SPRÁVNÍ PRÁVO – OBECNÁ ČÁST,  SP I
 Přednáška č. 1
ÚVOD  DO STUDIA PŘEDMĚTU
SPRÁVNÍ PRÁVO, POJEM, CHARAKTERISTIKA

PrF MU,  únor 2022
© petr průcha
Kraje (NUTS III) a okresy (NUTS IV) v České republice

K úvodu do obecné části SP
n
n
n
nstruktura a zaměření výuky SP
nobecná část SP  je ve struktuře výuky SP  představována  teorií správního práva, obecnými pojmy a
instituty,
nprameny ke studiu
nformy a metody výuky
nukončení předmětu
n
n

Osnova  výuky obecné části  v rámci SP I
n
n
nsprávní právo, pojem charakteristika
npředmět a systém správního práva jako právního odvětví  věda správního práva a správní věda
nprameny správního práva, normy správního práva
nsubjekty správního práva, správně právní vztahy
norganizace veřejné správy, ÚOSS
núzemní samospráva
nprávotvorná pravomoc veřejné správy

POJEM  SPRÁVNÍHO PRÁVA
n
n
n
nsprávní právo  -  právním řádem výkonné moci
n           ve sféře veřejné správy
n
n
npředmět úpravy správního práva  - organizace
n   a  činnost veřejné správy, vč. některých záruk     zákonnosti ve veřejné správě
n
n
n

.
n
npohledy na správní právo
n
n
nmimo vnímání správního práva jako součásti právního řádu, či jako právního odvětví
npřichází v úvahu ještě chápání správního práva jako
n
nvědní discipliny
npedagogické discipliny
n
n

SPRÁVNÍ PRÁVO jako PRÁVO VEŘEJNÉ
n
nprávo veřejné a právo soukromé
n  (právní dualismus)
n
n teorie mocenská
n teorie organická
n teorie zájmová
n

USTANOVENÍ § 1 odst. 1 OBČANSKÉHO ZÁKONÍKU
n
n
n
n(1) Ustanovení právního řádu upravující vzájemná práva a povinnosti osob vytvářejí ve svém souhrnu
soukromé právo. Uplatňování soukromého práva je nezávislé na uplatňování práva veřejného.
n
n

Z judikatury
nZa právo veřejné považuje Ústavní soud tu oblast práva, v níž jsou vztahy založené na nerovnosti
zúčastněných subjektů, k soukromému právu patří vztahy založené na rovnosti. Veřejná moc je taková,
která autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů. Subjekt, o jehož právech a
povinnostech rozhoduje orgán veřejné moci, není v rovném postavení s tímto orgánem a obsah
rozhodnutí orgánu není dán na vůli subjektu. Hranice veřejné moci končí tam, kde začíná moc
soukromá.
n
nPodle Nál. ÚS ze dne 23.6.1995, II. ÚS 86/95
n    (ve spoj s rozhodnutím VR MMF UK ve věci habilitace)

.
nVeřejný zájem v konkrétní věci by měl být zjišťován v průběhu správního řízení na základě
poměřování nejrůznějších partikulárních zájmů, po zvážení všech rozporů a připomínek. Z odůvodnění
správního rozhodnutí pak musí zřetelně vyplynout, proč veřejný zájem převážil nad řadou jiných
partikulárních zájmů. Veřejný zájem je třeba nalézt v procesu rozhodování o určité otázce (typicky
např. o vyvlastňování) a nelze jej v konkrétní věci a priori stanovit. Z těchto důvodů je
zjišťování veřejného zájmu v konkrétním případě typicky pravomocí moci výkonné a nikoliv
zákonodárné.
n
nPodle Nál. ÚS ze dne 28.6.2005, PI. ÚS 24/04
n    (ve spoj. se zruš. § 3a zákona č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě – prohl., že rozvoj a
modernizace vymezené  vodní cesty je ve veřejném zájmu)

.
npro správní právo jako právo veřejné je charakteristické, že:
n
n prosazuje a chrání veřejný zájem
n upravuje vztahy mezi nerovnými subjekty
n konkrétní obsah jeho realizace je autoritativně   určován úřední   mocí
n disponuje možností správní donucení, jakožto  donucení  veřejnou mocí
n

Tzv. OBJEKTIVNÍ  a SUBJEKTIVNÍ  SPRÁVNÍ PRÁVO
n
nprávo v objektivním slova smyslu (de lege lata)
nprávní řád
nlze poznat normativně (statický stav)
n
nprávo  v subjektivním slova smyslu (de lege aplicata)
nsouhrn práv a povinnosti dovozených z právního řádu
nk poznání  je třeba metody teleologické (dynamický stav)
n
ndalší polohou - právo v zamýšleném smyslu (de lege ferenda)
nco je chtěno
ntaktéž metoda teleologická
n
n
n

KE VZNIKU  A  FORMOVÁNÍ  SPRÁVNÍHO PRÁVA
v našich zeměpisných podmínkách
n
n
n
npočátky v nejrůznějších administrativních opatřeních
n    představitelů panovnické moci, a stejně tak
n    i středověké samosprávy
n
nkvalifikovaně  se správní právo jako vyčleňovaná součást právního řádu formuje cca v polovině 19.
století
n
n
n

.
n
n
nvývoj našeho SP od přelomu r. 1989/90
n
n  demokratická transformace
n
n  reforma
n
n  europeizace

SHRNUTÍ, ZÁVĚR
n
n
n
Regiony soudržnosti (NUTS II) v České republice