(Attila Vincze), Filip Křepelka Právní komparatistika EVROPSKÁ INTEGRACE (v komparativní perspektivě) Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 1 Důvody * Osobní specializace. * Pochopitelně převládající komparatistika: srovnávání státních / národních právních řádů. * Mezinárodní právo, lex mercatoria a eventuálně nadnárodní právo jsou nadstavby a doplňky. * Nemá smysl je vnímat jako souběžné. Běžná mýlka diplomantů: srovnání českého a unijního práva. * Srovnávat je však také lze, protože jsou to také právní systémy, mající své prameny, výklady, metody. * Výběr: právo EU, resp. evropských struktur. Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 2 Pojetí evropských struktur * Evropská unie jako postupný nástupce tří Evropských společenství, dědící jí dosažený stupeň integrace. * Ovšem nejen členské státy, ale také určitá rozšíření, částečný vliv okolo: Evropský hospodářský prostor, ošetření odtažitých (Švýcarsko) či opustivších (Velká Británie), přidružení chtivých členství. * Jakkoli se budeme soustředit na Také však role dalších mezinárodních organizací a struktur. * Členské státy EU zůstávají samostatnými státy, tyto organizace zabezpečují některé agendy. * Nejméně OBSE, více NATO, nejvíce Rada Evropy. * Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 3 Připomenutí práva EU •Vyrůstá z klasického mezinárodního práva. •Primární právo: mezinárodní smlouvy. •Sekundární právo: předpisy / akty orgánů EU. •Přímý účinek a přednost. •Proč se zdůrazňuje: protože to není samozřejmé, respektive v běžném mezinárodním právu. •Patrná výrazná role judikatury. Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 4 Federalizace – cíl či obava? * EU+ v integraci členských států došla dál, hlouběji, šířeji než běžné mezinárodní organizace. * Na druhé straně nedosahuje úrovně spolkového státu. * Státem není – nemá ozbrojené síly pro vynucení svého práva. * Federalizace EU+ euro-optimisté * Odmítání federalizace – euro-skeptici * Osobní přesvědčení, že EU není federalizovatelná, chybí evropský politický lid – démos, jsme různé ethnoi… Politická debata se vede v národních jazycích. Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 5 Srovnání EU+ a USA * Návrh Spojených států evropských (USE): Churchill 1946. * Dodnes nedosažené, nedosažitelné. * Odlišnosti USA od EU+ * Jednota USA navenek: jeden stát, supervelmoc, (po zuby) ozbrojená federal government * Všeobecné uznání primátu federálního práva, byť také výrazné tenze – dříve stejně jako nyní. * Rozsáhlé agendy, rozsáhlý rozpočet celku, výrazné přerozdělování, nezpochybňovaná jednotná měna. * Odlišná historie USA oproti EU+. Kdo dřív: státy / celek? * Základ: jeden národ, jeden jazyk (možná budou dva – ale ne 24 jazyků, každý jiný v jednotlivých státech) Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 6 Nicméně stále odlišné vlastnosti práva / různá míra stejnorodosti a * Zatím obsah z hlediska federální/supranacionální , nikoli forma (jak moc je Louisiana kontinentální anomálie?) * Blízké právo v jednotlivých státech USA, federální nadstavba zahrnující více tradiční právo, srovnatelné právnické vzdělání, mobilita právníků – taky jeden jazyk. * V EU+ (ještě více před Brexitem, ale obecně) státy s velmi odlišnými, tradičními právními systémy – a taky s odlišnými jazyky… Jako téma naší právní komparatistiky, která prostě je euro-centrická. Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 7 EU – dle Kischela * Experti: romantici, skeptici, technici. * Podle postoje k integraci a hodnocení jeho možností. * Připomíná, že se vlastně zkoumají hlavně zřizovací smlouvy a judikatura. * Zdůrazňuje, že právo EU je kontinentální a vyzdvihuje problémy, které mají Britové a britští právníci. * V jiných souvislostech však zvažuje konvergenci (sbližování) common law a kontinentálního práva. Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 8 Dieter Grimm – over-constitutionalisation * Teze, že ES / EU jsou over-constitutionalised. * Přístup ke zřizovacím smlouvám jako ústavě (navzdory neúspěchu tohoto slova se Smlouvou o Ústavě pro E) * Výsledek je podpora mobilitních a dalších individuálních práv a svobod, vychýlení tímto směrem * EU jako nositel a symbol pravicového (ekonomického) a levicového (liberalismu). * Dodejme, oprava je náročná, ne-li nemožná: problematický leadership EU, chybějící démos a politika. * (Dodatek: z povahy věci je standard základní práv RE též konstituční – katalog základních práv a svobod a jeho někdy kurážný výklad ze strany ESLP) Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 9 Příklad – liberalizace obchodu službami * Habilitační práce 2009. * Světová a evropská liberalizace obchodu službami. * SFEU: čl. 56-57 a 58-62. * Skoro stovka rozsudků. * Vedle toho však pro skutečně integrované služby sekundární právo. * Takže odpovídající onomu očekávání na odborné práce – oproti obtížné akademické rekapitulaci legislativy. * Směrnice o službách na vnitřním trhu, protože judikatura reálně překážky nedokázala potlačit. * Ovšem není skutečnou překážkou absence unifikace či dalekosáhlé harmonizace též pro další služby? * Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 10 Roztříštěná reflexe práva EU+ ?? * Dlouholetá německá kritika: pasivní rekapitulace judikatury Soudního dvora. * Fenomén case-law journalism… * Národní reflexe – velmi různé úrovně * Velké-Německo – malé státy. * Staré-nové – několik desítek let dohánění * Bohatší-chudší státy * Podle vlastních podob právní vědy a praxe. * Oborová reflexe – v jednotlivých speciálních regulacích, oddělená od té generální akademické reflexe. * Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 11 Amerikanizace reflexe * Case-law journalism. * Angličtina jako jazyk komunikace: britské a snad ještě více americké a vlastně globální přístupy. * Elitní právníci v anglicky psaných časopisech s IF a dalším prestižním postavením. * Empirical legal studies: propojení politologie, ekonomie…, resp. critical legal studies. * Podobnost EU-over-constitutionalisation a amerického federálního ústavního práva jako královské disciplíny… * Prointegrační výklad. „Ever closer Union“. * Skepse se nenosí. Též granty a projekty… • * Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 12