Ochrana půdy před erozí
Pravidla podmíněnosti
JUDr. Jana Tkáčiková, Ph.D.
On-line pořady k eroznímu ohrožení
půdy
 Seriál. V jaké kondici je česká zemědělská půda? Český rozhlas, 2019.
Dostupné na https://plus.rozhlas.cz/serial-v-jake-kondici-je-ceska-
zemedelska-puda-8039983
 Pořad České televize. Nedej se!: Eroze: Pole v nenávratnu — Česká televize
(ceskatelevize.cz)
Ochrana půdy před erozí
Příručka ochrany proti erozi zemědělské půdy
 Zákaz způsobovat ohrožení zemědělské půdy erozí
 překračováním přípustné míry jejího erozního ohrožení stanovené
prováděcím právním předpisem;
přípustná míra erozního ohrožení se stanoví na základě průměrné
dlouhodobé ztráty půdy vyjádřené v tunách na 1 ha za 1 rok v
závislosti na hloubce půdy
 Způsob nápravy při erozním ohrožení volí původce závadného
stavu podle prováděcího právního předpisu.
 NEEXISTENCE prováděcího právního předpisu
Návrh protierozní vyhlášky 2021
 Materiál - Portál Aplikace ODok
Ochrana půdy před erozí – stávající
funkční nástroje
 Změna využití zemědělské půdy jen se souhlasem orgánu ochrany
ZPF
 Z trvalého travního porostu na ornou půdu
 posouzení fyzikálních nebo biologických vlastností zemědělské půdy, rizik ohrožení
zemědělské půdy erozí, včetně polohy údolnic a provedených opatření ke snížení
těchto rizik
 V rámci pozemkových úprav
 Prostorové a funkční uspořádání pozemků
 Plán společných zařízení
 Regulace zemědělského hospodaření
 V rámci kontrol podmíněnosti
 V rámci zranitelných oblastí
Ochrana půdy před erozí – podpůrné
nástroje
 Zákaz poškozovat fyzikální, chemické nebo biologické vlastnosti zemědělské půdy jejím
zhutňováním, zamokřováním, vysoušením, překrýváním nebo narušováním erozí.
 Pouze nepřímá ochrana
 Odpovědnost za přestupek
 Povinnost nahradit škodu
 Monitoring eroze zemědělské půdy (SPÚ)
 Hlášení, evidence a vyhodnocování jednotlivých erozních událostí
 Protierozní kalkulačka (VÚMOP)
 Analýza erozní ohroženosti pozemku
 Hodnocení ochranného účinku osevních postupů
 Vyhodnocování potřeby doplňujících protierozních opatření a jejich
účinnosti
Erozní
ohrožení
půdy v
judikatuře
 Podle § 3 odst. 1 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního
fondu, ve znění účinném do 31. 3. 2015 (tj. před novelou provedenou
zákonem č. 41/2015 Sb.), hospodařit na zemědělském půdním fondu musí
vlastníci nebo nájemci pozemků tak, aby neznečišťovali půdu, a tím potravní
řetězec a zdroje pitné vody škodlivými látkami ohrožujícími zdraví nebo život
lidí a existenci živých organismů, nepoškozovali okolní pozemky a příznivé
fyzikální, biologické a chemické vlastnosti půdy a chránili obdělávané
pozemky podle schválených projektů pozemkových úprav.
 Neučinila-li žalovaná dostatečná opatření, která by čelila přírodnímu
působení, jakým je i přívalový déšť, ačkoliv taková dostupná možnost byla,
porušila tuto speciální prevenční povinnost, a došlo-li v důsledku porušení její
povinnosti k masivnímu smyvu ornice při dešti a ke vzniku škody, odpovídá za
ni podle § 420 odst. 1 obč. zák.
 Přívalový déšť jako příčina vedoucí ke vzniku škody by obecně mohl být
okolností vylučující odpovědnost za škodu v režimu podle § 420 obč. zák. s
ohledem na neexistenci zavinění. Nemůže tomu tak být ale v projednávané
věci, neboť zákonem uložená prevenční povinnost směřuje právě k provádění
opatření minimalizujících nepříznivý vliv přírodních podmínek či událostí na
zemědělský půdní fond.
 NS 25 Cdo 3811/2017
 Jestliže ovšem vyplývá ze skutkových závěrů, jejichž správnost nepodléhá
dovolacímu přezkumu, že intenzita mimořádných přívalových srážek
spojených s bouřkovou činností byla takového charakteru, že jí nemohlo
zabránit ani jakékoliv protierozní opatření (včetně erozi nejodolnějšího travního
krytu), nelze odpovědnost žalovaného dovodit ani podle této úpravy.
 NS 25 Cdo 1634/2018
MINISTERSTVO
ZEMĚDĚLSTVÍ
VÝZKUMNÝ ÚSTAV
MELIORACÍ A OCHRANY
PŮDY
Odborná podpora,
výzkum
STÁTNÍ POZEMKOVÝ
ÚŘAD
Státní správa na úseku
pozemkových úprav
Monitoring erozních
událostí
STÁTNÍ ZEMĚDĚLSKÝ
INTERVENČNÍ FOND
Kontrola dodržování
pravidel podmíněnosti
(DZES)
Rozhodování o
dotacích
MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO
PROSTŘEDÍ
OBECNÍ ÚŘADY OBCÍ S
ROZŠÍŘENOU
PŮSOBNOSTÍ
Rozhodování na úseku
ochrany ZPF (mj.
problematika erozního
ohrožení půdy)
Kontrola plnění
povinností, ukládání
opatření k nápravě a
projednávání přestupků
Pořizování informací o
zemědělské půdě a
hodnocení jejího stavu
SPRÁVY NÁRODNÍCH
PARKŮ
Kompetence orgánů
ochrany ZPF na území
národních parků
Výzkumný ústav meliorací a ochrany
půdy VÚMOP
 Veřejný výzkumná instituce zřízená Ministerstvem zemědělství
 Široké spektrum výzkumné činnosti
 Voda, půda, krajina, …, blíže viz https://www.vumop.cz/o-ustavu
 Nástroje pro veřejnou správu i praxi
 Geoportál = Geografický informační systém ochrany půdy a vody, dostupný na
https://geoportal.vumop.cz/
 Protierozní kalkulačka
 Monitoring eroze
Státní pozemkový úřad
 Organizační složka státu, správní úřad
 Blíže k agendě SPÚ na https://www.spucr.cz/
 Monitoring eroze zemědělských půd, viz https://me.vumop.cz/
 Projekt ve spolupráci s VÚMOP, blíže viz
https://me.vumop.cz/docs/metodika.pdf
 Schéma fungování
Státní zemědělský intervenční fond
Rozhodnutí o dotaci
Stanovení výše dotace, snížení nebo zamítnutí platby dotace
SZIF jako orgán veřejné správy → správní řízení s výjimkami dle § 11 odst. 3 zákona č. 256/2000 Sb.
Souhrnné
vyhodnocení kontrol
podmíněnosti
na základě doručených zpráv o kontrole a vlastních kontrol
Provádění a
vyhodnocení
kontroly
Vybrané podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES 2, 4 – 7)
Zpráva o kontrole = výčet kontrolovaných požadavků a celkové hodnocení provedené
kontroly
Orgány
ochrany
zemědělského
půdního
fondu
 Ministerstvo životního prostředí
 vypracovává koncepci ochrany zemědělského půdního fondu jako
složky životního prostředí a zajišťuje přípravu obecně závazných
právních předpisů
 Návrh vyhlášky o ochraně zemědělské půdy před erozí Ministerstvo
životního prostředí (mzp.cz)
 Obecní úřad obcí s rozšířenou působností/správy národních parků
(§ 15 a 16 zákona č. 334/1992 Sb.)
 Uděluje souhlas podle § 2 ke změně trvalého travního porostu na
ornou půdu
 Ukládá opatření k nápravě závadného stavu vzniklého porušením
povinností uvedených v § 3 odst. 1 písm. c) a d) a v § 3 odst. 4 až 6
a neplněním podmínek jím vydaného souhlasu
 Kontroluje plnění
 povinností uvedených v § 3 odst. 1 písm. b) až d) a § 3 odst. 4
až 6
 podmínek jím vydaného souhlasu, včetně provádění rekultivací
 jím uloženého opatření k nápravě
 Ohledně erozního ohrožení zemědělské půdy podle § 3b pořizuje
informace o zemědělské půdě a hodnotí její stav a tyto údaje
předává do evidence informací o kvalitě zemědělské půdy
 Projednává přestupky
Agrární komora České republiky
 Sdružení podnikatelů, právnická osoba zapisovaná do obchodního rejstříku
 Zřízená zákonem č. 301/199S Sb.
 Podpora podnikatelských aktivit v zemědělství, potravinářství a lesnictví, a prosazování a
ochrana zájmů a k zajišťování potřeb členů
 Vyjádření k novému návrhu (2021)
 Protierozní vyhláška má erozi bránit, a ne ji tolerovat, míní zemědělci. Návrh kritizují i
ekologové | iROZHLAS - spolehlivé zprávy
 Nesouhlas s původním zněním (2017)
 https://www.tyden.cz/rubriky/domaci/protierozni-vyhlaska-se-odklada-agrarni-komore-se-
nelibi_452392.html
 Připomínky další subjektů k dalšímu návrhu protierozní vyhlášky (2019)
 Zemědělský svaz ČR, stanovisko dostupné na http://www.agris.cz/clanek/208213,
https://ekolist.cz/cz/zpravodajstvi/zpravy/ochrana-pudy-je-dostatecna.a-proti-erozi-
pomohou-technologie-tvrdi-zemedelsky-svaz
Návrh protierozní vyhlášky – obsah
 stanoví půdy nevhodné pro změnu trvalého travního porostu na ornou
půdu
 stanoví přípustnou mírou erozního ohrožení
 Obecná
 Výjimky
 Zvláštní pro realizaci projektových opatření
 stanoví postup orgánu ochrany zemědělského půdního fondu při
hodnocení erozního ohrožení půdy
 Protierozní kalkulačka a monitoring eroze
 stanoví opatření ke snížení erozního ohrožení
 Organizační, agrotechnická a technická
Návrh protierozní vyhlášky - principy
 Obecná ochrana zemědělské půdy před erozí bez ohledu na hospodařící
subjekt
 Nejsou dotčena zvláštní/přísnější ustanovení, zejména DZES a pozemkové úpravy
 Minimální standard ochrany půdy
 Omezená odpovědnost vlastníka, příp. uživatele
 § 3c odst. 2 druhá věta: Způsob nápravy při erozním ohrožení volí původce
závadného stavu podle prováděcího právního předpisu.
 Přípustná míra erozního ohrožení
 Až 9 tun/ha/rok (původně 17)
 Ochrana ex-post
 Orgány ochrany ZPF při hodnocení erozního ohrožení vycházejí z údajů o
opakovaných erozních událostech ….
Podklady pro zemědělce
 Příručka ochrany proti erozi zemědělské půdy. Ministerstvo zemědělství,
2017. Dostupné na
http://eagri.cz/public/web/file/293635/MZE_prirucka_ochrany_proti_erozi_z
emedelske_pudy_2017.pdf
 Protierozní kalkulačka. VÚMOP. Dostupné na
https://kalkulacka.vumop.cz/?core=account