Ochrana před nečinností a nezákonným zásahem Petr Lavický > Řízení o žalobě na ochranu proti nečinnosti •Část I. > Povinnost SO konat > Nečinnost správního orgánu • Žaloba směřuje proti nečinnosti spočívající v •nevydání rozhodnutí ve věci samé •pojem rozhodnutí viz legislativní zkratka § 65/1 •pouze meritorní rozhodnutí •nevydání osvědčení •Jiným formám nečinnosti lze čelit zásahovou žalobou (2206/2011, odst. 20) Příklady, kdy se lze domáhat ochrany > Příklady, kdy se nelze domáhat ochrany •Vydání rozhodnutí, že žalobce je účastníkem řízení před SO (362/2004) •Vydání rozhodnutí o přerušení řízení nebo pokračování v řízení (506/2004) •bylo-li řízení přerušeno, lze se v rámci zjišťování skutkového stavu zabývat otázkou, zda přerušení bylo důvodné (3013/2014) •Nevydání rozhodnutí o zahájení řízení, které lze zahájit jenom ex offo (3 Ans 1/2009) • > Příklady osvědčení > Účastníci řízení > Nepřípustnost žaloby > Fikce rozhodnutí a jiný právní následek > Prostředky ochrany proti nečinnosti > Lhůta pro podání žaloby •Lhůta 1 rok •ode dne uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí nebo osvědčení •viz § 71 SŘ: bez zbytečného odkladu, 30 dnů, prodloužení o dalších 30 dnů •ode dne, kdy SO vůči žalobci nebo žalobce vůči SO učinil poslední úkon •jde o úkon v rámci řízení •nikoliv urgence vyřízení apod. (931/2006) •Zmeškání lhůty nelze prominout Náležitosti žaloby •Zvláštní náležitosti dle § 80/3 SŘS •označení věci •vylíčení rozhodujících skutečností •označení důkazů •návrh výroku rozsudku •lze navrhnout, aby soud uložil žalovanému SO povinnost vydat rozhodnutí ve věci samé nebo osvědčení •nelze se domáhat toho, aby soud uložil žalovanému povinnost vydat rozhodnutí o určitém obsahu > Rozhodný stav > Posuzování důvodnosti žaloby > Rozsudek > Řízení o žalobě proti nezákonnému zásahu •Část II. > Zásah •Faktická činnost neformální povahy, nemající povahu rozhodnutí; např. •zásah policejního orgánu při výkonu působnosti v oblasti veřejné správy (623/2005) •zahájení a provádění daňové kontroly (příp. kontrol podle jiných předpisů) – 735/2006 a další •odtažení vozidla na pokyn strážníka obecní policie (932/2006) •zadržování cizince v přijímacím zařízení v tranzitním prostoru mezinárodního letiště (1459/2008) •provedení změny rodného čísla (1793/2009) Rozšíření pojmu zásahu •č. 2206/2011 Sb.NSS (odst. 20): •nejen akty neformální povahy či jen faktické úkony •také jakékoli jiné konání či opomenutí konat, nelze-li je podřadit pod pojem rozhodnutí dle § 65/1 s. ř. s. •zásahem proto může být i nezákonná nečinnost spočívající v neučinění nějakého úkonu jiného než rozhodnutí •např. provedení nebo neprovedení záznamu do KN > Účastníci řízení > Nepřípustnost žaloby •Nevyčerpání jiných prostředků nápravy •např. námitky proti postupu pracovníka správce daně (735/2006) •neplatí, domáhá-li se žalobce jenom určení nezákonnosti zásahu •Do konce roku 2011 byla žaloba také nepřípustná •domáhá-li se žalobce pouze určení nezákonnosti zásahu •pokud důsledky zásahu již netrvaly nebo nehrozilo jeho opakování Lhůta pro podání žaloby •Lhůta •subjektivní 2 měsíce ode dne, kdy se žalobce o zásahu dozvěděl •objektivní 2 roky ode dne, kdy k zásahu došlo •Zmeškání lhůty nelze prominout •platí pro subjektivní i objektivní lhůtu Náležitosti žaloby •Zvláštní náležitosti žaloby dle § 84/3 •označení zásahu •vylíčení rozhodujících skutečností •označení důkazů •návrh výroku rozsudku •určení nezákonnosti zásahu •zákaz SO pokračovat v porušování žalobcova práva a příkaz k restituci původního stavu > Rozhodný stav > Rozhodnutí soudu >