PĚSTOUNSKÁ PÉČE OSOBNÍ PÉČE O DÍTĚ V RODINĚ BEZ ZMĚNY STATUSU © Zdeňka Králíčková, 2007 ÚČEL • výkon osobní péče o nezletilé dítě po dobu, po kterou nemohou rodiče o dítě osobně pečovat • dočasnost • pravidelné osobní kontakty rodiče s dítětem • není-li to možné, musí pěstounská péče plnit účel dlouhodobější osobní péče o dítě s cílem zajistit dítěti zdravé a stabilní rodinné prostředí • proto musí být pěstounská péče průběžně sledována a kontrolována státem PRAMENY • VNITROSTÁTNÍ – LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD (č. 2/1993 Sb.) – ZOR (z. č. 94/1963 Sb.) – ZSPOD (z. č. 359/1999 Sb.) – ZSSP (z. č. 117/1995 Sb.) – OSŘ (z. č. 99/1963 Sb.) • MEZINÁRODNÍ ÚMLUVY – ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE (č. 104/1991 Sb.) – ÚMLUVA O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD (č. 209/1992 Sb., čl. 8) – EVROPSKÁ ÚMLUVA O VÝKONU PRÁV DĚTÍ (č. 54/2001 Sb. m. s.) LITERATURA • Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. vyd. Brno: MU, 2006. • Králíčková, Z.: Pěstounská péče po novele. Právo a rodina, 2000, č. 6 – 7. DRUHY PĚSTOUNSKÉ PÉČE • nukleární rodina § 45a – 45d ZOR – manželé – jeden z manželů – jedna osoba Financování: - dávky PP - § 36 – 43 ZSSP • široká rodina § 44 ZSPOD – zařízení pro výkon PP, tj. byt pro rodinu s větším počtem dětí – SOS dětské vesničky – vlastní byt pěstouna Financování: - dávky PP - § 36 – 39, 41 – 43 ZSSP - § 46 ZSPOD (odměna pěstouna) PŘEDPOKLADY • CHYBĚJÍCÍ NEBO NEFUNGUJÍCÍ PŘIROZENÁ RODINA DÍTĚTE • není vyžadován souhlas rodičů • SOUHLAS DÍTĚTE • ZÁJEM DÍTĚTE • EXISTENCE VHODNÝCH ZÁJEMCŮ RODIČE • nemohou, neumí nebo nechtějí s dítětem žít z důvodů – objektivních nebo subjektivních – přechodných, krátkodobých i dlouhodobých DÍTĚ • není osvojitelné • zkoumá se tzv. osvojitelnost – pěstounská péče na přechodnou dobu • je osvojitelné, ale tzv. neatraktivní – je starší, handicapované, má sourozence • je naděje na návrat do přirozené rodiny ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE • zájem dítěte je přední hledisko při jakékoli činnosti ve věci dítěte (čl. 3 odst. 1) • právo dítěte na péči svých rodičů • participační práva dítěte (čl. 12) – právo na názor – právo na jeho vyjadřování (přímo nebo prostřednictvím jiné osoby) – právo na respektování názoru dítěte Council of Europe Committee of ministers • Recommendation No. R (87)6 – právo dítěte vyrůstat v přirozené rodině (family of origin) – pěstounská péče je vždy „náhradní“ – dohlížení nad pěstounskou rodinou – zachování osobních vazeb dítěte a rodičů – právo rodičů na informace – právo rodičů na zrušení pěstounské péče EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS • Case Kutzner versus Německo – „… tam, kde vznikly rodinné vazby, musí stát …rozvíjení …, … opatření …, opětovné spojení rodiče a dítěte …“ EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS • Case Wallová a Walla versus ČR – „… nevyhovující životní podmínky a materiální nedostatek mohou být zhojeny pomocí jiných prostředků než úplným rozdělením rodiny, což je nejradikálnější řešení, které lze použít v nejzávažnějších případech …“ – „… ani násilí, ani špatné zacházení, ani citové strádání, ani pohlavní zneužívání, ani špatný zdravotní stav, ani psychická nerovnováha rodičů nebyly shledány …“ ZÁJEMCI O PĚSTOUNSKOU PÉČI ZOR: • „fyzické osoby, které poskytují záruku řádné výchovy dítěte“ (§ 45a odst. 1 ZOR) - bezúhonnost • způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu • společně jen manželé (§ 45a odst. 1 ZOR) • jeden z manželů (se souhlasem druhého, výjimky) • osamělá osoba • příbuzenství není překážkou • uspokojivý zdravotní stav ZSPOD: odborné posuzování (§ 27) • nejen touha po dítěti, ale i • motivace • vlastnosti a osobní dispozice (dušení, fyzické, smyslové) • zájem vytvořit stabilní a harmonický domov • ochota zúčastnit se přípravy k přijetí dítěte do rodiny • zajišťuje OSPOD - profesionální • cíl: řešení krizové situace dítěte poznamenaného tím, že je nechtěné, opuštěné, týrané, zanedbávané, deprivované • žádoucí je spolupráce s rodinou • MPSV: metodické doporučení k realizaci přípravy ZPROSTŘEDKOVÁNÍ PĚSTOUNSKÉ PÉČE • upravuje ZSPOD (§§ 21-27) • vyhledávání dětí • vyhledávání zájemců • vytváření spisové dokumentace • kraj: evidence • odborné posuzování • příprava • nalezení vhodného „páru“ • právo na seznámení • právo na před-pěstounskou péči PŘED-PĚSTOUNSKÁ PÉČE • § 45b ZOR • ÚČEL: navázání kontaktu • FAKULTATIVNÍ • NEJDÉLE 3 MĚSÍCE (§ 45b odst. 2 in fine) • JE FINANCOVANÁ dle ZSSP • ROZHODUJE: OSPOD n. SOUD • FAKTICKY RODIČE PĚSTOUNSKÁ PÉČE NA PŘECHODNOU DOBU • § 45a odst. 2 ZOR • návrh OSPOD • rozhoduje: soud • na dobu: – po kterou rodič nemůže dítě ze závažných důvodů vychovávat – po jejímž uplynutí lze podle § 68a ZOR dát souhlas rodiče s osvojením – dobu do pravomocného rozhodnutí soudu o tom, že k osvojení není třeba souhlasu rodičů dle § 68 ZOR • srov. vazby na § 27a z. č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí SOUDNÍ ŘÍZENÍ VE VĚCI PĚSTOUNSKÉ PÉČE • lze zahájit i bez návrhu zájemců • řízení ve věci péče o nezletilé: § 176 a násl. o. s. ř. • účastníci: – rodiče, kteří jsou nositeli rodičovské zodpovědnosti (případně poručník) – dítě – zájemci o pěstounskou péči, příp. zájemce a jeho manžel • nutný zásadně výslech účastníků – osobně • není vyžadován souhlas rodičů • rozsudek: konstitutivní DŮSLEDKY PĚSTOUNSKÉ PÉČE § 45c ZOR • nezanikají vazby na přirozenou rodinu • jde pouze o osobní péči o dítě VZTAH RODIČE A DÍTĚ • statusový vztah rodič a dítě zůstává zachován • právní vazby na širší rodinu jsou také zachovány • rodič má zásadně rodičovskou zodpovědnost • rodič je zákonným zástupcem • rodič je správcem jmění dítěte • rodič dítě vychovává v nejširším slova smyslu • rodič má právo se s dítětem stýkat • rodič platí výživné na své dítě (státu) VZTAH PĚSTOUN A DÍTĚ • pěstoun má povinnost o dítě osobně pečovat • pěstoun při péči o dítě vykonává přiměřeně práva a povinnosti rodičů • dítě zastupuje jen v běžných věcech • spravuje záležitosti dítěte jen v běžných věcech • má-li pěstoun za to, že rodič rozhodl v podstatné věci nikoli v souladu se zájmy dítěte, může se domáhat rozhodnutí soudu • pěstoun nemá vyživovací povinnost VZTAH DÍTĚ A PĚSTOUN • dítě má povinnost pomáhat v domácnosti pěstouna • má-li dítě vlastní příjem a žije-li ve společné domácnosti, musí také přispívat na úhradu společných potřeb rodiny FINANCOVÁNÍ PĚSTOUNSKÉ PÉČE zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře • příspěvek na úhradu potřeb dítěte • odměna pěstouna • příspěvek při převzetí dítěte • příspěvek na zakoupení motorového vozidla ZÁKON Č. 117/1995 Sb. obsahuje KOEFICIENTY, KTERÝMI JE TŘEBA NÁSOBIT ČÁSTKY ŽIVOTNÍHO MINIMA STANOVENÉ V ZÁKONĚ č. 110/2006 Sb., O ŽIVOTNÍM A EXISTENČNÍM MINIMU KONTROLA PĚSTOUNSKÉ PÉČE • § 19 ODST. 5 ZSPOD • ZAJIŠTUJE OBECNÍ ÚŘAD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ • PRAVIDLNÉ NÁVTĚVY DĚTÍ V PĚSTOUNSKÉ PÉČI „DOPROVÁZENÍ“ PĚSTOUNSKÉ PÉČE • NEZISKOVÉ ORGANIZACE • PODPORA A ODBORNÁ POMOC PĚSTOUNSKÉ RODINĚ • DOVOLENÉ ZÁNIK A ZRUŠENÍ PĚSTOUNSKÉ PÉČE ZÁNIK: DOSAŽENÍM ZLETILOSTI DÍTĚTE, ÚMRTÍ ZRUŠENÍ dle § 45a odst. 3 ZOR: • ZE ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ • I BEZ NÁVRHU • NA NÁVRH PĚSTOUNŮ VŽDY • ROZHODUJE SOUD DŮSLEDEK: • DÍTĚ SE FAKTICKY VRACÍ DO PŮVODNÍ RODINY • JE NUTNÉ ZKOUMAT MOŽNOST I A SCHOPNOSTI RODIČŮ, PŘÍP. HLEDAT JINÉ FORMY NÁHRADNÍ PÉČE O DÍTĚ ALTERNATIVNÍ FORMY PĚSTOUNSKÉ PÉČE • KRIZOVÁ – okamžité umístění, 24 hodin až 3 měsíce • DIAGNOSTICKÁ – cca 3 měsíce E „co dál“ • PŘEKLENOVACÍ – příprava dítěte na cestu zpět do rodiny, do osvojení, do samostatného života • RESPITNÍ (úlevná) – „dovolená“ pro rodiče nebo pro dlouhodobé pěstouny • PRO RODIČE A DĚTI • SOUKROMÁ – smlouva mezi rodiči a pěstouny