Spolkové a nadační právo Nadační právo II-III Novodobý vývoj nadačního práva na území ČR •1950 – 1990: absence právní úpravy, dosud existující nadace nebyly formálně zrušeny •1.5.1990-31.12.1991:novelizovaný § 389b hospodářského zákoníku (zák. č. 109/1964 Sb.) •1.1.1992-31.12.1998: novelizované § 20b-20e obč. zák. (+ nerealizovaný zvl. zákon) •1.1.1998-31.12.2013 zák. č. 227/1997Sb. •od 1.1.2014-zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Obecná právní charakteristika nadací •Tvořena rysy právní úpravy typické pro nadace: 1)Pojem nadace a pojmy příbuzné 2)Název •3) Sídlo •4) Majetek •5) Účel nadace-účelové určení majetku •6) Orgány nadace • • • Obecná právní charakteristika nadací - pokračování •7) Vznik nadace •8) Činnost nadace •9) Změna (permutace) a zánik nadace •10) Státní dohled – veřejná kontrola nadací •11) Fiskální režim nadací •12) Národní – mezinárodní režim nadací 1) Pojem nadace a pojmy příbuzné I •Nadace – zprostředkované účelové darování •Vývoj k právní subjektivitě –Fingovaná osoba (Ungr) –Nadace nemohou mít subjektivitu, odvozují ji od donátora a destinatáře (Ihering) Ø Značná zátěž u PO obecně překonaným myšlením ØČeské prostředí po 1989 ve výhodě - nezatížené – Pojem nadace a pojmy příbuzné II •Fondy - chybí obecná zákonná definice v ČR; obecná definice – účelové sdružení majetku v souladu s § 18 odst. 2 písm.b) OZ, v současnosti NOZ podobnou kategorizaci nemá (ale ani fundace podle § 303n. , až zvláštní úpravu § 394-401 NOZ jako typ PO, ale i bez právní subjektivity – srov. rak.StFG 1974 – v ČR se užívá ve varietách: •a) nadační fond, b) svěřenský fond, •c) přidružený fond, d) fondy veřejnoprávní, •e) fond jako označení typového zákonného útvaru (investiční fondy), f) fond jako účetní pojem (rezervní aj.). • • Ø Ø Pojem nadace a pojmy příbuzné III •Ústavy •– org. útvar blízký typu nadace užitné (a contr. důchodové) • – obecně účelově určený soubor majetkový a personální bez členského principu •– do NOZ nebyly legislativním pojmem (o.p.s., příspěvkové organizace aj.) •– od 1.1.2014 zvláštní typ PO v NOZ (§ 402-418) viz zvláštní prezentace • Pojem nadace a pojmy příbuzné IV •Nadace soukromé a veřejné – tendence k pronikání soukromých nadací •Nadace rodinné jako subtyp soukromých nadací (USA, SRN)-NOZ připouští v hospodářském, potažmo dobročinném účelu (§ 306 odst. 1) •Nadace nesamostatné: –Trusts – angloamer. právo –treuhänderische Stiftungen – SRN –ČR v NOZ: svěřenský fond § 1448n.– hybrid: není PO, je vlastníkem), též správa cizího majetku § 1400n., event přidružený fond § 349n., inominátní smlouva závazková? • Pojem nadace a pojmy příbuzné V •Církevní nadace – závisí na: •řešení vztahu státu a církve: zák. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností v roli zprostředkovatele mezi církevním a světským právem •státní regulaci církevních PO, •církevním právu: CIC.. Pojem nadace a pojmy příbuzné VI •Podnikové nadace (Francie aj.) – podpora zaměstnanců apod. – zřizovatel obvykle podnik •Nadace – podniky (též podnikatelská nadace) – podstatou je podnikatelská aktivita – jmění podniku drží nadace, nadace podniká buď sama, nebo investuje do podnikatelských aktivit – cíle daňové, trvalost a stabilita podniku aj. •Nadační podniky – slouží k doplňování jmění nadace – spor o možnost podnikání nadací 5) Účel nadace-účelové určení majetku • •Obecně prospěšný (veřejně prospěšný) dříve vyplývalo z podstaty nadace, NF, o.p.s. – dle NOZ získání statutu veřejné prospěšnosti (model: Francie) •Dobročinný - omezený počet osob (ČR, Rakousko StFG 1974) •Společenská prospěšnost – sociální rozměr (ČR, Polsko) •Hospodářská prospěšnost (ČR, Polsko) •Rozporný vývoj – viz Rakousko (spolkový StFG 1974, zemské úpravy soukromých nadací) • • 6) Orgány nadace •Správa majetku (NOZ správní rada) •Kontrolní orgán (NOZ dozorční rada, revizor) 7) Vznik nadace •2 způsoby vzniku: i.Inter vivos ii.Mortis causa (kombinace zřízení nadace + dědění/vložení/transformace majetku) •Separace (trvalá) zřizovatele a nadace: ØZtráta vlivu zřizovatele na nadaci - konzervování vůle zřizovatele ØBezbrannost nadace - kompenzace prostřednictvím důvěryhodných orgánů a veřejné kontroly/státního dohledu ØChybějící ekonomický zájem – stimulace zájmu o nadaci jinými cestami 8) Činnost nadace •Limity z podstaty právnické osoby (pomocný nástroj člověka?) •Limity z podstaty nadace: Omezení na přijímání, správu a vynakládání majetku –Otázka „operating foundation“ –Otázka veřejné/obecné prospěšnosti –Status veř. prospěšnosti –Mezistupně účelu •Otázka podnikání nadace (ČR ano + podmínky § 307 NOZ) • • 9) Změna (permutace) a zánik nadace •Principy: -Trvání nadace -Vliv zřizovatele -Vliv orgánů nadace -Vliv soudu -Možnost změny (omezenost) -Možnost zrušení -Naložení s likvidačním zůstatkem - 10) Státní dohled – veřejná kontrola nadací •Bezbrannost nadací (nedostatek samoregulativních mechanismů •Nahrazován státním dohledem –Soud –Výkonná moc •Veřejnou kontrolou –Výroční zpráva –„Osoba, která osvědčí právní zájem“