České a československé právní dějiny Poválečný vývoj státu a práva (1945 – 1950) Příprava a přijetí Košického vládního programu n první přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec 1943) n vlastní jednání: březen 1945 v Moskvě n vyhlášení vládního programu: vláda Národní fronty Čechů a Slováků v Košicích (duben 1945) Košický vládní program 1. význam SSSR při osvobození + vláda Národní fronty Čechů a Slováků 2. další postup ve válce 3. armáda 4. zahraniční politika 5. vnitřní politika (zejména národní výbory) 6. vztahy obou státních národů + slovenské orgány 7. Podkarpatská Rus 8. odsun Němců a Maďarů 9. potrestání válečných provinilců, … 10.-13. hospodářské otázky 14. sociální politika 15. školství a kultura 16. proklamativní závěr Národní fronta Čechů a Slováků (1) n V českých zemích: • Komunistická strana Československa • Sociálně demokratická strana • Národně socialistická strana • Lidová strana Národní fronta Čechů a Slováků (2) n Na Slovensku: • Demokratická strana • Komunistická strana Slovenska • Strana práce (1946) • Strana slobody (1946) Slovensko v Československu n nař. SNR č. 30/1945 Zb. n. SNR o zákonodárné moci na Slovensku n pražské dohody = vymezení kompetencí • třetí dohoda = podstatné omezení kompetencí a samostatnosti = zpočátku fakticky (asymetrický) federativní stát, pak unitarizace Odsun Němců n prosazoval jej zejm. domácí odboj • první fáze tzv. divoký odsun – s Němci bylo často krutě zacházeno • druhá fáze odsunu už probíhala pod mezinárodní kontrolou n po skončení odsunu v republice asi 185 tisíc Němců (aktivní antifašisté, specialisté, smíšené rodiny) Maďarská otázka a) zbavení státního občanství (repatriace) b) výměna obyvatel c) reslovakizace d) přesídlování do českých zemí Retribuce = potrestání válečných provinilců, zrádců a kolaborantů n retribuční dekrety (16, 17 a 138/1945 Sb. n nař. SNR č. 33/1945 Zb. n. SNR • mimořádné lidové soudy n zákon č. 115/1946 Sb. o právnosti jednání souvisícího s bojem o znovunabytí svobody …; • 30. září až 28. října 1945 • obdoba např. v Rakousku, Francii nebo Itálii Bezpečnostní aparát n Revoluční gardy n zrušeno četnictvo a policie n vznik Sboru národní bezpečnosti n Pohotovostní pluk 1 NB Hospodářské otázky a) národní správa (5/1945 Sb. a 50/1945 Zb. n. SNR) b) konfiskace pozemkového majetku … c) postavení klíčového průmyslu pod státní vedení (zejm. č. 100 – 103/1945) d) zajištění práce a výdělku e) obnova průmyslu a f) zajištění zemědělské výroby a postavení rolníků) Hlavní úkoly PNS n plnit funkce NS podle ústavy z roku 1920, zejm. zákonodárnou n potvrdit ve funkci prezidenta n provést ratihabici prezidentských dekretů (provedeno en bloc) a n připravit volby do ÚNS Volby v roce 1946 n všeobecné, rovné a přímé s tajným hlasováním • vítězi komunisté • na Slovensku Demokratická strana n Budovatelský program • součástí dvouletý hospodářský plán Ústava z roku 1948 n Ústavní zákon č. 150/1948 Sb.: • úvodní preambule • 12 základních článků • deset kapitol (= 178 paragrafů) Preambule n ČSR je lidovědemokratickou republikou n v jednotném státě Čechů a Slováků je lid jediným zdrojem moci n bude odstraněno vykořisťování člověka člověkem n cílem veškerého usilování ve státě je vybudování socialismu Základní články = charakteristika hlavních institucí politického a hospodářského zřízení = úvodní ustanovení k jednotlivým kapitolám: n o třídní podstatě ČSR n o její státní formě n o unitaritě státu a o řešení vztahů Čechů a Slováků n o svrchovanosti lidu n o rovnosti práv a povinností občanů n o základním poslání hospodářské soustavy (= ať slouží lidu) Podrobná ustanovení ústavy 1. základní práva a povinnosti občanů 2. - 4. jednokomorové NS, prezident, vláda 5. slovenské národní orgány 6. národní výbory (krajské zřízení) 7. Soudy (zlidovění soudnictví) 8. hospodářské zřízení a vlastnické vztahy 9. všeobecná ustanovení o státním občanství, státním území a státních symbolech 10. závěrečná a přechodná ustanovení Antonín Zápotocký Nejvýznamnější novelizace ústavy n ú. z. č. 64/1952 Sb. o soudech a prokuratuře n ú. z. č. 12/1954 Sb. o národních výborech n ú. z. č. 33/1956 Sb. o slovenských národních orgánech Kodifikace z právnické dvouletky n zákon o právu rodinném č. 265/1949 Sb. n série trestněprávních předpisů (č. 86-89/1950 Sb.) • trestní zákon a trestní řád • trestní zákon správní a zákon o trestním řízení správním n základní občanskoprávní předpisy (č. 141 a 142/1950 Sb.) • občanský zákoník a občanský soudní řád Další předpisy z právnické dvouletky n zákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži (= východisko pro vznik hospodářského práva) n rámcový zákon o organizaci JZD č. 69/1949 Sb. n zákon č. 58/1950 Sb. o vysokých školách Z. Fierlinger s TGM K. Gottwald a a Slovenské národní orgány podle ú. z. 33/1956 Sb. n SNR • zákony ve věcech národní a regionální povahy • jmenování a odvolávání SP a jeho členů • plán rozvoje národního hospodářství Slovenska a jeho rozpočet n Sbor pověřenců • menší závislost na vládě • zákonodárná iniciativa ve věcech národní a regionální povahy • vlastní nařízení Ústava z roku 1960 n „socialistická“ – (ČSSR) n vedoucí úloha KSČ n systém nejvyšších orgánů nezměněn n SNR = národní orgán státní moci a správy na Slovensku n právo zákonodárné iniciativy k zákonům NS – prakticky nevyužito a a Federalizace Československa n rehabilizace „buržoazních nacionalistů“ n SNR v prohlášení z 15. března 1968: conditio sine qua non dalšího úspěšného rozvíjení demokratizace společnosti n ú. z. č. 77/1968 Sb.: Česká národní rada Federální ústřední orgány n dvoukomorové Federální shromáždění • Sněmovna lidu • Sněmovna národů n prezident republiky n federální vláda n federální ministerstva a další ústřední orgány státní správy n Nejvyšší soud ČSSR a d. Ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci n dvoučlenná federace n jednotné státní území a státní občanství n jednotné společenské zřízení n jednotné hospodářství n KSČ (KSS = zvláštní organizační složka) n působnost státních orgánů • výlučně federální • společná • výlučně republiková Orgány ČSR (a SSR) n Česká národní rada n vláda ČSR n jednotlivá ministerstva a další ústřední orgány státní správy n soudní soustava završená Nejvyšším soudem ČSR n národní výbory podřízené MV ČSR Česká národní rada n nositelka zákonodárné moci v českých zemích n představitelka národní svrchovanosti a svébytnosti českého národa n nejvyšší orgán státní moci v ČSR • usnášet se na ústavě, ústavních a jiných zákonech republiky • schvalovat střednědobý národohospodářský plán a státní rozpočet • zákonem zřizovat ministerstva a jiné ústřední orgány • schvalovat zákonná opatření svého Předsednictva • zrušit nařízení nebo usnesení vlády republiky nebo všeobecně závazný předpis ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy ČSR Rozdělení působnosti n ústavní zákon o československé federaci • výlučná působnost ČSSR a společná působnost ČSSR a republik taxativně • všechny ostatní záležitosti ve výlučné působnosti obou republik n ústavní zákon č. 125/1970 Sb., který měnil a doplňoval ú. z. č. 143/1968 Sb. Výlučná působnost federace n zahraniční politika včetně uzavírání mezinárodních smluv n zastupování ČSSR v mezinárodních vztazích n rozhodování o otázkách války a míru n národní obrana n federální státní rezervy n federální zákonodárství a správa v rozsahu působnosti federace n kontrola činnosti federálních orgánů n ochrana federální ústavnosti Společná působnost n federální orgány zde působily jen v taxativně uvedených věcech • plánování, finance, cenové věci • zahraniční hospodářské vztahy • průmysl, zemědělství a výživa • doprava, pošty a telekomunikace • rozvoj vědy a techniky • práce, mzdy a sociální politika a d. n podstatně rozšířena v roce 1970 Novelizace právních předpisů z padesátých let n z. č. 63/1956 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon n trestní řád č. 64/1956 Sb. n z. č. 102/1953 Sb., kterým se měnila a doplňovala některá ustanovení trestního práva správního n z. č. 14/1957 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon správní Kodifikace ze šedesátých let n trestní zákon a trestní řád (č. 140 a 141/1961 Sb.) n přestupkový zákon (č. 60/1961 Sb.) n zákon o přečinech (č. 150/1969 Sb.) n z. č. 91/1960 Sb. o správním řízení a správní řád (č. 71/1967 Sb.) n občanský zákoník a občanský soudní řád (40/1964 Sb.) n zákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) n hospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) n zákoník práce (č. 65/1965 Sb.) n zákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) n notářský řád (č. 95/1963 Sb.) Změny z let 1989 – 1992 n velká novela občanského zákoníku 1991 n novelizace hospodářského zákoníku + obchodní zákoník č. 513/1991 Sb. n novelizace trestního zákoníku n novelizace procesních předpisů ad.