Anotace

Semináře se zaměřují na praktickou aplikaci teoretických znalostí nabytých na přednáškách a jejich cílem je připravit studenty na úspěšné zvládnutí zkoušky – sepsání ústavní stížnosti. Na seminářích se proto zaměříme na nejrůznější aspekty řízení před Ústavním soudem, ústavněprávní argumentaci a práci s judikaturou. Uvedené si ukážeme na jednotlivých rozhodnutích Ústavního soudu ve vztahu ke konkrétním základním právům a svobodám. Každý seminář bude obvykle složen ze dvou částí: i) Obecná aplikace lidských práv (omezení, test proporcionality, metody výkladu apod.) a ii) řízení před ústavním soudem (vymezení zásahu, formulace petitu, apod.).

Rozsah výuky

6 seminářů (skupina MP810Zk/18 má 5 seminářů s ohledem na státní svátek 1. dubna).

Podmínky pro přístup ke zkoušce

Pro přístup ke zkoušce je nutné splnit následující podmínky:

• Docházka (je možná jedna absence, další absence je třeba řešit individuální domluvou)
• aktivní participace na seminářích: Od studentů se očekává, že přijdou na seminář připraveni, tj. budou mít nastudovanou povinnou literaturu (obvykle 1-2 rozhodnutí Ústavního soudu, které bude zadáno min. s týdenním předstihem). Aktivní participací na seminářích se rozumí příprava, pravidelná účast a aktivní přispívání do diskuse.

Rozsudky pro zpracování ústavní stížnosti:

Studijní materiály

• Na každý seminář si prosím přineste ÚZ Ústava ČR, v němž je obsažena Listina základních práv a svobod a zákon o Ústavním soudu. Dále je třeba mít vždy Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod.
• Doporučená literatura ke zkoušce: 
  • ŠIMÍČEK, V. Ústavní stížnost, 4. vyd., Linde Praha, 2018
  • KOSAŘ, D. et al. Ústavní právo: Casebook. Praha: Wolters Kluwer, 2014. 
  • ŠIMÍČEK, V. Manuál ústavní stížnosti

• Studijní matriály pro přípravu na konkrétní seminář viz dále interaktivní osnova.

Vyučující: Pavel Doubek (325908@mail.muni.cz)

Tematické vymezení

• Kde hledat lidská práva? Katalogy základních práv (LZPS, EÚLP, další mezinárodní smlouvy o lidských právech, Listina práv EU)
• Jaké jsou prostředky jejich ochrany? (soudní – mimosoudní, národní – mezinárodní)
• Databáze judikatury a jiných pramenů (vyhledávací systém ÚS, NSS, ESLP, databáze výborů OSN, atd.)
• Vztah vnitrostátního a mezinárodního práva
• Úvod do řízení před Ústavním soudem a náležitosti ústavní stížnosti
• Zásah orgánu veřejné moci (typy, judikatura Ústavního soudu)

Povinná příprava

• Před seminářem si přečtěte celou Listinu základních práv a svobod a celou Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod včetně protokolů (ideálně na jeden zátah).
• Projděte si vyhledávací databáze:
• Ústavního soudu
• Nejvyššího správního soudu
• Veřejného ochránce práv
  
• Evropského soudu pro lidská práva
• Judikatury ESLP (v češtině)
  
• Evropského výboru proti mučení (CPT)
• Smluvních výborů OSN
• Smluvních výborů OSN (stížnosti)
• ECtHR Factsheets
  

• Přečtěte si nález Ústavního soudu ze dne 25. 6. 2002, sp. zn. Pl. ÚS 36/01 Konkursní nález (pouze část VII nálezu, tj. strany 10-11)

• Přečtěte si nález Ústavního soudu ze dne 12. května 2020 sp. zn. Pl. ÚS 11/20 Nouzový stav v době pandemie koronaviru (opatření obecné povahy) (vč. odlišného stanoviska Vojtěcha Šimíčka, Jaromíra Jirsy, Pavla Šámala a Kateřiny Šimáčkové, tj. pouze strany 1-8, 10-12)

Průběh semináře

• Přivítání, informace o kurzu a podmínkách pro zápočet
• Úvod do studia lidských práv a řízení před Ústavním soudem
• Diskuse nad zadanou judikaturou
• Kazuistiky zásahů do lidských práv (práce ve dvojicích – každá dvojice obdrží jednu kazuistiku za základě skutečného případu řešeného před Ústavním soudem/Nejvyšším správním soudem. Cílem bude posoudit, zda se v dané situaci jedná o zásah, proti němuž je možné brojit ústavní stížností)

Tematické vymezení

• Podmínky řízení před Ústavním soudem (zahájení řízení, úkony soudce zpravodaje, formy rozhodnutí)
• Náležitosti ústavní stížnosti a její struktura
• Účastníci řízení a jejich zastoupení
• Akcesorické návrhy k ústavní stížnosti (postup podle § 74 zákona o ústavním soudu)
• Čeho si při psaní ústavní stížnosti vyvarovat?

Povinná příprava

• Před seminářem si přečtěte zákon č. 182/1993 Sb. o Ústavním soudu.
• Přečtete si Manuál ústavní stížnosti Vojtěcha Šimíčka.
• Přečtěte si Stanovisko pléna Ústavního soudu ze dne 28. listopadu 2017 sp. zn. Pl. ÚS-st. 45/16 Nepřípustnost ústavní stížnosti ve vazbě na posuzování přípustnosti dovolání v civilních věcech (pouze body 1-2, část III./B a odlišné stanovisko)

• Podívejte se na přiložené rozhodnutí Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného (upraveno a zkráceno, plné znění je zveřejněné v databázi NSS pod č. j. 16 Kss 6/2021-129), v němž soud kárně potrestal soudkyni za průtahy v trestních věcech.

Další otázky k diskusi:

• Jaké tři typy ústavní stížnosti najdeme v čl. 87 Ústavy?
• Musí být advokát v řízení o ústavní stížnosti zastoupen?
• V čem spočívá řízení podle § 74 zákona o ústavním soudu?
• Jaké další akcesorické návrhy můžete k ústavní stížnosti přiložit?
• Jaké znáte orgány veřejné moci?

Průběh semináře

• Diskuse k zadané judikatuře a tématům.
• Kazuistiky k orgánům veřejné moci (práce ve dvojicích – každá dvojice obdrží jednu kazuistiku za základě skutečného případu řešeného před Ústavním soudem/Nejvyšším správním soudem. Cílem bude posoudit, zda se v dané situaci zásahu dopustil orgán veřejné moci.

Tematické vymezení

• Omezení základních práv, test proporcionality, test racionality
• Horizontální aplikace základních práv, právo vlastnit majetek, ochrana legitimního očekávání
• Praktické aplikace testu: Právo na tělesnou integritu, ochrana zdraví, náboženské přesvědčení, výhrada svědomí
• Základní judikatura ÚS a ESLP

Povinná příprava

Přečtěte si Nález ÚS ze dne 12. října 1994 sp. zn. Pl. ÚS 4/94 (anonymní svědek)

(čtěte pouze od „Ustanovení § 55 odst. 2“ na str. 3 po „Lze tudíž konstatovat“ na str. 5)

Přečtěte si Nález ÚS ze dne 20. května 2008 sp. zn. Pl. ÚS 1/08 (regulační poplatky ve zdravotnictví)

(pouze body 102-108 a odlišné stanovisko Elišky Wagnerové)

Přečtěte si Nález ÚS ze dne 16. června 2005 sp. zn. I. ÚS 353/04(horizontální účinek práva vlastnit majetek)

(pouze části III. až V.) 

Přečtěte si Nález ÚS ze dne 3. února 2011 sp. zn. III. ÚS 449/06 (povinné očkování)

(pouze body I., III. a IV.)

Přečtěte si odlišné stanovisko soudkyně Kateřiny Šimáčkové (body 13-31) k nálezu Ústavního soudu ze dne 27. ledna 2015 sp. zn. Pl. ÚS 19/14 (povinné očkování)

Dobrovolná příprava

Přečtěte si anotaci shrnující rozsudek velkého senátu ESLP ze dne 15. listopadu 2016 ve věci č. 28859/11 a 28473/12 – Dubská a Krejzová proti České republice

Tematické vymezení

• Znaky ústavní stížnosti, podmínky řízení, účastníci a vedlejší účastníci řízení
• Postup podle § 74 ZÚS
• Formální náležitosti ústavní stížnosti (úvodní strana, formulace petitu)
• Obsahové náležitosti ústavní stížnosti (ústavně-právní argumentace)
• Argumentace judikaturou ÚS, rozhodnutími ESLP, mezinárodním soft-law
• Obecné a speciální argumentační postupy
• Jak překlopit problém podústavního práva do ústavněprávní (lidskoprávní) roviny

Povinná příprava

Dobrovolná příprava

Tematické vymezení

• Odlišnosti mezi čl. 36 Listiny a čl. 6 Úmluvy
• Právo na přístup k soudu
  
• Právo na zákonného soudce
• Nároky na průběh řízení
  
• Nároky na soudní rozhodnutí

Povinná příprava

Právo na spravedlivý proces