1
Správa školství II.
(vysoké školství)
SP II 29. 3. 2016
sylabus k tématu přednášky

Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Obsah
§Přednáška je zaměřena na:
§Zaměření a organizace správy vysokého školství
§Vysoké školy, členění a orgány
§Vysokoškolské studium; rozhodování ve věcech vysokoškolského studia
§
§

Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Prameny právní úpravy
§Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých
školách)
§Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje)
§Vyhláška č. 42/1999 Sb., o obsahu žádosti o akreditaci studijního programu
§Vyhláška č. 343/2002 Sb., o postupu a podmínkách při zveřejnění průběhu přijímacího řízení na
vysokých školách
§
§Východisko = čl. 26 a 33 LZPS
§
§

4
Správa vysokého školství
§Základ úpravy = zákon o vysokých školách
§Výsledkem kompromisu (s čímž souvisí poměrně časté novelizace, viz učebnice)
§Veřejná správa vysokého školství má rozměr
§jak samosprávy (s postavením vysokých škol jsou tradičně spojeny určité akademické svobody, resp.
práva),
§tak také státní správy
•ústředním orgánem = MŠMT, které zejm. registruje vnitřní předpisy veřejných VŠ, rozděluje finanční
prostředky ze státního rozpočtu, vykonává dozor a uděluje akreditace (pozor na novelizaci)
§

5
Vysoké školy
§Jako nevyšší článek vzdělávací soustavy jsou centry vzdělanosti a plní řadu významných funkcí (viz
učebnice)
§
§Akademické svobody a akademická práva
§Svoboda vědy, výzkumu a umělecké tvorby
§Svoboda výuky (otevřenosti různým směrům)
§Právo učit
§Exkluzivně pak přiznávat akademický titul, konat habilitační řízení a konat řízení jmenování
profesorem, používat akademické insignie a konat akademické obřady
§
§Naopak je výslovně zakázána poltická činnost
§

6
Vysoké školy
§Právnické osoby
§Základní dělení dle zákona o VŠ na
§Veřejné
§Soukromé
§Státní
§
§Zákon dále rozlišuje mezi VŠ univerzitními a neuniverzitními, a to na základě realizovaných
studijních programů
§VŠ neuniverzitní uskutečňuje bakalářský a může uskutečňovat také magisterský
§VŠ univerzitní může uskutečňovat všechny typy studijních programů
§

7
Veřejná vysoká škola
§Zřízena (zrušena, sloučena) výhradně zákonem (§ 5 ZoVŠ)
§Seznam v příloze č. 1 zákona o VŠ
§
§Organizaci, činnost a hospodaření upravují vnitřní předpisy VŠ (viz dále)
§
§Vztah veřejné VŠ ke státu (§ 6 ZoVŠ)
§Státní orgány mohou zasahovat do činnosti veřejné vysoké školy jen na základě a v mezích zákona a
způsobem zákonem stanoveným
§(dle § 6 odst. 3 ZoVŠ, obecně podle ústavních východisek, zejm. čl. 2 odst. 3 Ústavy)

8
Veřejná vysoká škola
§§ 6 odst. 1 upravuje demonstrativní výčet samosprávné působnosti veřejné VŠ, do které spadá např.:
Ø vnitřní organizace,
Ø tvorba a uskutečňování studijních programů,
Ø organizace studia,
Ø rozhodování o právech a povinnostech studentů,
Ø zaměření a organizace vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí
činnosti,
Ø habilitační řízení a řízení ke jmenování profesorem,
Ø ustavování samosprávných akademických orgánů vysoké školy, pokud tento zákon nestanoví jinak,
Ø hospodaření vysoké školy a nakládání s majetkem v souladu se zvláštními předpisy,
Ø stanovení výše poplatků spojených se studiem

9
Veřejná vysoká škola
§Samosprávný charakter veřejné VŠ zvláště patrný z možnosti vydávat samosprávné vnitřní předpisy (§
17 ZoVŠ)
§Nejvýznamnější je statut, který upravuje základní záležitosti veřejné VŠ (název, sídlo, typ,
organizační strukturu, podmínky pro přijetí ke studiu, poplatky, obřady a insignie, hospodaření s
majetkem,…)
§Dalšími vnitřními předpisy jsou zejm.
*  volební a jednací řád akademického senátu veřejné vysoké školy
*  vnitřní mzdový předpis
*  jednací řád vědecké rady veřejné vysoké školy
*  řád výběrového řízení pro obsazování míst akad. pracovníků
*  studijní a zkušební řád
*  stipendijní řád
*  disciplinární řád pro studenty
§

10
Veřejná vysoká škola
§ZoVŠ rozlišuje mezi
§Samosprávnými akademickými orgány:
*  Akademický senát (§ 8-9 ZoVŠ)
*  Rektor (§ 10)
*  Vědecká rada nebo umělecká rada nebo na neuniverzitní vysoké škole akademická rada (§ 11-12)
*  Disciplinární komise (§ 13)
§a tzv. dalšími orgány:
Ø Správní rada (§ 14-15)
Ø Kvestor (§ 16)
•
§Podrobná charakteristika těchto orgánů viz ZoVŠ a učebnice
•

11
Veřejná vysoká škola
§Může se členit na součásti (§ 22 ZoVŠ):
§Fakulty
§Vysokoškolské ústavy
§Jiná pracoviště a účelová zařízení
§
§Tyto součásti mají pouze omezené právo samosprávné normotvorby
§Musí být v souladu s vnitřními předpisy VŠ
§V případě fakulty schvaluje akademický senát pouze návrh vnitřního předpisu a postupuje jej ke
schválení akademickému senátu VŠ
§
•
•

12
Veřejná vysoká škola
§Fakulta (§ 23-33 ZoVŠ)
§Uskutečňuje nejméně jeden akreditovaný studijní program a vykonává vědeckou, výzkumnou, vývojovou
a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost.
§O zřízení (zrušení…) fakulty rozhoduje na návrh rektora akademický senát VŠ
§Určitá samosprávná působnost
*  Právo rozhodovat nebo jednat jménem VŠ ve věcech týkajících se fakulty (dle § 24, případně pokud
svěří status VŠ)
*  Vnitřní předpisy fakulty (§ 33), zejména statut fakulty
*  Samosprávné orgány: akademický senát fakulty, děkan, vědecká rada, disciplinární komise; s
obdobným postavením a úlohou jako v případě orgánů VŠ (§ 26-31)
*  Dalším orgánem = tajemník (§ 32)
§
•
•

13
Veřejná vysoká škola
§Se samosprávným charakterem veřejné VŠ souvisí také ekonomická autonomie
§Veřejná VŠ má vlastní majetek (§ 19 ZoVŠ), na hospodaření s tímto majetkem se současně vztahují
určitá omezení (§ 20)
§Hospodaří podle rozpočtu (§ 18)
§Má nárok na příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou,
uměleckou nebo další tvůrčí činnost (§ 18 odst. 3)
§Příjmy rozpočtu tvoří zejména:
Ø dotace ze st. rozpočtu, ze st. fondů a z rozpočtů obcí a krajů
Ø poplatky spojené se studiem
Ø výnosy z majetku
Ø výnosy z doplňkové činnosti
Ø příjmy z darů a dědictví
•
•

14
Soukromá vysoká škola
§Právnická osoba (…) je oprávněna působit jako soukromá vysoká škola, pokud jí MŠMT udělilo státní
souhlas (§ 39 ZoVŠ)
§Podmínky upravuje ZoVŠ
§Organizace a činnost také upravena vnitřními předpisy (platí obdobné jako v případě veřejných VŠ)
§Zejm. stanoví, které orgány podle ZoVŠ vykonávají působnost
§
§Financování
§Poplatky spojené se studiem stanoví soukromá VŠ ve svém vnitřním předpisu (§ 59, bez zákonných
omezení)
§Možné i určité financování ze státního rozpočtu (§ 40 odst. 2-4)
§
§Působnost MŠMT směrem ke soukromým VŠ, zejm. dozor (§ 43)
§
•

15
Státní vysoká škola
§Státní vysoké školy = vojenské a policejní VŠ (viz § 94-95 ZoVŠ)
§Seznam v příloze č. 2 zákona o VŠ
§
§Samospráva jen v omezeném rozsahu
§Uplatňují se spíše vojenské, resp. policejní metody správy
§Nejsou samostatnými právnickými osobami a nemají tak ani ekonomickou autonomii
§
§Státní správu vůči nim ve valné většině vykonává MO, resp. MV
§Financování ze státního rozpočtu z kapitoly MO, resp. MV
§
§
§
•

16
Studium na vysoké škole
§Vysokoškolské vzdělání se získává studiem v rámci akreditovaného studijního programu podle
studijního plánu stanovenou formou studia (§ 44 ZoVŠ)
§Studijní programy:
§Bakalářský (§ 45)
§Magisterský (§ 46)
§Doktorský (§ 47, 47a)
§
§Student = osoba zapsaná ke studiu ve studijním programu (§ 61 an.)
§Akademický pracovník (§ 70 an.)
§
§Akreditace studijního programu (78 an.)
§Pozor - podstatné změny s novelizací ZoVŠ!
§
•

17
Studium na vysoké škole
§Studium začíná zápisem
§Končí
§Úspěšně (§ 55 ZoVŠ)
§Neúspěšně (§ 56)
Ø Zanecháním studia
Ø Nesplní-li student požadavky vyplývající ze studijního programu podle studijního a zkušebního
řádu
Ø Vyloučením
ØZa disciplinární přestupek
ØZa podvodné jednání při přijímacím řízení
Ø Zánikem akreditace
Ø
§Poplatky spojené se studiem na veřejné VŠ (§ 58)
§
§
•