Finančněprávní vztahy pro FIPR Petr Mrkývka 2019 Právní vztah = •a) Společenský vztah více subjektů, kteří mají navzájem subjektivní práva a subjektivní povinnosti; •b) Společenský vztah, v němž jeho účastníci navzájem vystupují jako nositelé subjektivních práv a povinností. • •Knapp Viktor. Teorie práva. C. H. Beck, Praha 1995. str. 202 Právní vztahy •Dvoustranné •Vícestranné •Relativní = určitý počet určitých subjektů na obou stranách •Absolutní = jeden subjekt je určitý (mající absolutní právo nebo povinnost) x neurčitý počet neurčitých subjektů • Právně relevantní vztahy •Nejsou právní vztahy •= takový vztah, s nímž právo spojuje nějaký právní význam, ale jeho účastníci vůči sobě nemají práva a povinnosti /Knapp Prvky právního vztahu •SUBJEKT •OBSAH •OBJEKT Finančněprávní vztahy •Specifické právní vztahy •Vznikají, realizují se a zanikají při výkonu veřejné finanční činnosti •Předmět finančního práva •FPV = společenské vztahy regulované normami finančního práva • • obsahový předpoklad formální předpoklad Volní charakter finančněprávních vztahů •Normy regulující finančněprávní vztahy jsou výrazem vůle veřejné moci •X •Minimální autonomie vůle subjektů finančněprávních vztahů: •modelové vztahy a chování odpovídající potřebám realizace veřejné finanční činnosti – absolutní finančněprávní vztahy = objektivní právo (law) •subjektivní právo (right) – individualizované subjekty, konkretizovaný obsah – relativní finančněprávní vztahy Modelování finančněprávního vztahu •Vůle veřejné moci •Určení subjektů a míry autonomie vůle •Určení předmětu •Stanovení cíle •Určení obsahu •Určení způsobu vzniku vztahu individualizace a konkretizace •Stanovení forem donucení •Akcesorie FPV: míra využití existence (finančně)právně relevantních vztahů v prostředí realizace veřejné finanční činnosti Subjekty finančněprávních vztahů •Mocensky nadřazený realizátor veřejné finanční činnosti •Adresát mocenského působení •Potentior persona •Podřízený subjekt •Pozn.: okruhy subjektů viz entity v materiálech k Finanční správě •Postavení subjektu není fixní pro všechny kategorie potencionální finančněprávních vztahů! •Z použití kategorií subjektů v konstrukci absolutního finančněprávního vztahu vyplývá jeho charakter, zda je vztahem vertikálním nebo diagonálním. Veřejná moc ve finančněprávních vztazích •Mocenská vůle •Přímá účast orgánu veřejné moci jako realizátora veřejné finanční činnosti – vertikální, mocenský, vztah •Delegování realizace na jiný subjekt než orgán veřejné moci – potentior persona – diagonální vztah •Realizátor veřejné finanční činnosti s absencí možnosti mocenského donucení – horizontální vztah (př.: emitent dluhopisů, účastník PPP, úvěrový vztah, zadavatel veřejné zakázky …) •Vztahy finančněsprávní •Vztahy ostatní Předpoklady vzniku finančněprávního vztahu •Norma finančního práva •Právní skutečnost: •Akcesorická – existence právního vztahu z jiné kategorie než FPV, se kterou norma FP spojuje vznik, změnu nebo zánik FPV •„čistá“ finančněprávní skutečnost. •Právní skutečnost: •Právní jednání volní jednání •Protiprávní jednání •Právní událost •Protiprávní stav jednání nezávislá na vůli subjektu • Obsah finančněprávních vztahů •Souhrn oprávnění a povinností subjektů finančněprávních vztahů •Vzájemná interakce •Realizátor veřejné finanční činnosti – pravomoc, působnost •Potentior persona – delegovaná oprávnění •Zásada legality a legitimity ve vztahu k entitě „potentior persona“! Členění finančněprávních vztahů •Finančněsprávní vztahy: organizační, procesní •Daňové vztahy •Dotační vztahy •Dohledové vztahy •Monetární vztahy •Devizové vztahy •Úvěrové vztahy •Vztahy regulativní •Ochranné vztahy •Vztahy interní •Vztahy externí •Etc.