PRÁVNÍ ÚPRAVA NAKLÁDÁNÍ S ODPADY JUDr. Ilona Jančářová, Ph.D. 2007 PROVÁDĚCÍ PŘEDPISY: PROVÁDĚCÍ PŘEDPISY: • vyhl.č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění č. 41/2005, 294/2005, 353/2005 Sb. • nař.vl.č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České republiky • vyhl.č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a o změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady SOUVISEJÍCÍ PŘEDPISY • z.č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu • z.č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů • z.č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě • z.č. 266/1994 Sb., o dráhách • z. č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, • z.č. 44/1988 Sb., horní zákon • z.č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon a další PRAMENY MEZINÁRODNÍHO PRÁVA Úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států Basilej 1989 č. 100/1994 Sb. Protokol o odpovědnosti a náhradách škody pocházející z přeshraniční přepravy nebezpečných odpadů a jejich zneškodňování (Basilej 1999) PRAMENY EVROPSKÉHO PRÁVA • Nařízení č.1013/2006 o přepravě odpadů • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/12/ES o odpadech, ve znění změn • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/76/ES o spalování odpadů • Směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů • a další. POJEM ODPADU A JEHO DRUHY Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu. POJEM ODPADU A JEHO DRUHY Nebezpečný odpad - odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v prováděcím právním předpise a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu. POJEM ODPADU A JEHO DRUHY Komunální odpad - veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpisu, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE : Povinnosti pro jednotlivé fáze nakládání s odpady : POVINNOSTI PŘI ODSTRAŇOVÁNÍ ODPADU POVINNOSTI PŘI NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI VÝROBKY, ODPADY A ZAŘÍZENÍMÍ POVINNOST ZPĚTNÉHO ODBĚRU VÝROBKŮ NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE POH České republiky POH kraje POH původců odpadů NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE a) poplatky za uložení odpadů na skládky b) finanční rezerva pro rekultivaci a asanaci skládek c) platby za sběr, odvoz a odstranění komunálního odpadu d) finanční záruka a pojištění při dovozu, vývozu a tranzitu odpadů (čl.6 nařízení 1013/2006 o přepravě odpadů) e) poplatky na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků (§ 37e) NÁSTROJE PRÁVNÍ REGULACE Evidence, ohlašování a archivace SANKČNÍ NÁSTROJE OBECNÁ ODPOVĚDNOST ZA PŘESTUPKY • Přestupku proti veřejnému pořádku podle § 47 zákona o přestupcích se dopustí ten, kdo znečistí veřejné prostranství, veřejně přístupný objekt nebo veřejně prospěšné zařízení anebo zanedbá povinnost úklidu veřejného prostranství. • Neoprávněné založení skládky nebo odkládání odpadků nebo odpadů mimo vyhrazená místa. • Neudržování čistoty a pořádku na svém nebo jím užívaném pozemku tak, že naruší vzhled obce (§ 47b). ZVLÁŠTNÍ ODPOVĚDNOST ZA PŘESTUPKY • zbavení se autovraku nebo umístění vozidla vyřazeného z registru vozidel v rozporu se zákonem o odpadech, • odložení elektrozařízení mimo místa k tomu určená nebo mimo místa jejich zpětného odběru. • převzetí odpadu do svého vlastnictví, • provádění nedovolené přepravy odpadů • soustřeďování odpadu nebo jiné nakládání s ním na místech nebo v objektech, které nejsou podle tohoto zákona zařízeními určenými k nakládání s odpady nebo pronajímání těchto míst či objektů za účelem soustřeďování nebo jiného nakládání s odpady jiné osobě. TRESTNÍ ODPOVĚDNOST • Kdo, byť i z nedbalosti, v rozporu s právními předpisy ukládá nebezpečné odpady nebo je odkládá, přepravuje nebo jinak s nimi nakládá, a tím poškodí nebo ohrozí životní prostředí, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem. • Stejně bude potrestán, kdo, byť i z nedbalosti, poruší právní předpisy upravující nakládání s odpady tím, že přepraví odpad přes hranice státu bez oznámení nebo souhlasu příslušného správního úřadu, anebo v takovém oznámení nebo žádosti o souhlas nebo v připojených podkladech uvede nepravdivé nebo hrubě zkreslené údaje nebo podstatné údaje zamlčí. OBČANSKO-PRÁVNÍ ODPOVĚDNOST Obecná podle ustanovení občanského zákoníku PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ Nařízení č. 1013/2006 o přepravě odpadů: – přeprava odpadů mezi členskými státy Evropské unie – vývoz odpadů ze Společenství – dovoz odpadů do Společenství – přeprava odpadů s původem mimo Společenství přes Společenství, které jsou určeny k odstranění nebo využití mimo Společenství (transit přes Společenství). PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ Kriteria pro aplikaci pravidel: Účel PŘESHRANIČNÍ PŘEPRAVA ODPADŮ Nástroje právní regulace: ORGANIZAČNÍ ZABEZPEČENÍ • Ministerstvo životního prostředí • Ministerstvo zdravotnictví • Ministerstvo zemědělství • Česká inspekce životního prostředí • Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský • celní úřady • Policie České republiky, • orgány ochrany veřejného zdraví, • krajské úřady, • obecní úřady obcí s rozšířenou působností, • obecní úřady a újezdní úřady.