Příklady z práva životního prostředí II, podzim 2005 Semináře JUDr. Jany Dudové I. Ochrana vodních zdrojů a půdy 1) Vodní tok protéká zvláště chráněným územím a současně i ochranným pásmem II. stupně přírodního léčivého zdroje. a) Proveďte právní rozbor, zda je možno se v toku koupat. Pokud ano, za jakých podmínek. b) Na uvedeném vodním toku se objevilo zřetelné znečištění (může jít např. o ropné skvrny). Navrhněte relevantní právní postup v případě - náhodného nálezu takového poškození vodního toku, - v případě zjištění úniku těchto látek ze strany znečišťovatele. c) Věnujte se všem v úvahu přicházejícím odpovědnostním vztahům. 2) Na dálnici havaroval kamion převážející toxické chemické látky. Tyto kapaliny se vsakují do země a existuje riziko, že budou kontaminovat zdroje pitné vody a prosáknou i do nedalekého drobného vodního toku a případně i do rybochovného zařízení. a) Navrhněte odpovídající právní postup. b) Uvažujte de lege lata nad garancí ochrany kvality vod, jakož i zařízení nacházejících se na toku. c) Zabývejte se ochranou vodního zdroje, vodního prostředí a vodních organismů. d) Zabývejte se krizovou situací v rámci případného nouzového zásobování pitnou vodou. 3) Ve vodní nádrži označené jako volně přístupné koupaliště se nachází voda kontaminovaná sinicemi. a) Kdo nese odpovědnost za případnou zdravotní újmu v případě koupání v takto znečištěné vodě? b) Věnujte se odpovědnostním vztahům. 4) V důsledku povodní došlo m.j. k poškození čističky odpadních vod a kontaminaci vodního toku zdraví závadnými látkami. Existuje podezření, že ryby žijící v toku obsahují zdraví nebezpečné množství těžkých kovů či jiných zdravotně nebezpečných látek. a) Proveďte právní rozbor. b) Zabývejte se situací, že kontaminované ryby jsou - využity ke konzumaci v rámci výkonu rybářského práva - distribuovány na trh. c) Jsou uživatelé pozemků zaplavených při povodni oprávněni lovit ryby na svých pozemcích? Zdůvodněte. Věnujte se příslušným odpovědnostním vztahům. 5) Z objektu určeném k provozování průmyslové výroby unikají odpadní látky a obtěžují zejména svým zápachem vlastníky přilehlých nemovitostí. a) Proveďte právní rozbor a zabývejte se přitom všemi soukromoprávními i veřejnoprávními prostředky. b) Zabývejte se kompetencemi příslušných orgánů veřejné moci v případě podezření z kontaminace zemědělských pozemků zdraví nebezpečnými látkami. 6) Pan Y. podniká v zemědělství. Na svůj zemědělský pozemek vyvezl statková hnojiva, která navršil na jedno místo, kde v krajině vytváří nepřehlédnutelné návrší. Vlastník přilehlých zemědělských nemovitostí má obavu z průsaku těchto hnojiv do spodních vod a požaduje po panu Y. předložení evidence o takto ukládaných hnojivech, případně i agrochemický rozbor půdy. a) Zabývejte se právy i povinnostmi - pana Y. - vlastníka přilehlých zemědělských usedlostí. b) Navrhněte, jak by měl postupovat vlastník přilehlých nemovitostí v případě podezření z výskytu škodlivých organismů v návaznosti na podnikání pana Y? 7) Správce drobného vodního toku má zájem uzavřít s třetí osobou smlouvu o odběru kalu, vytěženého z toku, pro zemědělské účely -- a to navezením kalu na zemědělsky využívané pozemky. a) Zabývejte se z pohledu ochrany životního prostředí i veřejného zdraví právní relevancí takového postupu. b) Navrhněte alternativní způsoby řešení. II. Ochrana přírody a krajiny, ochrana zvířat proti týrání, výkon práva myslivosti 1) Paní B. chová v zajetí a) kočku divokou (Felis silvestris) b) lišku obecnou (Vulpes vulpes) pro účely výcviku psů loveckých plemen. Jsou takové chovy právně relevantní? Pokud ano, jaké právní předpoklady musí tyto chovy splňovat? 2) Manželé O. vlastní ovocnou zahradu. V zimních měsících dochází pravidelně k okusování jejich stromů zvěří. Manželé O. požadují proto náhradu. a) Proveďte právní rozbor, přičemž se zabývejte také možností, že uvedenou škodu způsobují hospodářská či toulavá zvířata. b) Které subjekty by byly případně povinny náhradu škody uhradit? 3) Zahraniční turisté u nás ulovili cca 500 zpěvných ptáků (mezi nimi se nacházeli slavíci, skřivani a jiní ohrožení živočichové). Dle odborného posudku se v dané lokalitě již pravděpodobně nebudou kolonie zpěvného ptactva v původní podobě vyskytovat, přičemž takto způsobená škoda byla vyčíslena na cca 500 tis. Kč. a) Proveďte právní rozbor b) Zabývejte se všemi aspekty odpovědnostních vztahů. c) Pokuste se vymezit rozdíl mezi institutem "ekologická újma" a náhrada škody. 4) Společnost K., s r.o., chová slepice v nevhodných podmínkách. Zvířata se tísní na malém prostoru, nedostávají krmení ani vodu k napájení. Některá zvířata v důsledku takového zacházení uhynula, a zůstávají ponechána na místě mezi dosud živými slepicemi. Tomuto "chovu" slepic musí přihlížet veřejnost - nachází se totiž za drátěným plotem v bezprostřední blízkosti místní komunikace. a) Které právní předpisy takovým jednáním byly porušeny? b) Věnujte se všem odpovědnostním vztahům. 5) Slečna D. nachází ve volné přírodě psa. Věnujte se následným možným situacím: a) pes je uvázán u stromu, je vyhladovělý a celkově se nachází v zuboženém stavu. b) pes volně pobíhá a zjevně je mimo dosah svého majitele. 6) Manželé V. mají v úmyslu si postavit, v souladu s územním plánem, rodinný dům. Občanské sdružení H , hlásící se k ochraně přírody a krajiny, v rámci územního řízení namítá, že plánovaný dům svým charakterem a pojetím výrazně naruší venkovský krajinný ráz a nesouhlasí s lokalizací takového domu v daném území. Zabývejte se právní pozicí a) stavebníků (manželů V.) b) občanského sdružení H. c) stavebního úřadu a proveďte právní rozbor. 7) Pan U. si chce dovézt na území naší republiky a) vycpaný exemplář papouška Ara b) psíka mývalovitého. Proveďte právní rozbor. 8) Pan P. ulovil při výkonu svého práva myslivosti divočáka, zajíce a několik bažantů. Má zájem uvedenou zvěř a) zkonzumovat pro svou potřebu b) prodat místní restauraci. Věnujte se právům a povinnostem pana P. III. Odpadové hospodářství, obaly 1) Obec. V. má v úmyslu si samostatně upravit nakládání s odpady na svém území. Má zájem a) Konkretizovat práva a povinnosti občanů i původců odpadů. b) Stanovit pravidla užívání kontejnerů pro nadměrný odpad a zahradní odpad a rovněž za odvoz kontejnerů vybírat od občanů paušální poplatky. c) Současně chce vyřešit problematiku tzv. starých zátěží v okolí obce a stanovit, že za takový odpad odpovídá vlastník pozemku, pokud tento neprokáže opak Proveďte právní rozbor. 2) Pan G. provozuje lakovnu bez živnostenského oprávnění. Při činnosti pana G. prokazatelně vzniká následující odpad: staré nátěrové hmoty, kal z nátěrových hmot a jiné odpadní nátěrové hmoty. Česká inspekce životního prostředí (dále jen ČIŽP) zjišťuje tento nežádoucí stav. a) Je ČIŽP oprávněna uložit sankční, resp. nápravné opatření panu G? b) Proveďte právní rozbor. 3) Firma A., s.r.o. dováží do ČR použité zboží -- např. vyřazené pračky, ledničky, akumulační kamna a elektrická topná tělesa za účelem jejich prodeje. a) Zabývejte se relevantním postupem celních orgánů. b) Pokud byla orgány ochrany veřejného zdraví (v případě akumulačních kamen) zjištěna nepřípustná přítomnost látek obsahujících azbest, a toto zboží již bylo procleno a propuštěno do volného oběhu, jaký postup navrhujete? c) Proveďte právní rozbor z hlediska ochrany spotřebitele před takovými výrobky. 4) Pan K. se na základě živnostenského oprávnění zabývá dovozem obnošeného šatstva do ČR za účelem jeho prodeje v tzv. "second handu". a) Jaké právní předpisy musí být respektovány? b) Proveďte právní rozbor. 5) Hypermarket H., k.s. prodává mimo jiné výbojky, zářivky a chladničky používané v domácnostech. a) Je povinna tato firma zajistit zpětný odběr uvedených výrobků? Pokud ano, má nárok na úplatu za takový odběr? b) Je povinna tato firma převzít bezúplatně obaly těchto výrobků? c) Je reklamní slogan "Vyměňte starou za novou" (ledničku) právně konformní v případě, že bezplatný odběr staré ledničky je vázán na nákup ledničky nové? d) Pokud hypermarket prodává výrobky (nápoje) ve vratných obalech, je povinen tyto obaly od spotřebitele zpětně odebrat? Zdůvodněte. 6) Pan Z. se pravidelně zbavuje starých a nepotřebných léků jejich uložením do popelnice. a) Je takový postup v souladu s platnou právní úpravou? b) Uveďte relevantní formy nápravy tohoto nežádoucího jevu. c) Zabývejte se povinností výrobce informovat spotřebitele o režimu - nespotřebovaných léků, - obalů léčiv. IV. Kulturní památky, nerostné bohatství 1) Manželé N. mají ve svém SJM rodinný dům prohlášený za kulturní památku. Tento dům převádějí na pana P. a) Jaké právní kroky musí učinit? b) Pokud pan P. chce dům rekonstruovat, jak by měl postupovat? c) Jak postupovat v případě náhodného nálezu kulturně historického předmětu při provádění stavebních úprav? d) Jaké sankce a dle kterých právních předpisů lze v případě nesplnění právních povinností uložit? 2) Na náměstí v Českém Krumlově má dojít k rekonstrukci obytného domu. Vlastník nemovitosti chce vědět, jaké zákonem stanovené povinnosti musí být respektovány a v jaké posloupnosti? a) Proveďte právní rozbor. b) Bude zapotřebí na uvedený objekt, který není zapsán ve státním seznamu kulturních památek, hledět jako na kulturní památku? Pokud ano, zdůvodněte proč. c) Jaké zákonné podmínky se vztahují k ochraně světového kulturního dědictví v rámci UNESCO? 3) Firma Z. má v úmyslu urychleně postavit nákupní centrum. Na základě územního rozhodnutí a stavebního povolení začíná provádět zemní a výkopové práce v souvislosti s realizací stavby. Při těchto pracích dochází k nálezu zbytků starého opevnění majícího charakter středověké tvrze. a) Jaké povinnosti má ze zákona firma Z? b) Za jakých zákonných podmínek probíhá záchranný archeologický průzkum a jaká oprávnění a povinnosti z něj vyplývají? Pro které subjekty? c) Zabývejte se možnými sankcemi pro případ, že by firma Z. bez dalšího pokračovala ve stavbě, tj. nález neohlásila, popř. by jej poškodila či úplně zničila. 4) V historické vesnici v Holašovicích má dojít a) K výměně okna běžného rodinného domku b) K otvírce pískovny c) K zahájení těžby cihlářské hlíny v povrchovém dole. Proveďte právní rozbor. Které právní předpisy musí být zohledněny? 5) Na výstavu do zahraničí byla z naší republiky zapůjčena ze strany muzea 150 let stará sbírka knih ve státním vlastnictví zapsaná v centrální evidenci sbírek. Zabývejte se následnými situacemi: a) Uvedená sbírka nebyla po skončení výstavy ve stanovené lhůtě pořadatelem výstavy i přes několikeré výzvy vrácena. b) Sbírka byla vrácena poškozená. c) Sbírka na výstavě byla zcela zničena požárem. Proveďte právní rozbor. 6) Majitel památkově chráněného zámeckého parku má zájem v tomto parku kácet poškozené a náletové dřeviny. Jak musí postupovat? V. Ochrana zdraví před nebezpečnými výrobky a látkami 1) Zásilková služba J. se zabývá prodejem zdravotně závadného nádobí. Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) při kontrole zjistila, že povrch nádobí se loupe a navíc obsahuje nebezpečné sloučeniny chromu a olova. a) Jak lze zajistit stažení závadných výrobků z prodeje? b) Jak lze informovat spotřebitele, kteří již výrobky dříve koupili? Jaká oprávnění mají tito spotřebitelé? c) Věnujte se možným sankcím. 2) Pracovníci firmy O. pracují v hlučném a prašném prostředí, jež vyplývá z charakteru výroby. Někteří pracovníci trpí chronickým onemocněním dýchacích cest, někteří mají problémy se sluchovým ústrojím. a) Poraďte takto postiženým pracovníkům, jaké právní prostředky mohou uplatňovat a jakou formou. b) Jaké nároky vyplývají ve smyslu platné právní úpravy dosud zdravým zaměstnancům? c) Za jakých podmínek je povinna firma O. hradit svým zaměstnancům náklady související s jejich léčením? 3) Družstvo D. natřelo silážní jámu starými nátěrovými hmotami obsahujícími polychlorované bifenyly (PCB). PCB se dostaly do krmiva a následně pak i do masa a mléka dobytka. a) Zabývejte se oprávněností aplikace této nebezpečné látky. b) Jakou formou lze zabránit distribuci potravin obsahujících PCB? c) Zabývejte se všemi odpovědnostními vztahy. 4) Firma F., oprávněná k podnikání, distribuuje na trh nebezpečné látky a přípravky. Na obalu těchto výrobků jsou přesto uvedeny následující údaje: "netoxický", "neškodný", "neznečišťující, "ekologický", "eko". Podle jaké právní úpravy lze sjednat nápravu? Je možno za takové označování výrobků firmu F. sankcionovat? 5) Paní E. prodává na základě živnostenského oprávnění domácí pečivo, které balí do obalů použitých z jiného zboží. a) Je takový postup právně konformní? Pokud ne, zdůvodněte. b) Které kontrolní orgány dohlížejí na hygienické aspekty prodeje? 6) Firma Y dodává na trh uzené rybí výrobky. Pracovník P. této firmy porušil při uzení technologický postup a z tohoto důvodu došlo k nedostatečnému vyuzení ryb. Takto nedostatečně zpracované rybí výrobky se pak dostaly do spotřebitelské sítě. Výrobky přitom obsahovaly choroboplodné zárodky salmonely konkrétního fagotypu (při dostatečném tepelném zpracování by muselo dojít k likvidaci těchto choroboplodných zárodků). Následně došlo k vypuknutí epidemie salmonely, během níž lékaři zaregistrovali cca 2.000 případů onemocnění. Jeden z těchto případů skončil smrtí pacienta. Vzhledem k tomu, že se podařilo určit a prokázat příčinnou souvislost mezi typem zárodků salmonely v rybách a nemocí postižených (shodný typ salmonely), mají se příslušné orgány zabývat sankcemi, resp. opatřeními k nápravě. a) Zabývejte se všemi odpovědnostními vztahy b) Proveďte právní rozbor. 7) Pan A., ekologicky hospodařící zemědělec, má zájem chránit své produkty před případným nežádoucím vlivem geneticky modifikovaných organismů (dále jen GMO). Dozvídá se, že v nedaleké lokalitě má být pěstována kukuřice na úrovni GMO. a) Má možnost sám, popř. jako "zainteresovaná veřejnost" danou situaci nějak ovlivnit? Pokud ano, jakým způsobem? b) V případě, že by došlo k realizaci pěstování GMO kukuřice v dané lokalitě a prokázal by se vliv této plodiny na produktech pana A., jaké právní nástroje může pan A. uplatnit?