Dějiny českého a československého práva Ladislav Vojáček Vývoj práva 1945 – 1989 Výkon zákonodárné činnosti nprezident republiky s vládou nNárodní shromáždění (1969 Federální shromáždění) nSlovenská národní rada •Sbor pověřenců (1945-46) •nařízení (od 1948 zákony) SNR •v padesátých a na začátku šedesátých let minimální aktivita nČeská národní rada (od 1968) > Zákonodárství 1945 – 1948 nkonfiskace nepřátelského zemědělského a jiného majetku, národní správa a FNM nretribuce nnárodní správa + znárodnění + revize pozemkové reformy (1947) nnovela občanských soudních řádů 1947 (zejména „právo chudých“) nsjednocení postihu protistátních TČ (1947) npracovní povinnost (1945) > Retribuce n= potrestání válečných provinilců, zrádců a kolaborantů nretribuční dekrety (16, 17 a 138/1945 Sb.) nzákon č. 115/1946 Sb. o právnosti jednání souvisícího s bojem o znovunabytí svobody …; •30. září až 28. října 1945 •obdoba např. v Rakousku, Francii nebo Itálii nnař. SNR č. 33/1945 Zb. n. SNR •mimořádné lidové soudy • > Hospodářské otázky na) národní správa (5/1945 Sb. a 50/1945 Zb. n. SNR) nb) konfiskace pozemkového majetku … nc) postavení klíčového průmyslu pod státní vedení (zejm. č. 100 – 103/1945) nd) zajištění práce a výdělku ne) obnova průmyslu a nf) zajištění zemědělské výroby a postavení rolníků > Obecně o právu – poúnorové pojetí ntřídní pojetí nvycházelo z učení o vztahu hospodářské základny a společenské nadstavby nnadstavba odvozená ze základny, ale může a musí na ni aktivně působit •zvláštní úloha nadstavby po revoluci nprávo = součást nadstavby •vychází z potřeb ekonomické základny, proto musí být otevřeně třídní núkoly: likvidace a potlačování starého n + formování a upevňování nového > Základní etapy vývoje čs. práva po roce 1948 nústava 1948; poúnorová opatření nprávnická dvouletka nzměny z první poloviny 60. let npolistopadové změny > 1. Ústava 1948 nOP: nové pojetí vlastnictví nRP: rovnoprávné postavení mužů a žen v rodině, zrovnoprávnění nemanželských dětí, zvláštní ochrana státu > Zákon na ochranu lidově demokratické republiky 1948 č. 231/1948 Sb. nnávaznost na zákon na ochranu republiky 1923 nupravoval odpovědnost za trestné činy proti vnější a vnitřní bezpečnosti státu a proti mezinárodním vztahům nnástroj třídně pojaté represe nK 231 > 2. Kodifikace z právnické dvouletky nzákon o právu rodinném (č. 265/1949 Sb.) nsérie trestněprávních předpisů (č. 86-89/1950 Sb.) •trestní zákon a trestní řád •trestní zákon správní a zákon o trestním řízení správním nzákladní občanskoprávní předpisy (č. 141 a 142/1950 Sb.) •občanský zákoník a občanský soudní řád > Zákon o právu rodinném (1949) nchybí zasnoubení nmanželství = souhlasné prohlášení muže a ženy před NV nebo … nokolnosti vylučující uzavření manželství nrozvod (především zájem společnosti) nzákonné majetkové společenství manželů nrodičovská moc nosvojení a poručenství > Dílčí změny z padesátých let n1955: dílčí uvolnění rozvodů (proti vůli toho, kdo nebyl viníkem rozvratu, …) n1957: zákon o umělém přerušení těhotenství n1958: nová forma osvojení (zápis jako rodič) n1959: rozhodování o právech a povinnostech k dětem součástí řízení o rozvodu n1959: přenesení některých rozhodnutí na NV > Trestní zákon z roku 1950 nobecná a zvláštní část (10 hlav) nteze o zostřování třídního boje ntrestný čin núčel trestu: primárně „zneškodnit nepřítele pracujícího lidu“ nnerozlišoval politické a kriminální delikty ntrest nápravného opatření > Trestní řád č. 87/1950 Sb. nnavazoval na zákon o zlidovění soudnictví z roku 1948 nsnaha zjednodušit soudní řízení ntradiční zásady, i když někdy nově interpretované •(zásady materiální pravdy, veřejnosti, ústnosti a bezprostřednosti řízení, volné hodnocení důkazů, právo na obhajobu) nzrušena instituce vyšetřujícího soudce nmožnost zneužití > Milada Horáková n Horaková > n Slánský01 Slánský02 > Slánský03 Slánský04 > L. Svoboda a R. Slánský v Karlových Varech slansky+Svoboda L. Svoboda a R. Slánský v Karlových Varech > Trestní zákon správní č. 88/1950 Sb. nobdobné principy a struktura jako TZ •obecná a zvláštní část núprava postihu méně společensky nebezpečných deliktů, uskutečňovaného mimosoudní cestou nsnaha postihnout všechny formy nepřátelské činnosti •úvodní široké skutkové podstaty nhlavní tresty: odnětí svobody až do jednoho roku + veřejné pokárání + pokuta > Trestní řád správní č. 89/1950 Sb. nsjednocoval rozdílné předpisy a rušil různé formy trestního řízení správního nnárodní výbory nústní nebo písemném řízení + •blokové nebo příkazní řízení n+ zvláštní řízení •proti mladistvým, v nepřítomnosti … > Novelizace trestních předpisů z padesátých let nz. č. 63/1956 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon ntrestní řád č. 64/1956 Sb. nz. č. 102/1953 Sb., kterým se měnila a doplňovala některá ustanovení trestního práva správního nz. č. 14/1957 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon správní > Občanský zákoník č. 141/1950 Sb. nstručná úvodní ustanovení (§ 1 – 3) nobecná ustanovení nvěcná práva nzávazková práva ndědické právo npřechodná a závěrečná ustanovení > Druhy vlastnictví nsocialistické •státní vlastnictví (národní majetek) •družstevní vlastnictví nosobní nsoukromé n (ústava předvídala i komunální vlastnictví) > Předpisy doplňující OZ z roku 1950 núprava hospodaření s byty a nebytovými prostory •z. č. 111/1950 Sb. (nebytové prostory) •zákon o hospodaření s byty (č. 67/1956 Sb.) •z. č. 27/1959 Sb. o družstevní bytové výstavbě •z. č. 71/1959 Sb. o opatřeních týkajících se některého soukromého domovního majetku •z. č. 147/1961 Sb. – změna a doplnění zákona z. č. 67/1956 Sb. núprava pojistné smlouvy (z. č. 189/1950 Sb.) núprava směnečného a šekového práva (z. č. 191/1950 Sb.) nz. č. 115/1953 Sb. o autorském právu > Občanský soudní řád 1950 nzásada materiální pravdy nprakticky zaniklo rozlišování řízení na sporné a nesporné nposilnil postavení prokuratury v civilním řízení > Další předpisy z právnické dvouletky nzákon č. 58/1950 Sb. o vysokých školách nrámcový zákon o organizaci JZD č. 69/1949 Sb. nzákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži a zákon č. 103/1950 Sb. o národních podnicích průmyslových n (= východisko pro vznik hospodářského práva) > Hospodářské vztahy nhospodářské závazky (rámcově v OZ): •na smluvním základě •z různých rozhodnutí a jiných skutečností nzákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži n1955 – vl. nař. o hospodářských smlouvách •rámcové hospodářské smlouvy •dílčí hospodářské smlouvy n1958 – zákon o hospodářských vztazích mezi socialistickými organizacemi > Národní podniky a hospodářské řízení nč. 103/1950 – zákon o národních podnicích průmyslových n1955 – zákon o národních podnicích a některých jiných hospodářských organizacích (= trusty, kombináty) n1958 – novela (součást reformy – VHJ) > 3. Kodifikace ze šedesátých let ntrestní zákon a trestní řád (č. 140 a 141/1961 Sb.) npřestupkový zákon (č. 60/1961 Sb.) nzákon o přečinech (č. 150/1969 Sb.) nzákon o správním řízení (č. 91/1960 Sb.) a správní řád (č. 71/1967 Sb.) nobčanský zákoník a občanský soudní řád (40/1964 Sb.) nzákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) nhospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) nzákoník práce (č. 65/1965 Sb.) nzákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) nnotářský řád (č. 95/1963 Sb.) > Trestní zákon č. 140/1961 Sb. nchráněné zájmy tvořily nedílnou jednotu nsnížily se trestní sazby •maximální výměra trestu odnětí svobody 15 let •trest smrti se stal výjimečným nkriteria společenské nebezpečnosti TČ nX převážně represivní podoba nzjevné neodůvodněné disproporce mezi tresty nširoké formulace skutkových podstat > Změny z poloviny šedesátých let nnovela TZ č. 56/1965 Sb. •některé nové skutkové podstaty + zpřísněn postih za opuštění republiky + zpřísněny podmínky pro podmíněný odklad výkonu trestu odnětí svobody nzákon č. 58/1965 Sb. •zpřísnil postih některých rozmáhajících se forem drobné kriminality, pokud se jich pachatel dopustil opakovaně + rozhodování o opakovaně spáchaných drobných deliktech přenesl na okresní soudy nzákon č. 59/1965 Sb. o výkonu trestu > Trestní řád č. 141/1961 Sb. nvýslovně formuloval zásadu presumpce neviny nzdůraznil zásady objektivní pravdy, ústnosti v řízení před soudy a bezprostřednosti dokazování. nvycházel ze zásady in dubio pro reo nšetření ústavně zaručených práv občanů nvzájemná kontrola orgánů činných v trestním řízení nvětší účast pracujících při boji s kriminalitou •práva společenských organizací núčastnit se v hlavním líčení nposkytnout záruku za obviněného nněkteré méně závažné TČ činy před místní lidové soudy > Přestupkový zákon z roku 1961 nč. 60/1961 Sb. o úkolech národních výborů při zajišťování socialistického pořádku nprojednávání přestupků podle tohoto zákona a zákona č. 91/1960 Sb. o správním řízení (pak správního řádu č. 71/1967 Sb.) nNV příslušelo projednávat také provinění nakcent na výchovné působení kolektivu > Přestupek nzaviněné jednání uvedené v přestupkovém zákoně, nebo nzaviněné porušení povinnosti stanovené v jiném právním předpise •pokud se ním stěžovalo plnění úkolů státní správy, rušil veřejný pořádek nebo socialistické soužití občanů a •nešlo-li o provinění nebo o trestný čin > Zákon o přečinech č. 150/1969 Sb. nzpřísnění odpovědnosti za „skutky proti veřejnému pořádku“ no přečinech zpravidla rozhodovali samosoudci nzákon zavedl objasňování > Úprava občanského práva po roce 1960 npodstatná ustanovení přímo v ústavě •o vlastnictví (čl. 8 až 10) •o právnických osobách (čl. 11) •některá ustanovení hlavy II o základních právech a povinnostech občanů nobčanský zákoník z roku č. 40/1964 Sb. •užší pojetí OZ •Preambule •úvodní Zásady občanskoprávních vztahů •osm částí (524 §) > Jednotlivé části OZ nobecná ustanovení nsocialistické společenské vlastnictví a osobní vlastnictví nosobní užívání bytů nslužby npráva a povinnosti z jiných právních úkonů nobčanskoprávní odpovědnost ndědické právo nzávěrečná ustanovení (zde soukromé vlastnictví) > Předpisy navazující na OZ z roku 1964 nzákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) nhospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) nzákoník práce (č. 65/1965 Sb.) nzákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) n > Zákon o rodině č. 94/1963 n1. Manželství (podobně jako dříve) n2. Vztahy rodičů a dětí (nově: „práva a povinnosti k dětem“) n3. Výchova nezletilých dětí (nejen rodiče; širší práva NV) n4. Výživné (postup při určování otcovství; nezrušitelné osvojení) n= neupravoval majetkové vztahy (OZ: n - bezpodílové spoluvlastnictví manželů n - společné užívání bytu manžely n - společné užívání pozemku) > Hospodářské právo nzrušení ObchZ občanským zákoníkem z roku 1950 ndílčí předpisy (národohospodářské plánování, národní podniky a hospodářské řízení, hospodářské vztahy) nhospodářský zákoník č. 109/1964 Sb. > Hospodářský zákoník 1964 (1) nčeskoslovenské specifikum nupravil vztahy vznikající při •plánovitém řízení NH •vlastní činnosti socialistických organizací nnově: •vlastnictví společenských organizací •vlastnictví jiných socialistických organizací > Hospodářský zákoník 1964 (2) nPreambule nZásady hospodářských vztahů n12 částí (zejména zásady plánování a financování hospodářské činnosti, hosp. soustava, organizace hosp. činnosti, postavení socialistických organizací, jejich hospodaření, závazkové vztahy soc. organizací, platební a úvěrové vztahy) > Pracovní právo núprava nejdříve roztříštěna •zlepšení postavení zaměstnanců (prodloužení placené dovolené, bezpečnost a ochrana zdraví) •zákon o státní mzdové politice 1948 •1959 místo závodních rad závodní výbory ROH •X úprava rozmisťování pracovních sil •= převládají veřejnoprávní prvky nzákoník práce č. 65/1965 Sb. ndílčí opatření z pozdější doby > Zákoník práce č. 65/1965 Sb. nuniverzální právní předpis, upravující pracovněprávní vztahy všech zaměstnanců núprava pracovního poměru podobně jako dříve nvliv mezinárodních smluv > Dílčí opatření z pozdější doby n1969 – sankční rozvázání pracovního poměru nnovela 1988 = souvislost s chystanou přestavbou hospodářského mechanismu > Občanský soudní řád 1963 npodobně jako předchozí + nnová systematika nstížnost pro porušení zákona a obnova řízení nrozšířil poučovací povinnost soudu nneupravoval povolování zadržet osobu v ústavu (zdravotnické orgány) nneměl ustanovení o projednávání dědictví nebo o soudní úschově (notářský řád) nvýkon rozhodnutí (= exekuční řízení) > Kodifikace ze šedesátých let ntrestní zákon a trestní řád (č. 140 a 141/1961 Sb.) npřestupkový zákon (č. 60/1961 Sb.) nzákon o přečinech (č. 150/1969 Sb.) nzákon o správním řízení (č. 91/1960 Sb.) a správní řád (č. 71/1967 Sb.) nobčanský zákoník a občanský soudní řád (40/1964 Sb.) nzákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) nhospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) nzákoník práce (č. 65/1965 Sb.) nzákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) nnotářský řád (č. 95/1963 Sb.) > 4. Změny z let 1989 – 1992 nvelká novela občanského zákoníku 1991 nnovelizace hospodářského zákoníku + n obchodní zákoník č. 513/1991 Sb. nnovelizace trestního zákoníku nnovelizace procesních předpisů ad. n > Polistopadové změny nsoulad s Listinou základních práv a svobod njednotný institut vlastnictví nnovela OZ 1991: OZ = obecný základ celého soukromého práva •princip privátní autonomie nzmírnění majetkových křivd (1990, 1991, 1993) nmalá a velká privatizace (1990 a 1991) > Obchodní právo nnovelizace HZ z let 1990 a 1991 nobchodní zákoník č. 513/1991 Sb. n > Pracovní právo n1990 – úprava pracovněprávních vztahů při soukromém podnikání n1991 - zákon o zaměstnanosti n - o kolektivním vyjednávání n - novela ZP (posílení principu smluvní volnosti) > Trestní právo nzrušen trest smrti nzměněny podmínky výkonu trestu odnětí svobody nzanikl trest nápravného opatření nodstranění zideologizovaných ustanovení nrovnoprávná ochrana všem druhům vlastnictví nzrušen zákon o přečinech >