KATASTR NEMOVITOSTÍ - POJMY, FUNKCE, PŘEDMĚT, OBSAH, ZÁSADY Ivana Průchová BDS KN JARO 2017 PRAMENY ¢Prameny: —Zák.č. 89/2012 Sb., občanský zákoník („OZ“) —zák.č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) „KZ“ ¢prováděcí předpisy ¢Vyhl.č. 257/2013 Sb., katastrální vyhláška ¢Vyhl.č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí ¢Vyhl.č. 359/2013 Sb., o stanovení vzoru formuláře pro podání návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu ¢Vyhl.č.23/2007 Sb., — zák.359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních operátech — zák.č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví —Vnitřní předpisy ČÚZK ¢Jednací řád pro katastrální úřady ¢Návod pro vedení a správu katastru ¢Pokyny ČUŹK ¢ ¢ — SOUVISEJÍCÍ PŘEDPISY ¢Správní řád ¢ ¢Soudní řád správní ¢ ¢Občanský soudní řád ¢ ¢Zákon o pozemkových úpravách ¢ KATASTR NEMOVITOSTÍ („KATASTR“) ¢veřejný seznam, který obsahuje soubor údajů o nemovitých věcech (dále jen „nemovitost“) vymezených tímto zákonem zahrnující jejich soupis, popis, jejich geometrické a polohové určení a zápis práv k těmto nemovitostem —§ 1 NKZ ¢Katastr je zdrojem informací, které slouží ¢a) —k ochraně práv k nemovitostem, —pro účely daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění, —k ochraně životního prostředí, k ochraně nerostného bohatství, k ochraně zájmů státní památkové péče, —pro rozvoj území, —k oceňování nemovitostí, —pro účely vědecké, hospodářské a statistické, — ¢b) —pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným v písmenu a). ZÁKLADNÍ FUNKCE KATASTRU ¢ ¢evidenční ¢ ¢informační ¢ ¢ochranná POJMY PRO ÚČELY KATASTRU ¢§ 2 KZ —pozemek —parcela —stavební parcela —pozemková parcela —geometrické určení nemovitosti a k.ú. —výměra parcely —katastrální území —katastrální mapa —geometrický plán —identifikace parcel —budova —drobná stavba PŘEDMĚT EVIDENCE ¢§ 3 KZ ¢ ¢pozemky v podobě parcel, ¢budovy, kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby, ¢budovy, kterým se číslo popisné ani evidenční nepřiděluje, pokud nejsou součástí pozemku ani práva stavby, jsou hlavní stavbou na pozemku a nejde o drobné stavby, ¢jednotky vymezené podle občanského zákoníku ¢jednotky vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů, ¢právo stavby, ¢nemovitosti, o nichž to stanoví jiný právní předpis —(vybraná vodní díla, vazba na vodní zákon) POZEMEK ¢ ¢pozemek —pozemek a OZ ¢Pozemek = nemovitá věc ¢§ 498 OZ — —pozemek a KZ ¢část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí ¢územní jednotky nebo hranicí katastrálního území, ¢hranicí vlastnickou, ¢hranicí stanovenou —regulačním plánem, —územním rozhodnutím nebo —územním souhlasem, ¢hranicí jiného práva podle § 19 NKZ (tzv. „odvozená práva od vlastnického práva státu, hl. m. Prahy, statutárního města, ÚSC) ¢hranicí rozsahu zástavního práva, ¢hranicí rozsahu práva stavby, ¢hranicí druhů pozemků, ¢rozhraním způsobu využití pozemků ¢ ¢§ 2 písm. a) KZ ¢ PARCELA ¢parcela —Pozemek, který je ¢geometricky a polohově určen, ¢zobrazen v katastrální mapě a ¢označen parcelním číslem ¢§ 2 písm. b) KZ ¢stavební parcela —Pozemek evidovaný v druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří ¢§ 2 písm. c) KZ ¢pozemková parcela —Pozemek, který není stavební parcelou ¢§ 2 písm. d) KZ ¢parcely se v KN označují arabskými čísly —a) ve dvou číselných řadách, odděleně pro pozemkové a stavební parcely —b) v jedné číselné řadě ¢§ 10/2 KV — ¢ — ZJEDNODUŠENÁ EVIDENCE POZEMKŮ ¢§ 62 KZ — —pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav, v katastru evidují zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení a evidence nemovitostí — STAVBA – ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA, VZTAH KE KN ¢pojem stavba ¢druhy staveb —OZ —stavební předpisy ¢vztah stavby a pozemku z hlediska soukromoprávního —stavba jako součást pozemku x stavba jako samostatná věc —stavba jako nemovitá věc x movitá věc —dočasná stavba —podzemní stavba se samostatným účelovým určením —přechodná ustanovení OZ - § 3054 a násl. OZ — ¢zápis staveb do KN ¢Katastrální předpisy, Pokyn ČUZK č. 45 BUDOVA – PRO ÚČELY KN ¢Definiční znaky : —nadzemní stavba spojená se zemí pevným základem —prostorově soustředěna a —navenek převážně uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí —§ 2 písm. l) KZ —pojem užší než pojem stavba — D:\POZEMKY-obrázky\vila Tugenhadt.jpg D:\POZEMKY-obrázky\jurkovičův dům.jpg D:\POZEMKY-obrázky\budova 2 tower Brno.jpg DOČASNÁ STAVBA —Součástí pozemku je prostor nad povrchem i pod povrchem, stavby zřízené na pozemku a jiná zařízení (dále jen „stavba“) s výjimkou staveb dočasných, včetně toho, co je zapuštěno v pozemku nebo upevněno ve zdech (§ 506 OZ) ¢vztah k § 498/1 OZ ¢ „jiný právní předpis“ - ! Stav do novely OZ zák.č.460/2016 Sb. ¢Novela: „zákon“ ¢ D:\POZEMKY-obrázky\dočasná stavba.jpg D:\POZEMKY-obrázky\prodejni-stanek-ze-stav-ebnice-hracon.jpg D:\POZEMKY-obrázky\dočasná stavba 3.jpg PODZEMNÍ STAVBA ¢§ 498 OZ ¢podzemní stavba se samostatným účelovým určením = nemovitá věc ¢nezapisují se do KN ¢metro D:\POZEMKY-obrázky\metro Praha.jpg ROZESTAVĚNÁ BUDOVA ¢ v KN zapsány evidovány pouze ty, které byly předmětem evidence do 31.12.2013 ¢nově se v KN rozestavěné budovy neevidují ¢ ¢ — diskuse \\flsrv\profiles\1855\Desktop\rozestavěn budova.jpg JEDNOTKA ¢Bytová, nebytová —Vymezená dle zák. č. 72/1994 Sb. —Vymezená dle OZ ¢ \\flsrv\profiles\1855\Desktop\bytová jednotka.png PRÁVO STAVBY ¢§ 1240 OZ ve spoj. § 3 KZ —právo stavby = věcné právo zatěžující pozemek — —právo stavby= nemovitá věc — —stavba vyhovující právu stavby = součást práva stavby, použijí se na ní ustanovení o nemovitých věcech — VODNÍ DÍLO A KN ¢§ 3 KZ ve spoj. s § 20 vodního zákona ve spoj. s vyhl. č. 3/2007Sb. —V KN se evidují: ¢Přehrady, hráze, jezy, stavby, které se k plavebním účelům zřizují v korytech vodních toků nebo na jejích březích, stavby k využití vodní energie a stavby odkališť, pokud jsou spojené se zemí pevným základem, se evidují v katastru nemovitostí PRÁVO STAVBY ¢§ 1240 OZ ve spoj. § 3 KZ —právo stavby = věcné právo zatěžující pozemek — —právo stavby= nemovitá věc — —stavba vyhovující právu stavby = součást práva stavby, použijí se na ní ustanovení o nemovitých věcech — OBSAH - ÚDAJE O OBJEKTECH, KTERÉ JSOU PŘEDMĚTEM KATASTRU ¢§ 4 KZ ve spoj. s prováděcí vyhláškou č. 357/2013 Sb. ¢ ¢ ¢geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území, ¢druhy pozemků, čísla a výměry parcel, ¢údaje o budovách, kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční včetně čísel těchto budov, údaje o budovách, kterým se číslo popisné ani evidenční nepřiděluje, pokud jsou hlavní stavbou na pozemku, nejedná-li se o drobné stavby, vybrané údaje o způsobu ochrany a využití nemovitostí a čísla jednotek ¢cenové údaje, údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru, ¢u evidovaných budov údaj o tom, zda se jedná o dočasnou stavbu, ¢údaje o právech včetně údajů o vlastnících a údaje o oprávněných z jiného práva, které se zapisuje do katastru ¢upozornění týkající se nemovitosti, pokud jiný právní předpis stanoví povinnost vyznačit je v katastru nebo jsou potřebná pro správu katastru, ¢úplná znění prohlášení o rozdělení práva k domu a pozemku na vlastnické právo k jednotkám (dále jen „prohlášení vlastníka domu“), ¢dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti, ¢údaje o bodech podrobných polohových bodových polí ¢místní a pomístní názvosloví. ¢ OBSAH KATASTRU ¢Údaje o osobě: ¢ ¢o fyzické osobě se do katastru zapisuje —jméno, popřípadě jména, a příjmení, —rodné číslo, a nemá-li je, datum narození, —adresa místa trvalého pobytu, a nemá-li ji, adresa bydliště. ¢o právnické osobě se do katastru zapisuje —název nebo obchodní firma, — identifikační číslo osoby nebo jiný obdobný identifikační údaj, je-li přidělen —sídlo. — ¢Obsah katastru je uspořádán v katastrálních operátech podle katastrálních území. — ¢ KATASTRÁLNÍ OPERÁT ¢ Katastrální operát tvoří ¢ a)soubor geodetických informací, který zahrnuje katastrální mapu a její číselné vyjádření, b) b)soubor popisných informací c) c)dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu souboru geodetických informací, včetně místního a pomístního názvosloví, d) d)sbírka listin, která obsahuje rozhodnutí orgánů veřejné moci, smlouvy a jiné listiny, na jejichž podkladě byl proveden zápis do katastru, úplná znění prohlášení vlastníka domu a dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti, e) e)protokoly o vkladech, záznamech, poznámkách, dalších zápisech, opravách chyb, námitkách proti obnovenému katastrálnímu operátu, výsledcích revize katastru a o záznamech pro další řízení. ZÁVAZNOST ÚDAJŮ KATASTRU (§ 51 KZ) ¢Závazné pro právní jednání týkající se nemovitostí vedených v katastru jsou údaje katastru: —parcelní číslo —geometrické určení nemovitosti —název a geometrické určení katastrálního území — —Diskuse: ¢údaj o druhu pozemku, ¢výměra ¢diskuse — — — PŘECHODNÁ USTANOVENÍ KZ(VYBRANÁ) VÝZNAMNÁ PRO KN ¢Údaje katastru —vedou se podle dosavadních právních předpisů do doby, než jednotlivé evidované údaje budou změnou dotčeny změnou. Katastrální úřady jsou oprávněny uvést zápisy v katastru do souladu s KZ i dříve z moci úřední (§ 63/1 KZ) — —O údajích o budově evidované podle dřívějších právních předpisů: ¢ se má za to, že se jedná o trvalou stavbu, pokud z údajů katastru nevyplývá, že se jedná o stavbu dočasnou. ¢Doloží-li vlastník této stavby nebo jiný oprávněný, že se jedná o stavbu dočasnou, katastrální úřad tuto skutečnost do katastru doplní. Údaje o budově evidované podle dřívějších evidencí (§ 63/2 KZ) RUIAN ¢RUIAN= Registr územní identifikace, adres a nemovitostí ¢ ¢Zákon č. 111/2009 Sb. o základních registrech —RÚIAN je veřejný seznam, který umožňuje uživatelům z řad veřejné, ale i komerční a akademické sféry, dálkový přístup přes internet —aplikace Veřejného dálkového přístupu (VDP) k datům RÚIAN je dostupná zdarma a bez registrace na internetové adrese: http://vdp.cuzk.cz —http://cuzk.cz/ruian.aspx PŘÍKLAD Č. 1 – VYHLEDÁVÁNÍ V KN, RUIAN ¢Úkoly: ¢vyhledejte v KN stavbu č.p. 158, k.ú, Veveří, Brno-město 1)uveďte, jaké údaje o stavbě jste zjistili 2)uveďte, o jakou stavbu se jedná a uveďte, jaké údaje jste o stavbě zjistili 3)uveďte, jaký je vztah pozemku a stavby 4)seznamte se s údaji na LV, na kterém je stavba zapsána a uveďte, zda všechny v KN evidované stavby mají stejný právní režim co do jejich vztahu k pozemku, svůj závěr odůvodněte 5)vyhledejte stavbu v Registru územní identifikace 6)uveďte, jaké údaje jste o ní z RUIN zjistili ¢ PŘÍKLAD Č. 2 – VYHLEDÁVÁNÍ V KN, RUIAN ¢AZ Tower Brno Pražákova 1008/69 k.ú. Štýřice 639 Brno ¢ 1)uveďte, o jakou stavbu se jedná a uveďte, jaké údaje jste o stavbě zjistili 2)uveďte, jaký je vztah pozemku a stavby 3)seznamte se s údaji na LV, na kterém je stavba zapsána a uveďte, zda všechny v KN evidované stavby mají stejný právní režim co do jejich vztahu k pozemku, svůj závěr odůvodněte 4)vyhledejte stavbu v Registru územní identifikace 5)uveďte, jaké údaje jste o ní z RUIN zjistili ¢ ¢ ZÁSADY VEDENÍ KATASTRU NEMOVITOSTÍ ¢zásady vedení evidencí nemovitostí se v jejich historickém vývoji měnily ¢ ¢zásady vedení katastru nemovitostí od 1.1.2014 ¢některé zásady se uplatňují pouze u vybraných forem činnosti na úseku katastru nemovitostí ¢některé zásady se uplatňují od 1.1.2014 odlišně než za účinnosti katastrálních předpisů účinných od 1.1-1992 do 31.12.2013 – jmenovitě zásada materiální publicity, prioriry, dispoziční, intabulační ¢prameny: ¢občanský zákoník ¢katastrální zákon 28 ZÁSADY VEDENÍ KATASTRU NEMOVITOSTÍ —zásada legality —zásada oficiality —zásada speciality —zásada formální publicity (veřejnosti) —zásada materiální publicity (dobré víry) —zásada priority (časové přednosti) —zásada dispoziční (volnosti) —zásada návaznosti zápisů na dosavadní stav katastru —zásada intabulační (vkladová) —zásada komplexnosti — ¢ DOBRÁ VÍRA (ZÁSADA MATERIÁLNÍ PUBLICITY) ¢KN jako veřejný seznam (blíže k pojmu veřejný seznam § 980 OZ) ¢§ 980-986 OZ —pravidla a zásady vedení veřejných seznamů a zápisů do nich —§ 980/1 OZ —Je-li do VS zapsáno právo k věci, neomlouvá nikoho neznalost zapsaného údaje (§ 980/1 OZ) ¢Vyvratitelné domněnky: —Je-li právo k věci zapsáno do VS, má se zato, že bylo zapsáno v souladu se skutečným stavem (§ 980/2 věta 1. NOZ). — —Bylo-li právo z VS vymazáno, má se za to, že neexistuje (§ 980/1 věta 2. NOZ) ZÁSADA PRIORITY ¢OZ: ¢ —§ 981 NOZ ¢ zásada priority (přednosti) zapsaných práv před právy nezapsanými ¢ ¢ —§ 982/1 NOZ ¢zásada priority (přednosti) práv zapsaných v přednostním pořadí ¢ — ¢ ¢ ¢ ZÁSADA PRIORITY – POŘADÍ ZÁPISŮ ¢ ¢§ 9/2 KZ ¢ —pořadí zápisů se řídí, pokud zákon nestanoví jinak, okamžikem, ve kterém byl návrh na zápis do katastru doručen katastrálnímu úřadu ZÁSADY VEDENÍ KATASTRU ¢ ¢blíže k jednotlivým zásadám —viz navazující přednášky —Komentáře k OZ, KZ —PEKÁREK, Milan, Jana DUDOVÁ, Jakub HANÁK, Ivana PRŮCHOVÁ a Jana TKÁČIKOVÁ. Pozemkové právo. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2015. 488 s. ISBN 978-80-210-7750-8. DĚKUJI ZA POZORNOST ¢