1 Profesní a zájmová samospráva Správní právo I Prezentace k tématu Osnova prezentace 1)Samospráva obecně 2)Zájmová samospráva obecně 3)Profesní komory s povinným členstvím 4)Profesní komory s nepovinným členstvím 5)Vysoké školy Profesní a zájmová samospráva 2 1) Samospráva obecně §Samospráva §= VS uskutečňovaná jinými subjekty nežli státem (státem aprobovanými veřejnoprávními subjekty) a vykonávána jejich orgány §Je projevem decentralizace státní moci (viz dále) §Taktéž výkonný, nařizovací a podzákonný charakter (jako v případě stání správy) §Úzká souvislost s demokracií §Členěna na územní a zájmovou (viz dále) § §(„Evropská“) Charta místní samosprávy §MS (Rada Evropy), přijata 1985, ČR 1999 §Základní principy místní samosprávy (uznání místní samosprávy včetně odpovídajících práv), avšak velmi obecné § Profesní a zájmová samospráva 3 1) Samospráva obecně §Stát může delegovat primární státní moc na jiné subjekty = decentralizace moci §Delegace na územní celky §= územní samospráva §Princip teritoriality + ústavní základ §Podrobněji v jiných prezentacích §Delegace na organizace zájmové §= zájmová samospráva §Věcný princip §Podrobněji dále § §Pozor na rozdíl mezi principy decentralizace a dekoncentrace! Profesní a zájmová samospráva 4 2) Zájmová samospráva obecně §Základní dělení §Profesní komory s povinným členstvím §Komory s nepovinným členstvím §Vysokoškolská samospráva § §Pozn.: Někdy ale i jiná dělení (v závislosti na prameni) Profesní a zájmová samospráva 5 2) Zájmová samospráva obecně §Charakteristické rysy §Zákonný základ zřízení zájmové samosprávy = zřizovány zákonem (vyjma soukromých VŠ) §Právní základ = §Jednak disponují právní subjektivitou (jsou subjekty práva) §Jednak mohou vykonávat veřejnou moc vůči svým členům (vydávat vlastní předpisy ale i rozhodovat o právech a povinnostech) §Osobní základ = tvořen personálním (členským) substrátem (lze na ně zpravidla pohlížet jako na korporace) §Ekonomický základ = hospodaří s vlastním (nikoli státním) majetkem § § Profesní a zájmová samospráva 6 3) Profesní komory s povinným členstvím §Povinně sdružující osoby určitého povolání §Na vstup do komory existuje právní nárok po splnění zákonných předpokladů (zejména potřebné odborné kvalifikace) §Současně předmětné profese nelze vykonávat bez členství v dané komoře (= regulační funkce komory namísto státu) §Sdružené osoby se mohou následně podílet na chodu komory skrze její orgány (samosprávná působnost) § §Zřízeny zákonem, členy nemohou být právnické osoby §Územní působnost = ČR §Věcná působnost = okruh činností k nimž je komora ze zákona zmocněna, včetně oprávnění komory vykonávat nad členy mocenská oprávnění s možností ukládaní sankcí § § Profesní a zájmová samospráva 7 3) Profesní komory s povinným členstvím §V současnosti existují tyto profesní komory: § §Se sídlem v Brně: §Exekutorská komora České republiky §Komora daňových poradců České republiky §Komora patentových zástupců České republiky §Komora veterinárních lékařů České republiky § §Se sídlem v Olomouci: §Česká lékařská komora § § Profesní a zájmová samospráva 8 3) Profesní komory s povinným členstvím §V současnosti existují tyto profesní komory: § §Se sídlem v Praze: §Česká advokátní komora (s pobočkou v Brně) §Česká komora architektů §Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě §Komora auditorů České republiky §Notářská komora České republiky §Česká stomatologická komora §Česká lékárnická komora § § Profesní a zájmová samospráva 9 3) Profesní komory s povinným členstvím §Česká advokátní komora podrobněji: §Orgány (obligatorní): •a) sněm (nejvyšší orgán, mohou se účastnit všichni advokáti, zejm. volí představenstvo) •b) představenstvo (výkonný orgán, kolektivní, v některých příp. rozhoduje, volí předsedu) •c) předseda (jedná jménem komory v některých věcech) •d) kontrolní rada (kontrolní orgán) •e) kárná komise (působnost v kárném řízení) •f) odvolací kárná komise (působnost v kárném řízení) •g) zkušební komise (advokátní zkoušky, zkoušky způsobilosti a uznávací zkoušky) §Vydávána řada vnitřních (stavovských) předpisů §Zřízena a upravena zákonem č. 85/1996 Sb., o advokacii •Zde dále jako přestupek poskytování právních služeb bez oprávnění (tzv. vinklaření či pokoutnictví) či neoprávněné užívání označení „advokát“ §Pozn.: Výše uvedené je pouze pro ilustraci fungování komory s povinným členstvím Profesní a zájmová samospráva 10 4) Profesní komory s nepovinným členstvím §Základní rozdíly oproti komorám s povinným členstvím §Nevykonávají veřejnou moc vůči svým členům §Členství není podmínkou výkonu určité profese (princip dobrovolnosti) §Členy mohou být i právnické osoby § §V současnosti sem spadají dvě komory: §Hospodářská komora (se sídlem v Praze) §Agrární komora (se sídlem v Olomouci) §Obě zřízeny zákonem č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky § §Někdy označovány také jako „společenstva“ § § Profesní a zájmová samospráva 11 5) Vysoké školy §Regulovány zákonem č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách) § §Základní znaky §Jsou právnickými osobami (zřizovanými zákonem, jde li o veřejné VŠ) §A to jako nejvyšší článek vzdělávací soustavy (doplňují tzv. regionální školství), jsou vrcholnými centry vzdělanosti, nezávislého poznání a tvůrčí činnosti a mají klíčovou úlohu ve vědeckém, kulturním, sociálním a ekonomickém rozvoji společnosti §Svědčí jim akademické svobody a práva §Realizují vzdělávání na základě studijních programů §Vydávají vnitřní předpisy §Obecně vykonávají veřejnou moc vůči svým členům Profesní a zájmová samospráva 12 5) Vysoké školy §Akademické svobody a práva §Svoboda vědy, výzkumu a umělecké tvorby a zveřejňování jejich výsledků §Svoboda výuky spočívající především v její otevřenosti různým vědeckým názorům, vědeckým a výzkumným metodám a uměleckým směrům §Právo učit se zahrnující svobodnou volbu zaměření studia v rámci studijních programů a svobodu vyjadřovat vlastní názory ve výuce §Právo členů akademické obce volit zastupitelské akademické orgány §Právo používat akademické insignie a konat akademické obřady § §Akademická obec §= akademičtí pracovníci a studenti VŠ Profesní a zájmová samospráva 13 5) Vysoké školy §Základní dělení §Veřejné vysoké školy §Soukromé vysoké školy §Státní vysoké školy (oblast bezpečnosti a obrany) § §Veřejné vysoké školy §Zakládané zákonem §Mohou mít součásti (zejména fakulty a výzkumné ústavy) §Mají specifické orgány (akademický senát, rektor, vědecká rada nebo umělecká rada, disciplinární komise, správní rada, kvestor) §V případě dělení na fakulty mají orgány taktéž fakulty (děkan,…) §Samosprávná působnost, viz dále § § Profesní a zájmová samospráva 14 5) Vysoké školy §Samosprávná působnost veřejné VŠ podrobněji: §Její vnitřní organizace §Určování počtu přijímaných uchazečů o studium, podmínek pro přijetí ke studiu a rozhodování v přijímacím řízení §Tvorba a uskutečňování studijních programů, organizace studia, §Rozhodování o právech a povinnostech studentů §Zaměření a organizace vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti §Pracovněprávní vztahy a určování počtu akademických pracovníků a ostatních zaměstnanců, habilitační řízení a řízení ke jmenování prof. §Dále např. spolupráce s jinými VŠ, zahraniční styky, ustavování samosprávných akademických orgánů vysoké školy, hospodaření vysoké školy s majetkem, stanovení výše poplatků §Podrobněji v rámci správy školství (SPIII) Profesní a zájmová samospráva 15