•1 Opravné prostředky proti rozhodnutí katastrálního úřadu Soudní kontrola rozhodnutí katastrálního úřadu BDS KN Jaro 2017 Ivana Průchová •2 Východiska a přehled správních procesů n n nOpravné prostředky proti rozhodnutí a jiným úkonům katastrálního úřadu dle správního řádu ve vztahu k: nA. zápisům do KN §vklad §záznam §poznámka nB. opravě chyby v katastrálním operátu §Viz i přednáška oprava chyb v KO § podle správního řádu, žaloba ve správním soudnictví nC. rozhodnutí o uložení pokuty za porušení pořádku na úseku katastru §Viz i přednáška porušení povinností na úseku katastru §podle správního řádu, žaloba ve správním soudnictví nD. rozhodnutí o námitkách v rámci obnovy katastrálního operátu §Viz i přednáška OKO Prameny nzák.č. 256/2013 Sb., katastrální zákon nvyhl.č.357/2013 Sb., katastrální vyhláška nzák.č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech nSprávní řád nSoudní řád správní nObčanský soudní řád nJednací řád katastrálního úřadu •3 Zápisy do katastru n •4 •5 Vklad do KN n„Vkladové řízení“ nŘízení o povolení vkladu práva do KN nSpeciální správní řízení nProcesní rozhodnutí §Přerušení řízení §Zastavení řízení nRozhodnutí ve věci §Rozhodnutí o povolení vkladu práva §Rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad •6 Procesní rozhodnutí nProstředky obrany: nRozhodnutí o přerušení řízení n(přerušení řízení bez či s vazbou na vydání rozhodnutí o zamítnutí vkladu k téže nemovitosti) nodvolání podle správní řádu nSprávní soudnictví: §kompetenční výluka - § 70 písm. c) s.ř.s. (zák.č.150/2002 Sb.) §„Ze soudního přezkoumání jsou vyloučeny úkony správního orgánu, jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem“ §Judikatura NSS – nepodléhají soudnímu přezkumu §diskuse nRozhodnutí o zastavení řízení nodvolání podle správního řádu nSprávní soudnictví §diskuse §Výslovně ve vztahu k rozhodnutí o zastavení řízení zahájeného na žádost(na návrh judikatura neřeší) §? i zde kompetenční výluka, diskuse •7 Rozhodnutí ve věci nRozhodnutí o povolení vkladu práva nPokud je zcela vyhověno návrhu na povolení vkladu – rozhodnutí se nevyhotovuje nZáznamem ve spisu rozhodnutí o povolení vkladu práva nabývá právní moci npísemné vyhotovení ndle správního řádu: nVyloučeny §Není přípustný žádný opravný prostředek podle správního řádu, přezkumné řízení, obnova řízení (§ 18/4 KZ) nSoudní kontrola nnení přípustná žaloba podle o.s.ř. o řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem n ndiskuse n •8 Ad rozhodnutí ve věci nRozhodnutí o zamítnutí vkladu (§ 18/4,5,6,) n npísemné vyhotovení ndoručuje se všem účastníkům řízení nDle správního řádu nVYLOUČENY: §- není přípustný žádný opravný prostředek podle SPŘ § - není přípustné přezkumné řízení ani obnova řízení dle SPŘ §- (§ 18/ KZ) nsoudní kontrola nproti rozhodnutí o zamítnutí vkladu je přípustná žaloba podle části páté o.s.ř. (§ 18/5 KZ) – tzv. vkladová žaloba nlhůta k podání – 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí n n •9 Žaloba proti pravomocnému rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad nv 1. stupni krajský soud § 249 odst. 2 o.s.ř. n!!!! Katastrální úřad není účastníkem řízení nRozhodnutí soudu: nzamítnutí žaloby nebo nrozhodnutí o povolení vkladu práva nnahrazení rozhodnutí katastrálního úřadu v takovém rozsahu, v jakém je rozsudkem soudu dotčeno n nodvolání, dovolání n n Podání žaloby proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu a další vkladové řízení k téže nemovitostí (§ 18/6) NAVAZUJÍCÍ VKLADOVÁ ŘÍZENÍ VYDANÁ PŘED ROZHODNUTÍM O ZAMÍTNUTÍ NÁVRHU NA VKLAD nPřerušení řízení nDalší vkladové řízení týkající se TÉŽE NEMOVITOSTI jako rozhodnutí o zamítnutí vkladu se přerušuje npo dobu stanovenou pro podání žaloby na pokud je žaloba podána nA to: naž do dne, kdy je katastrálnímu úřadu doručeno pravomocné rozhodnutí soudu ve věci vkladu. n. n n •10 Další vkladové řízení týkající se TÉŽE NEMOVITOSTI NAVAZUJÍCÍ VKLADOVÁ ŘÍZENÍ ZAHÁJENÁ PO VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ O ZAMÍTNUTÍ NÁVRHU NA VKLAD (§ 18/7 KZ) nPřerušení vkladového řízení nusnesením ns účinky ke dni doručení návrhu na vklad příslušnému katastrálnímu úřadu nPřerušení do dne, kdy je katastrálnímu úřadu doručené pravomocné rozhodnutí soudu ve věci vkladu •11 •12 Záznam do KN npovaha činnosti KÚ ve vztahu k záznamu do KN: nČást. IV. SPŘ nVýsledek postupu: provedení záznamu nebo neprovedení záznamu nnevydává se správní rozhodnutí a nejde ani o osvědčení nJde o „jiný úkon“ nprávní prostředky obrany proti neprovedení záznamu nPoměrně komplikovaný judikatorní vývoj: nz judikatury NSS nNS 7 Ao 3/2008 - 84 nUsnesení o postoupení věci rozšířenému senátu n(odlišný názor od rozhodnutí 2 Ans 1/2004 – 64 ze dne 24.6.2004 n právní otázka: n„zda přípis, kterým katastrální úřad podle § 8 odst. 23 zák.č. 265/1992 Sb. vrací listinu nezpůsobilou k vykonání záznamu tomu, kdo ji vyhotovil, je po materiální stránce rozhodnutím přezkoumatelným ve správním soudnictví“ n n n n Soudní kontrola provedení či neprovedení záznamu Rozhodnutí č: 2206 Řízení před soudem: nezákonný zásah Katastr nemovitostí: provedení či neprovedení záznamu Soudní ochrany proti provedení či neprovedení záznamu do katastru nemovitostí podle § 7 a § 8 zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, se lze ve správním soudnictví domáhat v řízení o ochraně před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu podle § 82 a násl. s. ř. s. (Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008 - 98) Pozn. tj. NE žalobou proti rozhodnutí orgánu ano žalobou proti nečinnosti Závěr po období pro 1.1.2014: výše uvedený judikatorní závěr využitelný pro záznam do katastru dle KZ DISKUSE •13 •14 Poznámka nStejný procesní postup jako v případě záznamu n§ 26 KZ nPro zápis a výmaz poznámky se použijí přiměřeně ustanovení o zápisu a výmazu záznamem nZávěr: ntudíž i úvahy povaze „neprovedení“ zápisu poznámky o možnosti soudní kontroly tohoto úkonu katastrálního úřadu stejné závěry jako ve vztahu k záznamu : n nSoudní kontrola ve správním soudnictví domáhat v řízení o ochraně před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu podle § 82 a násl. s. ř. s. n Oprava chyby v katastrálním operátu n •15 Proces opravy chyby v KO n§ 36 odst. 1,2,3,4 – 4 NKZ, § 44 NKV nKÚ vede protokol, do kterého průběžně zaznamenává činnosti při opravě chyby v KO (§ 44 odst. 1 NKV) nA. Neformální řízení nna základě písemného návrhu vlastníka nebo jiného oprávněného nz moci úřední („i bez návrhu“) n oprava na základě návrhu: nKÚ provede do 30 dnů, ve zvlášť odůvodněných případech do 60 dnů, ode dne doručení návrhu nOznámení no provedené opravě no tom, že opravu KÚ na návrh neprovedl, protože se nejedná o chybu npoučení o možnosti postupu dle § 36 odst. StZ – vyslovení nesouhlasu s neprovedením opravy ndoručení vlastníkovi či jinému oprávněnému n nPostup podle části IV. SPŘ B. Správní řízení n§36 odst. 4 NKZ ve spoj. se SPŘ nOprávněná osoba nesouhlasí se stanoviskem KÚ nnesouhlas vlastníka či jiného oprávněného - do 30 dnů od doručení oznámení ndůsledky doručení nesouhlasu vlastníka nebo jiného oprávněného s neprovedením opravy nZahájení správního řízení o opravě chyby nPrůběh řízení §Uvědomění známých účastníků řízení §Zjišťování podkladů pro rozhodnutí, dokazování §Seznámení s podklady pro vydání rozhodnutí nRozhodnutí ve věci nOpravné prostředky pro rozhodnutí nodvolací řízení nsoudní přezkum Ad soudní přezkum nSoudní přezkum nSprávní soudnictví §Usnesení zvl.senátu §Např. konf. 62/2003-15 ze dne 2.9.2004 n„přestože obsahem katastrálního operátu jsou soukromoprávní vztahy k nemovitostem, vedení katastru nemovitostí i oprava chyb v KO má charakter veřejnoprávní“. Rozhodnutí o tom, zda se provede oprava chyby v KN a jak budou nemovitosti evidovány, nelze považovat za rozhodnutí v soukromoprávní věci. n n- využitelnost i po 1.1.2014 n C. Rozhodnutí o uložení pokuty za porušení pořádku na úseku katastru nRozhodnutí o uložení pokuty nkatastrální úřad n nOdvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty nZeměměřický a katastrální inspektorát n nSoudní kontrola nŽaloba podle s.ř.s. •19 D. Rozhodnutí o námitkách v rámci obnovy katastrálního operátu nRozhodnutí o námitkách (§45 /3 KZ) nVlastníci a jiní oprávnění mohou během vyložení obnoveného katastrálního operátu a ve lhůtě 15 dnů ode dne, kdy skončilo jeho vyložení,podat námitky proti obsahu obnoveného operátu nO podaných námitkách rozhoduje katastrální úřad nOdvolání proti rozhodnutí o námitkách nZeměměřický a katastrální inspektorát nSoudní kontrola nŽaloba podle s.ř.s. •20 Děkuji za pozornost. n •21