Záruky zákonnosti
•	- systém
•	1. zrušení, změna a sistace vadných právních aktů
•	2. kontrola veřejné správy
•	3. právo na informace ve veřejné správě
•	4. uplatnění odpovědnosti za porušení právních povinností
•	5. přímé donucení ke splnění povinnosti
Záruky zákonnosti ve veřejné správě
•	Vztahují se jak k vnitřní činnosti, tak i k činnosti vnější. 

Zrušení, změna a sistace vadných PA
•	Při činnost orgánů VS může docházet k chybám
•	- náprava vad – presumpce správnost
•	NPA
•	IPA
NPA
•	Zrušení – orgán, který jej vydal nebo Ústavní soud
•	Změna- orgán, který jej vydal
•	Sistace – NPA orgánů územní samosprávy
IPA
•	Vady skutkové a vady právní
•	Systém opravných prostředků
•	Řádné – odvolání a rozklad
•	Mimořádné – obnova řízení a přezkum rozhodnutí

Nicotné právní akty
•	PA není v důsledku určité závažné vady právním aktem, tj. není způsobilý vyvolat právní účinky
•	Důvody:
•	1. věcná nepříslušnost - § 77 s.ř.
•	 - prohlašuje nadřízený správní orgán
•	Př. SJS 461/1999 
nicotnost
•	2. absolutní nedostatek formy – SJS 631/2000 (uložení povinnosti dopisem či ústně)
•	3. neexistující subjekt – povinnost uložena obchodnímu jménu – SJS 49/1994
•	4. neurčitost, nesmyslnost či vydání rozhodnutí na základě NPA, který ještě není účinný
nicotnost
•	Vyslovuje soud - § 65 odst. 1 s.ř.s.
•	                          - § 68 písm. c)
•	„žaloba je nepřípustná tehdy, je-li jediným důvodem tvrzená nicotnost, nedomáhal-li se žalobce vyslovení nicotnosti v řízení před SO“ (odvolací řízení či přezkumné řízení)
KONTROLA
•	Druh společenského řízení
•	Složka jednotlivých činností
•	Předmět: zákonnost, účelnost a hospodárnost
•	Dělení: 
•	A) správní
•	     - kontrolují subjekty VS
•	1. nadřízenost a podřízenost 
•	2. mimo hierarchické vazby

KONTROLA
•	B) vnější kontrola
•	Kontroluje jiný subjekt než orgán VS
•	1) zákonodárné a zastupitelské sbory
•	2) soudy (správní soudnictví, ústavní soudnictví, část V. o.s.ř, Evropský soud pro lidská práva)
•	3) NKÚ
•	4)Správní orgány (státní kontrola)
•	5) veřejný ochránce práv
•	6) občané (petice, stížnosti)
Petice
•	Z latinského petitio – žádost
•	Vymezení:
•	Kvalifikované podání, kterými se osoby obracejí na státní orgány a  orgány územní samosprávy, ve věcech dotýkajících se ochrany zájmů či práv veřejného charakteru
Ústavněprávní zakotvení
•	Čl. 18 LZPS
•	Kategorie práv politických
•	„ Ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu má každý právo sám nebo společně s jinými obracet se na státní orgány a orgány územní samosprávy s žádostmi, návrhy a stížnostmi“. 
Omezení petičního práva
•		- Peticí se nesmí zasahovat do nezávislosti soudu.
•	 
•		- Peticemi se nesmí vyzývat k porušování základních práv a svobod zaručených Listinou.
Právní úprava
•	Zák. č. 85/1990 Sb., o právu petičním

•	Oprávněná osoba: FO a PO, pokud je to v souladu s cíli jejich činnosti
•	Adresát: státní orgány a orgány územní samosprávy
Vyřízení
•	Písemná forma
•	Jde o návrh více osob – petiční výbor (není PO, v čele osoba starší 18 let)
•	Shromažďování podpisů i na veřejně přístupných místech (zde není stanoven limit počtu podpisů)
•	- uvádí se jméno, příjmení a bydliště
•	- k podpisu nesmí být nikdo nucen
•	- nutno se seznámit s textem petice
•	- z petice musí být zřejmé, kdo ji podává
Vyřízení
•	Povinnost petici přijmout
•	Povinnost ji vyřídit do 30 dnů
•	Posuzuje obsah a zda není nepřípustná
•	Nelze podat odvolání!
Stížnost
•	Podání bezprostředně se dotýkající zájmů stěžovatele
•	§ 175 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád
•	Stížnosti proti nevhodnému chování nebo proti špatnému postupu správního orgánu
•	Forma: písemná nebo ústní
•	Lhůta k vyřízení: 60 dnů
•	Možnost obrany u nadřízeného správního orgánu

Veřejný ochránce práv
•	Zák. č. 349/1999 Sb
•	Iniciativní kontrolní orgán
•	Monokratický a volený
•	PROCES volby
•	1. návrhy kandidátů (Senát a prezident)
•	2. Volba PS
•	3 VO – 6 let
Nezávislost a nestrannost
•	1. Ne PS ani PH
•	2. neslučitelnost funkcí
•	3. trestně právní imunita
•	4. mlčenlivost
•	5 obrana
Vazby na PS
•	1. volba a odpovědnost
•	2. informace
•	3. záruky nezávisloti
•	4. účast na jednání
•	5. podněty k legisl. Procesu
•	6. ekonomický faktor
Činnost
•	Hlídá korektnost veřejné správy
•	Měřítkem je soulad s právem, principy demokratického právního státu a dobré správy
•	Zahajuje šetření na podnět
•	Vydává doporučení k nápravě

Dotazy:
1.	pokuste se vymezit postavení Veřejného ochránce práv v systému kontroly
2.	Vymezte základní rozdíly mezi peticí a stížností
3.	Vymezte základní formy kontroly
4.	Jak je Veřejný ochránce práv ustanovován do své funkce?