Tematické vymezení:

• Základní (a politická práva) a jejich omezení
• Kdo je nositelem základního práva
• Kdo je adresátem - tj. kdo má povinnosti odpovídající nárokům plynoucím ze základních práv (vertikální a horizontální účinek základních práv)
• Chráněná sféra základního práva, zásah do základního práva a porušení základního práva
• Absolutní práva vs. práva omezitelná
• Podmínky omezení základních práv (jak formální - tj. zákonnost, tak materiální), test proporcionality
• Konflikt dvou základních práv vs. omezení základního práva z důvodu veřejného zájmu

Otázky k diskusi:

• Jak poznat, zda nositelem základního práva může být právnická osoba?
• Jaký typ horizontálního působení základních práv je v českém ústavním právu uznáván?
• Jak lze identifikovat absolutní právo? A jak právo omezitelné?
• Jaký je rozdíl mezi "zásahem do základního práva" a "porušením základního práva"?
• Co je to test proporcionality, kdy se používá a z jakých kroků se skládá?
• (Další specifické otázky k povinným nálezům níže; specifické otázky k zamyšlení pak připojujeme i k doporučeným rozhodnutím dole)

Klíčové dovednosti:

• Schopnost rozebrat základní právo (problémy spojené s identifikací nositele, adresáta, předmětu a obsahu, možnosti omezení).
• Prohloubení dovedností vztahujících se k práci s judikaturou - zejména schopnost identifikace klíčových argumentů soudu a jejich kritické reflexe.
• Po absolvování tohoto semináře byste měli být schopni korektně provést test proporcionality omezení základního práva - tj. být schopni identifikovat (legitimní) cíl omezení základního práva a posoudit vhodnost, potřebnost a vyváženost (proporcionalitu v užším slova smyslu) omezení základního práva.

Podněty k procvičování získaných znalostí a dovedností:

• Přemýšlejte o určitých hypotetických (či reálných) omezeních základních práv (inspirovat se můžete i skutkovým stavem případů, o nichž jste četli v novinách či na internetu). Nemusíte jít vždy do velkých detailů - jde spíše o to, abyste si osvojili určitý styl a strukturu přemýšlení o problémech spojených se zásahy do základních práv. Zkuste si procvičovat aplikaci testu proporcionality - tj. A) položte si otázku, do jakého základního práva bylo zasaženo, B) zda jde o právo omezitelné, C) zda má zásah zákonný podklad a pak již přemýšlejte o tom, zda 1) zásah sleduje legitimní cíl a je k jeho dosažení vhodný, 2) zda je zásah potřebný (či zda existují jiné, stejně efektivní, ale k základnímu právu šetrnější alternativy) a 3) zda je zásah proporcionální v užším slova smyslu.

Povinné výukové materiály:

• Znovu si projděte Listinu základních svobod a Úmluvu o ochraně základních práv a svobod
• Pečlivě si přečtěte následující nález: IV. ÚS 1735/07 (celý).
• Krom toho si připomeňte z minulého semináře Konkurzní nález a také nález ve věci Kontrasignace při jmenování guvernéra a viceguvernéra ČNB (v materiálech na druhý seminář).

Specifické otázky k povinným nálezům:

• O jaký případ působení základních práv se jedná v nálezu IV. ÚS 1735/07? Čím je takové působení specifické?
• Jaká základní práva proti sobě stála v nálezu  IV. ÚS 1735/07? Jaké další konflikty základních práv si dovedete představit  (srov. i níže doporučenou judikaturu).
• Proč Ústavní soud  v nálezu IV. ÚS 1735/07 pracoval s konceptem dobrých mravů podle (tehdejšího) občanského zákoníku? Jako funkci plnil?
• Proč Ústavní soud  v nálezu IV. ÚS 1735/07 nezrušil ustanovení občanského zákoníku zakotvující princip majorizace ve spoluvlastnických vztazích? 

Pro upevnění znalostí využijte i publikaci Michal Bartoň a kol. Základní práva, s. 86-99 (např. skrze e-prezenčku: https://it.muni.cz/sluzby/e-prezencka)

Další doporučená literatura a judikatura (a video): 

• Antoš, Kosař, Kühn, Vyhnánek. Ústavní právo. Casebook. Kapitola X.1 a X.3 (včetně otázek); dostupná mj. v ASPI nebo v e-prezenčce
• Pavel Ondřejek. Poměřování jako klíčový argument přezkumu ústavnosti v éře proporcionality a některé projevy jeho kritiky, Právník 4/2016.
• Zdeněk Červínek. Legitimita, proporcionalita a doktrína vyloučených důvodů. Právník 7/2021.
• Nález Ústavního soudu sp. zn. II. ÚS 2051/14 (střet mezi svobodou projevu a ochranou osobnosti a kritéria vyvažování). Otázka k zamyšlení: Ústavní soud formuloval výčet kritérií pro vyvažování mezi svobodou projevu a ochranou osobnostních práv jako výčet demonstrativní. Proč tak učinil? Dovedete vymyslet nějaké další kritérium? Co brání tomu, aby byla apriorně stanovena kritéria pro vyvažování mezi jakoukoliv myslitelnou dvojicí základních práv, která se mohou ocitnout v kolizi?
• Rozsudek velkého senátu ESLP ze dne 8. dubna 2021 ve věci č. 47621/13 a pět dalších – Vavřička a ostatní proti České republice (výcuc). Otázka k zamyšlení: Spatřujete nějaké rozdíly v přístupu ESLP k přezkumu omezení základního práva oproti Ústavnímu soudu? Pokud ano, jde o rozdíly spíše formální (formulační) nebo i obsahové?
• Pro fanoušky spíše audiovizuálního (i když v tomto případě má edukativní ambice pouze audio) zařazujeme i hodinové povídání o problémech spojených s aplikací principu proporcionality z Noci fakulty (PrF UK, 2020).
  Proporcionalita-Vyhnanek-Noc_prava.mp4