Základy pracovního práva a sociálního zabezpečení v EU – prameny ke studiu www.europa.eu. www.eur-lex.europa.eu www.curia.eu.int Pracovní právo •Soubor právních norem upravujících: –Vztahy mezi zaměstnanci a zaměstnavateli vznikající při výkonu závislé práce –Vztahy mezi zaměstnanci a zaměstnavateli související s výkonem závislé práce –Vztahy mezi kolektivem zaměstnanců (odbory, rada zaměstnanců) a zaměstnavatelem nebo kolektivem zaměstnavatelů –Vztahy vznikající při zajišťování práva na zaměstnání – uchazeč o zaměstnání, úřady práce, agentury práce, zaměstnavatel – – Právo sociálního zabezpečení •Soubor právních norem upravujících zabezpečení fyzických osob při vzniku sociálních události: –Nemoc – krátkodobá nezpůsobilost k práci –Invalidita – dlouhodobá nezpůsobilost k práci –Ztráta živitele –Těhotenství a porod –Péče o dítě –Potřeba zajištění péče jinou osobou –Ztráta zaměstnání –Hmotná nouze –Úmrtí Povaha EU •Nadnárodní charakter – státy se vzdaly části své suverenity ve prospěch nadnárodní organizace •Má své vlastní orgány s rozhodovací pravomocí •Vydává vlastní právní předpisy závazné dle typu pro členské státy i pro jednotlivce •Může udělovat sankce z porušení unijního práva Členská základna •Zakládající členové - Belgie, Nizozemí, Lucembursko, Francie, Itálie, Německo •1973 Velká Británie, Irsko, Dánsko •1981 Řecko •1986 Španělsko a Portugalsko •1995 Rakousko, Finsko, Švédsko •2004 Česká republika, Slovensko, Polsko, Maďarsko, Slovinsko, Litva, Lotyšsko, Estonsko, Malta, Kypr, •2007 Bulharsko, Rumunsko, •2013 Chorvatsko • • Vznik a vývoj evropské integrace •Smlouvu o založení evropského společenství uhlí a oceli ESUO (1951) - Pařížská smlouva •Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství - EHS •Smlouva o založení evropského společenství pro atomovou energii - EUROATOM •Římské smlouvy 1957 •Smlouva o EU – Maastrichtská smlouva 1992 založení EU existující vedle ES, neměla právní subjektivitu •Lisabonská smlouva – vstupem v platnost – zánik ES a jeho nahrazení EU, která má právní subjektivitu Revize zakládajících smluv •Jednotný Evropský akt (1986) •Maastrichtská smlouva – Smlouva o založení EU – obsahovala protokol o sociální politice (1992) •Amsterdamská smlouva (1997) •Smlouva z Nice (2002) •Lisabonská smlouva (2007) Sociální politika •Zakládající smlouvy sekundární právo používají pojem sociální politika. zahrnuje: •Pracovní právo – úprava vybraných oblastí z důvodu fungování společného později jednotného trhu •Právo sociálního zabezpečení – úprava nároku ze sociálního zabezpečení migrujících pracovníků Cíle sociální politiky •Růst zaměstnanosti •Zlepšování životních a pracovních podmínek •Rovnost pohlaví •Boj s diskriminací •Boj proti sociálnímu vylučování •Podpora sociální soudržnosti Vývoj sociální politiky •1. 1957 – 1974 – minimální aktivita v sociálních otázkách, úprava volného pohybu osob a rovného odměňování mužů a žen •2. 1974 -1989 zlatý věk pracovního práva –1974 – 1980 tzv. zlatá doba harmonizace – prava rovných příležitostí múžú a žen v zaměstnání a povolání, sociální ochrana zaměstnanců –1980 – 1990 neoliberální přístup, hnutí za deregulaci Vývoj sociální politiky pokračování •3. od r. 1990 po přijetí Charty základních sociálních práv pracujících – politická deklarace podepsaná představitely 11 států ES s výjimkou Velké Británie •tendence k podpoře sociální soudržnosti. •rozvoj sociálního dialogu na evropské úrovni •od 1.12.2009 Listina základních práv EU nabývá právní charakter Oblasti pracovního práva upravené právním řádem EU •1. Volný pohyb pracovníků – přístup k zaměstnání v jiném členském státě, stejné podmínky výkonu práce a podmínky odměňování pro státní příslušníky členských států EU •2. Rovné zacházení v zaměstnání a povolání bez diskriminace založené na: • státní příslušnosti • pohlaví • rase a etnickém původu • náboženském vyznání nebo víře • zdravotním postižení • věku • sexuální orientaci • • Oblasti pracovního práva upravené právním řádem EU •3. Pracovní podmínky – bezpečnost a ochrana zdraví při práci, pracovní doba •4. Zvláštní pracovní podmínky některých zaměstnanců – zákaz dětské práce, zvýšena ochrana mladistvích při práci, ochrana těhotných žen, kojících žen a žen krátce po porodu •5. Právo zaměstnanců na informace a projednání • individuálně – o podmínkách pracovní smlouvy nebo pracovního poměru • kolektivně – prostřednictvím odborů rady zaměsznanců nebo zaměstnanců pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci •6. Úprava flexibilních forem práce – práce na částečný úvazek, pracovní poměry na dobu určitou, agenturní zaměstnávání (dočasná práce) a telework • Orgány vymezené Smlouvou o EU •Evropský parlament •Evropská rada •Rada EU •Komise •Soudní dvůr EU •Evropská centrální banka •Účetní dvůr •Jediný orgán, jehož členové jsou volení přímo občany členských států •Složení – 750 poslanců a předseda. Počet poslanců volených za každý členský stát se odvíjí od počtu obyvatel členského státu, za který jsou voleni. Nejmenší počet členů 6 (Malta, Lucembursko), nejvyšší počet členů 96 (Německo). ČR má 22 křesel •Funkční období je 5 let (poslední volby proběhly v roce 2014) •Sídlo: Generální sekretariát Lucemburk, plenární zasedání se konají ve Štrasburku, výbory se scházejí v Bruselu •V oblasti sociální politiky vykonává zejména legislativní funkci. Společně s Radou přijímá předpisy sekundárního práva na návrh Komise Evropský parlament Evropská rada •Vrcholný politický orgán EU •Dává Unii nezbytné podněty pro její rozvoj a vymezuje její obecné politické směry a priority •Složení: hlavy států a předsedové vlád členských států společně s jejím předsedou a předsedou Komise •Jednání se dále účastní Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku •Zasedání se koná dvakrát za půl roku • Rada EU •Zastupuje zájmy členských států •Složení: jeden zástupce z každého členského státu na ministerské úrovní zmocněný zavazovat vládu členského státu, který zastupuje, a vykonávat hlasovací právo •Zasedání se koná zpravidla jedenkrát týdně v Bruselu nebo Lucemburku •Ve věcech pracovního práva nebo sociálního zabezpečení se jednání účastní ministr, do jehož resortu tato problematika spadá (za ČR ministr práce a sociálních věcí) •Vykonává legislativní funkci Evropská Komise •Zastupuje zájmy Unie, je jejím výkonným orgánem •Sídlo: Brusel •Složení: 28 komisařů, Funkční období je 5 let •Každý z komisařů má přidělenou určitou oblast, za kterou je odpovědný - generální ředitelství, pro oblast pracovního práva zaměstnanost, sociální věci a sociální začlenění, (pro období 2015 – 2019 za ČR komisařka Věra Jourová – spravedlnost, spotřebitelé a rovnost mužů a žen( •Legislativní funkce – návrh předpisů sekundárního práva •Kontrolní funkce – kontrola, zda členský stát dodržuje povinnosti vyplývající z unijního práva •Předsedou je Jean-Claude Juncker (Lucembursko) • Soudní dvůr EU •Soudní orgán Unie •Sídlo: Lucemburk •Složení: Soudní dvůr, Tribunál, Soud pro veřejnou službu •Soudní dvůr – 28 soudců, každý členský stát má jednoho soudce •Funkční období 6 let, soudci mohou být jmenováni i opakovaně •Generální advokáti – 11 celkem, podávají nezávislá stanoviska, plní poradní funkci •Úkol – zajišťovat jednotný výklad unijního práva •Pro oblast pracovního práva má význam zejména: •Řízení o předběžné otázce •Řízení o nesplnění povinnosti členského státu (neimplementace směrnice nebo špatná implementace směrnice) • • Instituce působící v oblasti sociální politiky •Hospodářský a sociální výbor •Výbor regionů •Evropský sociální fond •Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání •Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdrví při práci •Evropská nadace pro zlepšování životních a pracovních podmínek Hospodářský a sociální výbor •Má zejména poradní úlohu •Složení maximální počet členů 350, jsou jmenováni na dobu 5 let, přičemž mohou být jmenováni i opakovaně (v současné době výjimka v důsledku přistoupení Chorvatska 353 členů) –organizace zaměstnavatelů, –organizace zaměstnanců a –další subjekty zastupující občanskou společnost například farmáře, řemeslníky, malé podnikatele, neziskové organizace, spotřebitele, akademickou sféru, církve. –Nesplnění povinnosti konzultovat Výbor nebo počkat na jeho stanovisko v určené lhůtě může být důvodem pro vyslovení neplatnosti aktu ze strany ESD – •Postavení zakotveno Smlouvou o EU (Maastrichtská smlouva) •Má zejména poradní úlohu •Složení: zástupci regionálních a místních samosprávných celků, kteří mají volební mandát v některém regionálním nebo místním samosprávném celku nebo jsou politicky odpovědní volebnímu shromáždění. •Počet členů nesmí překročit 350, jsou jmenováni na dobu 5 let, přičemž mohou být jmenováni i opakovaně (v současné době výjimka z důvodu přistoupení Chorvatska 353 členů). •Za ČR 12 členů •Pravomoc zahájit řízení o neplatnosti aktu EU, pokud se domáhá ochrany svých práv (polopriviilegovaný žalobce) •Současné funkční období 2010 - 2015 • Výbor regionů Evropský sociální fond •Nejdůležitější finanční nástroj pro realizaci Evropské strategie zaměstnanosti •Jeden ze tří strukturálních fondů EU •Cíle: –Pomoc nezaměstnaným lidem při vstupu na trh práce –Rovné příležitosti pro všechny při přístupu na trh práce –Sociální začleňování, pomoc lidem ze znevýhodněných sociálních skupin při vstupu na trh práce –Celoživotní vzdělávání –Rozvoj kvalifikované a přizpůsobivé pracovní síly • Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání •Jedna z odborných agentur EU •Pomáhá při podpoře a v rozvoji odborného vzdělávání a přípravy při zaměstnání v EU •Sídlo - Soluň •Činnost - poskytuje informací a analýzy týkající se systémů odborného vzdělávání a přípravy při zaměstnání, strategií, výzkumu a praxe Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci •Zřízena v roce 1995 •Sídlo - Bilbau •Specializovaná instituce pro rozvoj, shromažďování, analýzu a distribuci informací, které vedou ke zlepšování podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci •Vydává publikace, podává informace a poskytuje poradenství o BOZP •Cíl – snížení počtu pracovních úrazů a výskytu nemocí z povolání Evropská nadace pro zlepšování životních a pracovních podmínek •Založena v roce 1975 •Sídlo: Dublin •Činnost: •výzkum •shromažďování a vyhodnocování dat •poskytování poradenství •V oblasti pracovního práva se zaměřuje na pracovní podmínky včetně organizace práce a flexibility, pod a podmínky slaďování rodinného a pracovního života nebo na kolektivní pracovní vztahy