Dějiny veřejné správy Ladislav Vojáček Ústavní vývoj 1945 – 1989 Příprava a přijetí Košického vládního programu n první přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec 1943) n vlastní jednání: březen 1945 v Moskvě n vyhlášení vládního programu: vláda Národní fronty Čechů a Slováků v Košicích (duben 1945) Košický vládní program 1. význam SSSR při osvobození + vláda Národní fronty Čechů a Slováků 2. další postup ve válce 3. armáda 4. zahraniční politika 5. vnitřní politika (zejména národní výbory) 6. vztahy obou státních národů + slovenské orgány 7. Podkarpatská Rus 8. odsun Němců a Maďarů 9. potrestání válečných provinilců, … 10.-13. hospodářské otázky 14. sociální politika 15. školství a kultura 16. proklamativní závěr Národní fronta Čechů a Slováků (1) n Na Slovensku: • Demokratická strana • Komunistická strana Slovenska • Strana práce (1946) • Strana slobody (1946) Národní fronta Čechů a Slováků (2) n V českých zemích: • Komunistická strana Československa • Sociálně demokratická strana • Národně socialistická strana • Lidová strana Hlavní úkoly PNS n plnit funkce NS podle ústavy z roku 1920, zejm. zákonodárnou n potvrdit ve funkci prezidenta n provést ratihabici prezidentských dekretů (provedeno en bloc) a n připravit volby do ÚNS Volby v roce 1946 n všeobecné, rovné a přímé s tajným hlasováním • vítězi komunisté • na Slovensku Demokratická strana n Budovatelský program • součástí dvouletý hospodářský plán Slovensko v Československu n nař. SNR č. 30/1945 Zb. n. SNR o zákonodárné moci na Slovensku n tři pražské dohody n = zpočátku fakticky (asymetrický) federativní stát, pak unitarizace Ústava z roku 1948 n Ústavní zákon č. 150/1948 Sb.: • úvodní preambule • 12 základních článků • deset kapitol (= 178 paragrafů) Preambule n ČSR je lidovědemokratickou republikou n v jednotném státě Čechů a Slováků je lid jediným zdrojem moci n bude odstraněno vykořisťování člověka člověkem n cíl: vybudování socialismu Úvod Preambule ústavy z roku 1948 Základní články = charakteristika hlavních institucí politického a hospodářského zřízení = úvodní ustanovení k jednotlivým kapitolám: • o třídní podstatě ČSR • o její státní formě • o unitaritě státu a o řešení vztahů Čechů a Slováků • o svrchovanosti lidu • o rovnosti práv a povinností občanů • o základním poslání hospodářské soustavy (= ať slouží lidu) Podrobná ustanovení ústavy 1. základní práva a povinnosti občanů 2. - 4. jednokomorové NS, prezident, vláda 5. slovenské národní orgány 6. národní výbory (krajské zřízení) 7. soudy (zlidovění soudnictví) 8. hospodářské zřízení a vlastnické vztahy 9. všeobecná ustanovení o státním občanství, státním území a státních symbolech 10. závěrečná a přechodná ustanovení Antonín Zápotocký Nejvýznamnější novelizace ústavy n ú. z. č. 64/1952 Sb. o soudech a prokuratuře n ú. z. č. 12/1954 Sb. o národních výborech n ú. z. č. 33/1956 Sb. o slovenských národních orgánech Ústava z roku 1960 n „socialistická“ – (ČSSR) n vedoucí úloha KSČ n systém nejvyšších orgánů nezměněn n SNR = národní orgán státní moci a správy na Slovensku n právo zákonodárné iniciativy k zákonům NS – prakticky nevyužito a a Federalizace Československa n rehabilizace „buržoazních nacionalistů“ n SNR v prohlášení z 15. března 1968: condicio sine qua non dalšího úspěšného rozvíjení demokratizace společnosti n ú. z. č. 77/1968 Sb.: Česká národní rada Ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci n dvoučlenná federace n jednotné státní území a státní občanství n jednotné společenské zřízení n jednotné hospodářství n KSČ (KSS = zvláštní organizační složka) n působnost státních orgánů • výlučně federální • společná • výlučně republiková Federální ústřední orgány n dvoukomorové Federální shromáždění • Sněmovna lidu • Sněmovna národů n prezident republiky n federální vláda n federální ministerstva a další ústřední orgány státní správy n Nejvyšší soud ČSSR a d. Orgány ČSR n Česká národní rada n vláda ČSR n jednotlivá ministerstva a další ústřední orgány státní správy n soudní soustava završená Nejvyšším soudem ČSR n národní výbory podřízené MV ČSR Česká národní rada n nositelka zákonodárné moci v ČSR n nejvyšší orgán státní moci v ČSR • usnášet se na ústavě, ústavních a jiných zákonech republiky • schvalovat střednědobý národohospodářský plán a státní rozpočet • zákonem zřizovat ministerstva a jiné ústřední orgány • schvalovat zákonná opatření svého Předsednictva • zrušit nařízení nebo usnesení vlády republiky nebo všeobecně závazný předpis ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy ČSR Rozdělení působnosti n ústavní zákon o československé federaci • výlučná působnost ČSSR a společná působnost ČSSR a republik taxativně • všechny ostatní záležitosti ve výlučné působnosti obou republik n ústavní zákon č. 125/1970 Sb., který měnil a doplňoval ú. z. č. 143/1968 Sb. Výlučná působnost federace n zahraniční politika včetně uzavírání mezinárodních smluv n zastupování ČSSR v mezinárodních vztazích n rozhodování o otázkách války a míru n národní obrana n federální státní rezervy n federální zákonodárství a správa v rozsahu působnosti federace n kontrola činnosti federálních orgánů n ochrana federální ústavnosti Společná působnost n federální orgány zde působily jen v taxativně uvedených věcech • plánování, finance, cenové věci • zahraniční hospodářské vztahy • průmysl, zemědělství a výživa • doprava, pošty a telekomunikace • rozvoj vědy a techniky • práce, mzdy a sociální politika a d. n podstatně rozšířena v roce 1970