EXEKUČNÍ A INSOLVENČNÍ PRÁVO Radim Chalupa O EXEKUČNÍM A INSOLVENČNÍM PRÁVU OBECNĚ Prameny insolvenčního práva •Insolvenční zákon – z.č.182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení •Zákon č. 312/2006Sb., o insolvenčních správcích •Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád (zejména část šestá) •Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) •Zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních •Vyhláška č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy • 3 Prameny civilních exekucí •Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád (zejména část šestá) •Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) •Zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních •Vyhláška č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy •Vyhláška č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora • 4 IŘ v systematice civilního procesu •Civilní proces se člení na dva základní druhy: •na řízení nalézací a řízení vykonávací. • •Insolvenční řízení je •zvláštním druhem civilního procesu •(stejně jako rozhodčí řízení) • •Za zvláštní druh civilního procesu je zpravidla považováno i řízení zajišťovací a předběžné • 5 Priorita IŘ v konkurenci s nalézacím řízením •V případě konkurence insolvenčního a nalézacího řízení má prioritu IŘ •Po zahájení IŘ nelze pohledávky a jiná práva za dlužníkem uplatnit v nalézacím řízení (140a IZ); •Pasivní nalézací řízení (žalovaným je dlužník) se vydáním rozhodnutí o úpadku přerušují (140a IZ); •V pasivních řízeních, která se nepřerušují podle 140a IZ nelze vydat meritorní rozhodnutí (140d IZ) •Po vydání rozhodnutí o úpadku nelze pasivní nalézací řízení !!!zahájit!!! (140d IZ) -) •Po právní moci RoÚ soud (jiný orgán) řízení zahájená v rozporu s omezeními danými § 140d a 109 zastaví; •Je-li úpadek řešen konkursem, přerušují se i aktivní nalézací řízení (žalobcem je dlužník) (264 IZ)– pokračovat lze na návrh ISpr (264 IZ) Priorita IŘ v konkurenci s exekučním řízením •V případě konkurence insolvenčního a exekučního řízení má prioritu IŘ •Po zahájení IŘ nelze provést exekuci - (lze nařídit a zahájit) (§ 109 IZ) •Po vydání rozhodnutí o úpadku •nelze exekuci ani nařídit a zahájit •K rozhodnutím a opatřením přijatým v EŘ v rozporu s výše uvedenými omezeními se v IŘ nepřihlíží ÚVOD DO INSOLVENČNÍHO PRÁVA Předmět úpravy • Předmětem insolvenčního práva je: • a) řešení úpadku a hrozícího úpadku dlužníka soudním řízením některým ze stanovených způsobů tak, aby došlo k uspořádání majetkových vztahů k osobám dotčeným dlužníkovým úpadkem nebo hrozícím úpadkem a k co nejvyššímu a zásadně poměrnému uspokojení dlužníkových věřitelů, • b) oddlužení dlužníka. Účel IŘ •IŘ není platformou pro nezpoplatněné vymáhání pohledávek •IŘ probíhá za účelem • a) řešení úpadku a hrozícího úpadku dlužníka •cestou zvláštního soudního řízení •stanoveným způsobem směřující •k uspořádání majetkových vztahů (dlužník - osoby dotčené dlužníkovým úpadkem nebo hrozícím úpadkem a •K uspokojení dlužníkových věřitelů (co nejvyššímu a zásadně poměrnému), • b) oddlužení dlužníka. • Zásady civilního procesu uplatňované v IŘ •Zásada dispoziční x oficiality (převažuje oficialita) •Zásada vyšetřovací •Zásada legálního pořádku •Zásada veřejnosti • • 11 Zvláštní zásady IŘ • Insolvenční řízení spočívá zejména na těchto zásadách: • a) zásada spravedlivého vedení řízení • b) zásada co nejvyššího uspokojení • c) zásada rovných možností • d) zásada zákazu omezení práv • e) zásada zákazu uspokojení mimo IŘ. Zásada spravedlivého vedení řízení • •Insolvenční řízení musí být vedeno tak, aby žádný z účastníků nebyl nespravedlivě poškozen nebo nedovoleně zvýhodněn; • Zásada co nejvyššího uspokojení • •Insolvenční řízení musí být vedeno tak, aby se dosáhlo rychlého, hospodárného a co nejvyššího uspokojení věřitelů; • Zásada rovných možností • •Věřitelé, kteří mají podle tohoto zákona zásadně stejné nebo obdobné postavení, mají v insolvenčním řízení rovné možnosti; • Zásada zákazu omezení práv • •c) nestanoví-li tento zákon jinak, nelze práva věřitele nabytá v dobré víře před zahájením insolvenčního řízení omezit rozhodnutím insolvenčního soudu ani postupem insolvenčního správce; • Zásada zákazu uspokojení mimo insolvenční řízení • •Věřitelé jsou povinni zdržet se jednání, směřujícího k uspokojení jejich pohledávek mimo insolvenční řízení, ledaže to dovoluje zákon (viz konkurence řízení). • ÚVOD DO EXEKUČNÍHO PRÁVA Exekuční právo •Je souborem právních norem, které upravují činnost soudu, insolvenčních správců, dlužníka a věřitele, jakož i dalších subjektů insolvenčního řízení při řešení úpadku nebo hrozícího úpadku dlužníka, jakož i při oddlužení dlužníka 19 20 Podstata a funkce exekučního řízení •Exekuční řízení slouží jako •nástroj vynutitelnosti práva •Vynutitelnost práva předpokládá uplatnění odpovídajících mocenských prostředků •Stát je povinen plně garantovat dodržování právního řádu •Donucující zákrok státu proti povinnému se musí uskutečnit postupem, který je přesně a podrobně stanoven právními předpisy 21 Nalézací a exekuční řízení I •Ochrana subjektivních práv spočívá –V autoritativním zjištění, že uplatňované právo existuje –Ve vynucení tohoto práva •K autoritativnímu zjišťování slouží nalézací řízení •Nucené uskutečnění práva slouží exekuční řízení • 22 Nalézací a exekuční řízení II •V řízení o určení práva nebo vztahu, v řízení o osobním stavu a v řízení, kde se návrh zamítá postačuje ochrana v podobě autoritativního zjištění práva •V případě rozhodnutí ukládajících plnění (vyjma nahrazení projevu žalovaného) a nesplnění tohoto plnění povinným může dojít k donucení •K tomuto donucení slouží exekuční právo • Exekuční právo •Je souborem právních norem, které upravují činnost soudu, soudních exekutorů, stran a dalších subjektů exekučního řízení při realizaci plnění, uloženého povinnému subjektu vykonatelným rozhodnutím (státního) orgánu, jež se uskutečňuje za pomoci donucujících prostředků státní moci. –Macur, J. Kurs občanského práva procesního – Exekuční právo. Praha: C. H. Beck, 1998, s. 5 23 Trojkolejnost exekučního práva •Exekuce může být vedena podle -exekučního řádu -OSŘ -ZZŘS. 24 25 Zásady civilního procesu uplatňované v EŘ •Zásada dispoziční •Zásada projednací •Zásada arbitrárního pořádku x legálního pořádku • •Zásada rovnosti •Zásada veřejnosti 26 Zvláštní zásady – fáze rozvrhu výtěžku •Zásada přednosti –Např. srážky ze mzdy – přednost uspokojení výživného pro nezletilé dítě (§ 279 odst. 2 OSŘ) •Zásada časové priority –Pohledávky se uspokojují v zákonem stanoveném pořadí –Např. podle okamžiku doručení usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí plátci mzdy •Zásada proporcionality –Výtěžek, který nestačí k uspokojení všech pohledávek, jež mají být podle časové priority uspokojeny ve stejném pořadí, se přidělí jednotlivým pohledávkám podle poměru výšky těchto pohledávek k souhrnu všech pohledávek –Např. § 280 odst. 2 OSŘ 27 Zvláštní zásady - obecně •Zásada ochrany a obrany povinného •Zásada ochrany třetích osob • •Projevují se takto: –Exekuční řízení smí být vedeno jen k uspokojení práv skutečně existujících –Exekuční řízení může být prováděno jen za podmínek stanovených zákonem –Exekuční řízení smí být prováděno jen způsoby, které zákon určuje –Exekuční řízení smí být vedeno jen v rozsahu, jaký stačí k uspokojení vymáhaného nároku –Uspokojení vymáhaného nároku může být dosaženo pouze postižením majetku povinného 28 Ochrana povinného - OSŘ •Výkon rozhodnutí (exekuce) nesmí být veden způsobem, který je zřejmě nevhodný – tj. v nepoměru mezi výší pohledávky a ceny předmětu, z něhož by měla být pohledávka uspokojena • •Výkon rozhodnutí (exekuce) nesmí být zřejmě neúčelný – tj. že by dosažený výsledek nestačil ani k pokrytí nákladů řízení o výkon rozhodnutí Odklad exekuce podle EŘ •§ 54 EŘ, jinak OSŘ •Návrh na odklad exekuce se podává u exekutora, který vede exekuci. •Do vydání rozhodnutí o návrhu na odklad exekuce exekutor nečiní žádné úkony směřující k provedení exekuce, nejde-li o návrh, který je svévolným nebo zřejmě bezúspěšným uplatňováním nebo bráněním práva. •I bez návrhu může exekuční soud nebo exekutor odložit provedení exekuce, lze-li očekávat, že exekuce bude zastavena. •Nevyhoví-li exekutor návrhu na odklad exekuce do 7 dnů, postoupí jej společně s exekučním spisem k rozhodnutí exekučnímu soudu, který o něm rozhodne bez zbytečného odkladu, nejpozději do 15 dnů. 29 30 Ochrana třetích osob - Vylučovací spory •§ 267 OSŘ –Právo k majetku, které nepřipouští výkon rozhodnutí, lze uplatnit vůči oprávněnému návrhem na vyloučení majetku z výkonu rozhodnutí v řízení podle třetí části tohoto zákona. –Typicky – vlastnické právo, držba, detence •Obdobně se postupuje také tehdy, byl-li nařízeným výkonem rozhodnutí postižen majetek, který patří do společného jmění manželů nebo se pro účely nařízení výkonu rozhodnutí považuje za majetek patřící do společného jmění povinného a jeho manžela, ale vymáhanou pohledávku nelze z tohoto majetku uspokojit. STRUČNÉ SROVNÁNÍ INSOLVENČNÍHO ŘÍZENÍ A EXEKUČNÍHO ŘÍZENÍ Účel IŘ a EŘ IŘ probíhá za účelem a) řešení úpadku a hrozícího úpadku dlužníka k uspořádání majetkových vztahů (dlužník - osoby dotčené dlužníkovým úpadkem nebo hrozícím úpadkem a K uspokojení dlužníkových věřitelů (co nejvyššímu a zásadně poměrnému), b) oddlužení dlužníka. EŘ probíhá za účelem vynucení splnění povinnosti dlužníka (povinného) Uspokojení věřitelů Uspokojení dlužníkových věřitelů v IŘ -Teoreticky - zásadně poměrné? -Prakticky – prioritní zajištěných věřitelů - Uspokojení dlužníkových věřitelů v EŘ -Zásadně prioritní -Výjimečně poměrné Uspokojení věřitelů v IŘ Uspokojení dlužníkových věřitelů v IŘ - co nejvyšší a - zásadně poměrné? ZÁSADNĚ POMĚRNÉ uspokojení věřitelů v IŘ JE NENAPLNĚNÁ PROKLAMACE Uspokojení dlužníkových věřitel v IŘ co nejvyšší a -prioritní -bez možnosti stanovení priority - poměrné Uspokojení věřitelů v EŘ Uspokojení dlužníkových věřitelů v EŘ - zásadně prioritní Priority: -Prioritní pohledávky -Pořadí Zajištění -Pořadí zahájení exekuce Nosná platforma Nosnou platformou IŘ je úpadek (hrozící úpadek) dlužníka Nosnou platformou EŘ Je exekuční titul Subjekty řízení Základní subjekty IŘ EŘ Soud Soud Insolvenční správce Exekutor Dlužník Povinný Věřitelé Oprávněný Věřitelské orgány Průběh řízení Průběh IŘ A) ZKOUMÁNÍ ÚPADKU B) ŘEŠENÍ ÚPADKU Průběh EŘ A) NAŘÍZENÍ VR x POVĚŘENÍ B) POSTIŽENÍ MAJETKU POVINNÉHO Účinky IŘ (1) Se zahájením insolvenčního řízení se spojují tyto účinky: a) pohledávky nelze uplatnit mimo IŘ b) právo na uspokojení ze zajištění lze uplatnit a nově nabýt jen za podmínek stanovených tímto zákonem c) výkon rozhodnutí či exekuci, lze nařídit nebo zahájit, nelze jej však provést, d) nelze uplatnit dohodou věřitele a dlužníka založené právo na výplatu srážek ze mzdy nebo jiných příjmů e) Lhůty k uplatnění práv, která lze uplatnit pouze přihláškou, po zahájení insolvenčního řízení nezačínají nebo dále neběží f) dlužník je povinen zdržet se nakládání s majetkovou podstatou -) směřuje-li k podstatné změně MP Účinky EŘ 1) Arrestatorium směřuje vůči třetím osobám 2) Inhibitorium směřuje vůči dlužníkovi Zůsob řešení úpadku a postižení majetku povinného V IŘ i EŘ Lze využít jen zákonem vymezené způsoby Řešení úpadku Postižení majetku povinného Způsob řešení úpadku a postižení majetku povinného IŘ i EŘ Využívá zpeněžení majetku dlužníka i jiné nástroje k řešení úpadku K nucenému uspokojení věřitele Veřejnost řízení Veřejnost IŘ je dotaženo do nejzažšího možného limitu -Insolvenční rejstřík Veřejnost EŘ – malá informovanost -Centrální evidence exekucí KONCOVKA … 