Rovné zacházení a zákaz diskriminace v zaměstnání a povolání JUDr. Jana Komendová, Ph.D. Rovné zacházení a boj s diskriminací v právu EU •Diskriminační důvody –Státní příslušnost –Pohlaví –Rasa, etnický původ –Náboženské vyznání, víra –Zdravotní postižení –Věk –Sexuální orientace • Vývoj právní úpravy •Zákaz diskriminace na základě státní příslušnosti – v zaměstnání a povolání úprava od poloviny 60. let •Zákaz diskriminace z důvodu pohlaví – 70. léta několik směrnic •Boj proti diskriminaci z ostatních důvodů – Amsterdamská smlouva (1997) stanovila právní základ pro přijetí aktů sekundárního práva – 2000 přijata Rasová směrnice a Rámcová směrnice • • Zákaz diskriminace z důvodu pohlaví v zaměstnání •Rovnost pohlaví – jedna ze základních zásad, na kterých je EU založena •Základ úpravy v čl. 157 Smlouvy o fungování EU – zásada stejné odměny pro muže a ženy za rovnocennou práci •Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (nahradila směrnice přijaté od 70. let 20.stol.) •Upravuje mj. –formy diskriminace, –důkazní břemeno, –právní prostředky ochrany před diskriminací • Rozsah působnosti •Přístup k zaměstnání a k výkonu povolání •Přístup k odbornému vzdělávání a odbornému výcviku, •Pracovní podmínky – propouštění, odměňování, atd. •Systémy sociálního zabezpečení, •Členství a činnost v odborových organizacích, radách zaměstnanců a sdruženích zaměstnavatelů Pohlaví - význam •Judikatura Evropského soudního dvora – nerovné zacházení z důvodu těhotenství = diskriminace z důvodu pohlaví (rozsudek ve věci Paquay) •Diskriminace z důvodu změny pohlaví (rozsudek ve věci K.B. v. National Health Service) •Diskriminace z důvodu odlišné sexuální orientace - nespadá pod ochranu před diskriminací založené na pohlaví (rozsudek ve věci Grant) Zákaz diskriminace z důvodu rasy nebo etnického původu •Právní základ v čl. 19 Smlouvy o fungování EU (dříve čl. 13 Smlouvy ES včleněný Amsterdamskou smlouvou) - legislativní zmocnění pro přijetí opatření v boji s diskriminací •Směrnice Rady 2000/43/ES, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ Rozsah působnosti •zaměstnání a povolání, •vzdělání, • zdravotní péče, •sociální výhody, •systémy sociálního zabezpečení, •poskytování zboží a služeb určených veřejnosti včetně bydlení Zákaz diskriminace z důvodu náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku a sexuální orientace •Právní základ v čl. 19 Smlouvy o fungování EU (dříve čl. 13 Smlouvy ES – včleněný Amsterdamskou smlouvou) •Směrnice Rady 2000/78/ES, kterou se zavádí zásada rovného zacházení v oblasti zaměstnání a povolání - tzv Rámcová směrnice Rozsah působnosti •Pouze zaměstnání a výkon povolání tj.: –Přístup k zaměstnání a k výkonu povolání –Přístup k odbornému vzdělávání a odbornému výcviku –Pracovní podmínky – propouštění, odměňování, –Členství a činnost v odborových organizacích, radách zaměstnanců a sdruženích zaměstnavatelů včetně výhod • • • • Vyloučení z rozsahu působnosti •Podmínky vstupu a pobytu na území členských států •Systémy sociálního zabezpečení a sociální ochrany, jejichž dávky nelze chápat jako odměnu, •Možnost vyloučit věk zdravotní postižení pro ozbrojené síly a bezpečnostní sbory. •Náboženství – Severní Irsko Základní pojmy •Zásadou rovného zacházení - neexistence jakékoli přímé nebo nepřímé diskriminace na stanoveném základě •Přímá diskriminace - pokud se s jednou osobou zachází méně příznivě, než se zachází nebo zacházelo nebo by se zacházelo s jinou osobou ve srovnatelné situaci na základě některého ze stanovených důvodů • Základní pojmy - pokračování •nepřímá diskriminace - pokud by v důsledku zdánlivě •neutrálního ustanovení, kritéria nebo zvyklosti byla osoba v •porovnání s jinými osobami znevýhodněna na základě •některého důvodu, ledaže I. takové ustanovení, kritérium nebo praxe jsou objektivně odůvodněny legitimním cílem a prostředky k dosažení uvedeného cíle jsou přiměřené a nezbytné, nebo II. v případě osob s určitým zdravotním postižením jsou zaměstnavatel nebo kterákoli osoba či organizace, na které se tato směrnice vztahuje, povinny podle vnitrostátních právních předpisů učinit vhodná opatření v souladu se zásadami uvedenými v článku 5 za účelem odstranění nevýhod vyplývajících z takového ustanovení, kritéria nebo praxe. • Základní pojmy - pokračování •Obtěžování se považuje za diskriminaci, pokud dojde k nežádoucímu chování souvisejícímu s kterýmkoli z důvodů, které má za účel nebo za následek narušení důstojnosti osoby a vytvoření zastrašující, nepřátelské, ponižující, pokořující nebo urážlivé atmosféry. •Sexuální obtěžování – pokud dojde k jakékoli formě nežádoucího chování sexuální povahy, vyjádřeného verbální, neverbální nebo fyzickou formou, které má za účel nebo za následek narušení důstojnosti osoby a vytvoření zastrašující nepřátelské, ponižující, pokořující nebo urážlivé atmosféry. • Další formy diskriminace •Navádění k diskriminaci – směrnice ponechávají na národní právní úpravě nebo praxi •Pokyn k diskriminaci - směrnice ponechávají na národní právní úpravě nebo praxi • Implementace v ČR •Zákoník práce (zákon č. 262/2006 Sb.,) – zásada zákazu diskriminace –základní zásada pracovněprávních vztahů dle ust. 1a. Základní povinností zaměstnavatele je zajistit rovné zacházení se zaměstnanci •Zákon o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací (zákon č. 198/2009 Sb.,) - vymezení důvodů diskriminace, základních pojmů a právních prostředků ochrany před diskriminací •Občanský soudní řád (zákon č. 99/1963 Sb.,) - § 133a dělené důkazní břemeno ve věcech týkajících se diskriminace • Právní prostředky ochrany před diskriminací •Oběť diskriminace má možnost požadovat. –Aby bylo upuštěno od diskriminačního jednání, –Aby byly odstraněny následky diskriminačního zásahu, –Přiměřené zadostiučinění –Náhradu nemajetkové újmy v penězích •