Správa daní Damian Czudek damian@czudek.cz, damian.czudek@law.muni.cz OPRAVNÉ a DOZORČÍ PROSTŘEDKY - Část druhá – Obecná část o správě daní - Hlava VII www.law.muni.cz Zápatí prezentace 3 K čemu slouží ? - Slouží k přezkoumávání rozhodnutí vydaných při správě daní www.law.muni.cz Zápatí prezentace 4 Jak je dělíme? (§108 DŘ) - Řádné: - Odvolání, - Rozklad - Mimořádné: - Návrh na povolení obnovy řízení - Dozorčí: - Nařízení obnovy řízení - Nařízení přezkoumání rozhodnutí www.law.muni.cz Zápatí prezentace 5 Rozdíly … Řádné OP – směřují proti nepravomocným rozhodnutím Mimořádné OP – jsou takové, které umožnují na základě podání daňového subjektu dosáhnout změny již pravomocného rozhodnutí Dozorčí OP – pouze z úřední moci - umožňují správci daně dosáhnout změny již pravomocného rozhodnutí - daňový subjekt může upozornit pouze formou podnětu (nejedná se o podání ve smyslu návrhu na zahájení) - důsledek: není zde právní nárok na projednání věci ( DS je „dodavatel“ materiálu - Odvolání (rozklad) - § 109 a násl. DŘ - možnost daňového subjektu formou podání (na návrh) dosáhnout změny vydaného rozhodnutí - nepravomocné rozhodnutí www.law.muni.cz Odvolání X Rozklad Rozklad – proti rozhodnutí, které vydal ústřední správní orgán nebo osoba stojící v jeho čele O rozkladu rozhoduje úřední osoba stojící v čele USC na návrh jí ustanovené komise Použijí se obdobně ustanovení o odvolání Zápatí prezentace 7 www.law.muni.cz Kdo, do kdy, za jakých podmínek Příjemce rozhodnutí se může… Nepřípustnost – výzvám, odůvodnění Podává se u správce daně, jehož rozhodnutí je napadáno – ale postoupí Lhůta : 30 dnů (doručení) Obecně nemá odkladný účinek Zápatí prezentace 8 www.law.muni.cz Další možnosti podání odvolání Pokud chybí, neúplné, nesprávné poučení – lze podat odvolání do 30 dnů ode dne doručení opravného rozhodnutí, nejpozději do 3 měsíců po doručení rozh., proti kterému odv. Směřuje Jeli v poučení připuštěno odvolání, ačkoli přípustné není, po podání odvolání bude řízení zastaveno Jeli v poučení přiznán odkladný účinek, i když zákon nepřiznává, bude mít včas podané odv. odkladný účinek Možnost vzdát se práva na odvolání – dnem vzdání se práva na odvolání –nabývá právní moc Možnost měnit, doplňovat, vzít zpět – až do vydání rozhodnutí o odvolání (v souladu se zásadou dispoziční) Zápatí prezentace 9 www.law.muni.cz Náležitosti odvolání Označení správce daně, který rozhodnutí vydal Označení odvolatele Číslo jednací, příp. číslo platebního výměru nebo jiná identifikaci rozh. proti kterému odv. směřuje Důvody v čem spatřována nesprávnost nebo nezákonnost Označení důkazů k tvrzením Návrh na změnu nebo zrušení rozhodnutí (Petit) Zápatí prezentace 10 www.law.muni.cz Postup správce daně prvního stupně Priorita autoremedury Rozhodne sám, pokud plně vyhoví (a rozhodnutí není v rozporu s vyjádřením příjemců podle 111/4 = je-li jich více) Rozhodne sám, vyhoví částečně, ve zbytku zamítne – a není v rozporu… Zamítne a zastaví řízení, pokud je odv. nepřípustné nebo po lhůtě Nemůže-li SD posoudit všechny údaje v odvolání uvedené, doplní řízení o nezbytné úkony Pokud nerozhodne sám, postoupí i s příslušnou částí spisu a svým stanoviskem odvolacímu orgánu Zápatí prezentace 11 www.law.muni.cz Postup odvolacího orgánu Odvolacím orgánem je správce daně nejblíže nadřízený správci daně, který napadené rozhodnutí vydal Přezkoumá v rozsahu uvedeném v odvolání Není však návrhy vázán, může i v neprospěch odvolatele Prověří i to, co vyjde najevo a není uplatněné odvolatelem Pokud směřuje odvolání proti rozh. o stanovení daně podle pomůcek – zkoumá pouze zákonnost tohoto způsobu a přiměřenost použitých pomůcek Zápatí prezentace 12 www.law.muni.cz V rámci odvolacího řízení… Může odvolací orgán doplňovat důkazy Odstraňovat vady řízení (vady při doručování…) Nebo toto uložit správci daně, který rozhodnutí vydal a stanovit přiměřenou lhůtu Umožní odvolateli se seznámit s novými důkazy a vyjádřit se k nim, případně navrhl důkazy – ve lhůtě ne delší než 15 dnů Po uplynuti lhůty se k návrhům nepřihlíží Zápatí prezentace 13 www.law.muni.cz Co udělá odvolací orgán: Napadené rozhodnutí změní Napadené rozhodnutí zruší a zastaví řízení, nebo Odvolání zamítne a napadené rozhodnutí potvrdí. V odůvodnění se musí vypořádat se všemi důvody, v nichž odvolatel spatřoval nesprávnost nebo nezákonnost Může vrátit zpět k správci daně v prvním stupni s pokyny, který je vázán právním názorem (pokud jsou splěny podmínky podle 113/1). PROTI rozhodnuto odv.org. se NELZE ODVOLAT Zápatí prezentace 14 Obnova řízení - § 117 a násl. DŘ - možnost daňového subjektu formou podání (na návrh) dosáhnout změny vydaného rozhodnutí - pravomocného rozhodnutí - zásada dispoziční Jako dozorčí prostředek – z úřední moci (zásada oficiality) www.law.muni.cz Kdy je možno obnovit řízení Vyšly najevo nové skutečnosti nebo důkazy, které nemohly být bez zavinění adresáta rozhodnutí nebo správce daně uplatněny dříve a mohly mít podstatný vliv na výrok rozhodnutí Rozhodnutí na základě padělaného nebo pozměněného dokladu Rozhodnutí dosaženo trestným činem Rozhodnutí záviselo na posouzení předběžné otázky Nalézací řízení nelze obnovit z důvodů, za kterých lze podat dodatečné přiznání nebo dodatečné vyúčtováníZápatí prezentace 16 www.law.muni.cz Kdo, kdy, kde, jak Návrh se podává u správce daně, který rozhodl v prvním stupni Do 6ti měsíců od doby, kdy se dozvěděl – subjektivní lhůta Objektivní lhůta: v nalézacím řízení dokud neuplynula lhůta pro stanovení daně inkasní řízení dokud neuplynula lhůta pro placení daně ostatní případy do 3 let od právní moci Zápatí prezentace 17 www.law.muni.cz Obnovu řízení povolí nebo nařídí SD, který ve věci rozhodl v posledním stupni, pokud neshledá důvody, návrh zamítne Obnovené řízení provádí správce daně, který rozhodoval v prvním stupni Řízení zahájeno vydáním rozhodnutí o povolení / nařízení obnovy Má odkladný účinek Novým rozhodnutím v obnoveném řízení se původní rozhodnutí ruší Zápatí prezentace 18 Přezkumné řízení - § 121 a násl. DŘ - možnost správce daně dosáhnout změny již pravomocného rozhodnutí správce daně – ex offo - daňového subjektu může správce upozornit formou podnětu – nejedná se o podání ve smyslu výše uvedených opravných prostředků ani není na projednání nárok www.law.muni.cz Podmínka zahájení přezkumného řízení Po předběžném posouzení věci dojde správce daně k závěru, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právním předpisem Podnět může podat kterýkoli správce daně, jakmile zjistí, že jsou zde zákonné podmínky Přezkoumání nařizuje správce daně nejblíže nadřízený tomu, který rozhodoval v posledním stupni Obecná lhůta – lze nařídit do 3 let od právní moci Zápatí prezentace 20 www.law.muni.cz Postup při přezkoumáni Provede správce daně, který ve věci rozhodl v posledním stupni Řízení zahájeno vydáním rozhodnutí o nařízení přezkoumání rozhodnutí Obecně odkladný účinek Správce daně je při řízení vázán důvody a právním názorem vyjádřeným v rozhodnutí o nařízení přezkoumání Zápatí prezentace 21 www.law.muni.cz Prejudiciální přezkum domáhá-li se navrhovatel změny rozhodnutí ve správním soudnictví, může jej správce daně uspokojit změnou nebo zrušením rozhodnutí v přezkumném řízení Provede ho správce daně, který rozhodl ve věci v posledním stupni K novým skutečnostem a návrhům na prov. Důkazů, které nejsou uvedeny v žalobě se nepřihlíží. Nelze měnit v neprospěch navrhovatele Bez opravných prostředků Postjudiciální přezkum nepřípustný (§121/2) Zápatí prezentace 22 Zápatí prezentace 23 Děkuji za pozornost