Svoboda informací

                                          předpisy a praxe



                              Právnická fakulta Masarykovy university

                                      Brno 29. listopadu 2007



                                          Oldřich Kužílek



                                  Účast veřejnosti na rozhodování

                                         Princip publicity

právu občanů na informace odpovídá povinnost orgánů veřejné správy vytvářet podmínky pro jeho
naplnění

nevztahuje se však na soukromou sféru, kde platí pouze princip „Každý může činit, co není zákonem
zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá.“ (čl. 2 odst. 3 Listiny)

                              Základní principy přístupu k informacím

                                    Poskytování informací úřadem

                                     informační povinnost úřadů

O/  aktivní informační povinnost
(§ 5, trestní řád, zákon o obecné bezpečnosti výrobků, o ochraně spotřebitele, o obcích atd.)

O/  pasivní informační povinnost (zákon o svobodném přístupu k informacím, dtto o životním
prostředí)



                                      diskrétnost × publicita,
                                    česky důvěrnost × otevřenost

                                   O/  Diskrétnost = nic, vyjma…
                             (definuje se umožnění přístupu – proč ano)

                                  O/  Publicita = všechno, vyjma…
                                  (definuje se odepření – proč ne)

                                        ÚSTAVA ČR - článek 2

O/   (1) Lid   je  zdrojem   veškeré  státní   moci;  vykonává  ji prostřednictvím orgánů moci
zákonodárné, výkonné a soudní.

O/   (3) Státní moc slouží všem občanům  a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby,
které stanoví zákon.

O/    (4) Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon
neukládá.



                                      Listina základních práv
                                        a svobod - článek 17

O/  (1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny.

O/  (2) Každý  má  právo  vyjadřovat  své  názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným 
způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat  a rozšiřovat  ideje a  informace bez  ohledu na 
hranice státu. 

                                      Listina základních práv
                                        a svobod - článek 17

O/   (4) Svobodu projevu a právo  vyhledávat a šířit informace lze omezit  zákonem,  jde-li  o 
opatření  v  demokratické společnosti nezbytná  pro ochranu  práv  a  svobod druhých, bezpečnost
státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.

O/   (5) Státní  orgány a  orgány územní  samosprávy jsou  povinny přiměřeným způsobem poskytovat
informace  o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon.    















                                         trestní řád soudní

§ 8a

             Poskytování informací o trestním řízení



     (1) Orgány činné  v trestním řízení informují  o své činnosti veřejnost  poskytováním
informací  sdělovacím prostředkům.  Přitom dbají toho, aby neohrožovaly  objasnění skutečností
důležitých pro posouzení  věci,  nezveřejňovaly  o osobách,  které  mají  účast v trestním  řízení, 
údaje,  které  přímo  nesouvisejí  s trestnou činností,   a  aby  neporušily  zásadu,   že  dokud  
pravomocným odsuzujícím rozsudkem  není vina vyslovena,  nelze na toho,  proti němuž  se vede 
trestní řízení,   hledět, jako  by byl  vinen (§ 2 odst. 2).

     (2) Z důvodů  uvedených v odstavci 1  orgány činné v trestním řízení odepřou poskytnutí
informací.





















                                     Posuzování motivů žádosti

                 O/  odpor k poskytnutí informací zjevně sloužící obchodním účelům

O/  odpor k poskytnutí informací směřujících ke kontroverzním kauzám (zejména nakládání s majetkem,
zakázky, nájmy)











                                            Rozsudek NSS

Göttelová vs. Černošice

informace ze zápisů jednání rady města



                                Hlavní změny v zákonu č. 106/99 Sb.

•       Soudní příkaz k poskytnutí informace,

•       Omezení úhrad,

•       Informace o příjemci veřejných prostředků,

•       Vyjasnění vztahu ke zvláštním zákonům,

•       Zpřesnění a zúžení ochrany obchodního tajemství,

•       Možnost kontrolních orgánů zveřejňovat výsledky kontrol,

•       Stížnosti na postup,

•       Širší okruh informací aktivně zveřejňovaných

•       Výroční zpráva o poskytování informací,

•       Změny v procesu vyřizování žádosti,

•       Preference elektronizace, formát informací, pojem informace

•       Portál veřejné správy

                  Informace, které úřady poskytly žadatelům, zveřejní též na webu

                                   Příklad poskytnutých informací

                                   Příklad poskytnutých informací