text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 9 Srovnání ins. správce a soudního exekutora Insolvenční správce Soudní exekutor dispoziční práva k majetku dlužníka pouhé omezení práv různé druhy zpeněžení zpeněžuje sám dražbou odpovědnost odpovědnost ustanovuje předseda KS volí věřitel obligatorně výměna věřitelem 1 x bez důvodu výměna věřitelem kdykoli a důvod jen při nemůže a ještě více věřitelů jak při nemůže tak i nechce (platit, dát) neúčinnost úkonů - napadá osobně neúčinnost před zahájením ex. vždy zprostředkovaně poměrné uspokojení věřitelů můj věřitel porovnání odměna- nepracuje zdarma porovnání odměna - pracuje zdarma jistota až 50.000,- záloha teoretický možná 30 %/50% kontrola insolvenční soud a věřitelé mnohost kontrolních orgánu text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Srovnání ins. správce a soudního exekutora nSoučinnostní – vzájemně (věřitel v insolvenci, dlužník v předchozí exekuci aj.) nSouběh řízení – pravidlo: nExekuci lze nařídit, nelze ji provést (NS 20 Cdo 3845/2011, ze dne 24.1.2012) nV praxi nejfrekventovanější a nejžhavější problém vedle odměny exekutora nNutnost rozlišení okamžiku vymožení před zahájením a po zahájení ins. řízení a také striktně rozlišovat zajištění a vymožení nPraktický problém výživné nSpolupráce nVýkon fce správce podniku při exekuci prodejem podniku nProvedení dražby soudním exekutorem pro ins. Správce nSoupis ex. zápisu pro správce při správě majetkové podstaty nTeoreticky úschova u soudního exekutora Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 10 nSrovnání ins. správce a soudního exekutora nVzájemné vztahy text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 11 n nÚčelem práva je ochrana slabší smluvní strany nVěřitel jako slabší strana (informační deficit)x ochrana spotřebitele (jako osoby s průměrným intelektem?) nrelativnost - na návrh - aktivita věřitele npředstavuje zásah do práv dlužníka, právo na majetek, svobodné podnikání - Listina ect. nzákonné zakotvení - např. SJM a povinnost podat návrh na insolvenci núčel ochrany - ochránit osobu s informačním deficitem nnutnost ochrany-není jiné šetrnější řešení npřiměřenost ochrany - zasahuje jen v takové míře, aby dosáhlo cíle nefektivita ochrany - dosažení cíle n n Aspekty ochrany věřitele v některých institutech základní východiska úpravy text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 12 nPro věřitele platí tzv. Cimrmanova bedýnková teorie. Platí, že SJM je pouze jakýsi specifický režim majetkových hodnot a dluhů. nPlatí, že SJM nikterak nezasahuje do smluvních vztahů mezi věřitelem a jednotlivými manžely. nPlatí, že je nutné rozlišovat úkony a vztahy, kterými se teprve do SJM majetkové hodnoty získávají a úkony týkající se samotných již nabytých dluhů a majetkových hodnot v SJM. Rozlišení je velice praktické z důvodu např. namítání relativní neplatnosti takových úkonů ze strany manžela, který je neučinil. nPlatí, že modifikace SJM – zúžení i rozšíření, vyhrazení, by se zásadně neměla dotýkat práv třetích osob, které o tom nevěděli. nV exekuci a konečně i v insolvenci platí, že nárok na mzdu druhého z manželů a pohledávka za bankou z titulu např. běžného účtu jsou osobní nároky druhého manžela a jsou nepostihnutelné. nNaproti tomu platí jak v exekuci tak expresis verbis ( § 274 InsZ) i v insolvenčním řízení ve formě konkurzu a zpeněžením majetkové podstaty, platí, že druhý z manželů, který dluh spadající do SJM osobně nepřevzal, smlouvu nepodepsal, musí strpět zpeněžení majetkových hodnot v SJM až do výše takovýchto dluhů. n n Aspekty ochrany věřitele v některých institutech Společné jmění manželů text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 13 n nInsolvenční zákon v § 98 odst. 2 stanovuje jednateli (jakožto statutárnímu orgánu společnosti) povinnost podat návrh na zahájení insolvenčního řízení bez zbytečného odkladu poté, co se dozvěděl nebo při náležité pečlivosti měl dozvědět o úpadku společnosti ( v současné době opět v obou formách – jak předlužení tak platební neschopnost) nInsolvenční zákon hned v následujícím § 99 pamatuje na ochranu věřitele, kterému v důsledku porušení takové povinnosti vznikla škoda. Jednatel odpovídá za takto vzniklou škodu. Škoda nebo jiná újma – rozdíl mezi nominálem a v ins. řízení uhrazenou částkou. n Liberace nikoli exkulpace jen v případě, prokáže -li statutární orgán, že porušení povinnosti podat insolvenční návrh nemělo vliv na rozsah částky určené k uspokojení pohledávky přihlášené věřitelem v insolvenčním řízení, nebo že tuto povinnost nesplnila vzhledem ke skutečnostem, které nastaly nezávisle na její vůli a které nemohla odvrátit ani při vynaložení veškerého úsilí, které lze po ní spravedlivě požadovat. nJiž v rámci insolvenčního řízení tj. před možností vyčíslení výše škody, možnost předběžného opatření. n nZajímavý praktický postup KSOS 14 INS 8315 / 2009 vedená u Krajského soudu v Ostravě , potvrzení předběžného opatření vůči jednateli - KSOS 14 INS 8315/2009 3 VSOL 421/2010-B-22 •Aspekty ochrany věřitele v některých institutech Povinnost podat návrh na zahájení insolvenčního řízení § 98 InsZ text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 14 nZákon bez meče je bezmocnost práva a zákon bez vah je čisté násilí. nÚčelem práva je mír a prostředek k jeho dosažení je boj ( zde myšleno právní spor). n nJak v insolvenčním tak i v exekučním řízení se jedná právě o faktický výkon práva. Jedná se o faktické vymožení práva věřitele popř. poměrné uspokojení věřitelů a uspořádání majetkových práv dlužníka. Nejedná se kabinetní rozhodování od stolu, bez spojení s realitou. nV rámci tohoto výkonu samozřejmě a nevyhnutelně dochází k zásahům do práv dlužníka, tyto však musí být pouze v zákonné míře, procesně spravedlivé a bez zneužití postavení osob do práv zasahujících. n n Citát Rudolfa von Iheringa (Jhering) přední představitel německé Interessenjurisprudenz text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz OPVK_MU_stred_2 Centrum ekonomických a právních studií MU www.ceps.muni.cz 15 Děkuji za pozornost Jaroslav Kocinec info@kocinec.eu www.kocinec.eu Tento studijní materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.4.00/12.0055.