OSVOJENÍ POJEM A ÚČEL n INSTITUT NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, n á h r a d n í v pravém slova smyslu n přijetí c i z í h o dítěte za vlastní za účelem vzniku n o v é r o d i n y pro nezl. d í t ě n adoptione natura imitatur n s t a t u s o v á změna, o které rozhoduje pouze s o u d, a to na n á v r h PRAMENY n VNITROSTÁTNÍ n LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD (č. 2/1993 Sb.) n ZOR (z. č. 94/1963 Sb.) n ZSPOD (z. č. 359/1999 Sb.) n OSŘ (z. č. 99/1963 Sb.) n ZPMS (z. č. 97/1963 Sb.) n MEZINÁRODNÍ ÚMLUVY n ÚMLUVA O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD (č. 209/1992 Sb., čl. 8) n ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE (č. 104/1991 Sb.) n ÚMLUVA O OCHRANĚ DĚTÍ A SPOLUPRÁCI PŘI MEZIN.OSVOJENÍ (č. 43/2000 Sb. m. s.) n EVROPSKÁ ÚMLUVA O OSVOJENÍ DĚTÍ (1967 - č. 132/2000 Sb. m. s.) (revize 2008 – www.coe.int) n EVROPSKÁ ÚMLUVA O VÝKONU PRÁV DĚTÍ (č. 54/2001 Sb. m. s.) JUDIKATURA EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA k článku 8 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod „Každý má právo na respektování svého soukromého a rodinného života, …“ n case Keegan versus Irsko (1994) matka dala souhlas k osvojení dítěte proti vůli putativního otce „rodina“ není jen svazek založený manželstvím, ale i svazek de fakto spolužijících osob majících rodinná pouta - dítě je ispo iure součástí rodinné jednotky (unit), a to od narození n došlo k porušení článku 8 srov. § 54 odst. 1 ZOR srov. § 70a ZOR jako „důsledky“ faktického vlivu ESLP n case Fretté v. Francie (2002) n svobodný muž homosex. orientace nebyl úspěšný ve věci zprostředkování adopce - „difficulties with practical consequences of child´s arrival“ - zájem dítěte - proporcionalita n nedošlo k porušení článku 14 ve spojení s článkem 8 n case E. B. v. Francie (2008) n svobodná žena (učitelka) žijící de facto s jinou ženou, nebyla úspěšná ve věci indiv. adopce - role matky i otce v 1 osobě, která ale má osobní kvality a schopnosti dítě vychovávat - zájem dítěte - proporcionalita n došlo k porušení článku 14 ve spojení s článkem 8, n Úmluva je „living instrument“ JUDIKATURA ÚSTAVNÍHO SOUDU n nález č. 295/1996 Sb. ve věci „diskriminace“ zletilých dětí LITERATURA n Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. vyd. Brno: MU, 2006. n Hrušáková, M. a kol.: Zákon o rodině. Zákon o registrovaném partnerství. Komentář. 4. vyd. Praha: C. H. Beck, 2009. ► n Králíčková, Z.: Kauza tzv. právně volné dítě. Právní rozhledy, 2004, č. 2. n Králíčková, Z.: Anonymit osvojení v. právo dítěte znát svůj původ. Právní rozhledy, 2009, č. 5. n Hrušáková, M., Králíčková, Z.: Anonymní a utajené mateřství v České republice – utopie nebo realita? Právní rozhledy, 2005, č. 2. n Zuklínová, M.: Několik poznámek k právním otázkám tzv. baby-schránek. Právní rozhledy, 2005, č. 7. DRUHY OSVOJENÍ n JEN ÚPLNÉ (viz § 63 ZOR) n JEN PRO NEZLETILÉ DĚTI (§ 65 odst. 2 ZOR) n PROSTÉ (1. TYPU, ZRUŠITELNÉ) A NEZRUŠITELNÉ n TZV. PŘÍMÉ A ZPROSTŘEDKOVANÉ STÁTEM n INDIVIDUÁLNÍ A SPOLEČNÉ POUZE MANŽELY n TZV. NEPRAVÉ (manželem rodiče dítěte) n VNITROSTÁTNÍ A DO CIZINY A Z CIZINY LN: 14. 12. 2007 PŘEDPOKLADY PRO OSVOJENÍ A) CHYBĚJÍCÍ NEBO NEFUNGUJÍCÍ PŘIROZENÁ RODINA DÍTĚTE B) OSVOJITELNÉ DÍTĚ C) SOUHLAS RODIČŮ DÍTĚTE, resp. nezájem o dítě D) SOUHLAS DÍTĚTE S OSVOJENÍM E) ZÁJEM DÍTĚTE F) EXISTENCE VHODNÝCH ZÁJEMCŮ G) ZPROSTŘEDKOVÁNÍ OSVOJENÍ STÁTEM H) PREADOPČNÍ PÉČE CH) NÁVRH A SOUDNÍ ŘÍZENÍ ad B) OSVOJITELNÉ DÍTĚ (chybně: právně volné dítě) n FAKTICKÝ SIROTEK - dítě osiřelé, odložené nebo nalezené n SOCIÁLNÍ SIROTEK - dítě, jehož rodiče dali k osvojení souhlas - dítě, jehož matka požádala o utajení své totožnosti v souvislosti s porodem - dítě, jehož rodiče o dítě nejeví zájem - dítě, jehož rodiče byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti, resp. nemají způsobilost k právním úkonům, tj. nejsou zákonnými zástupci dítěte, s výjimkou rodičů nezletilých Pouze pro nezrušitelné osvojení musí být dítě starší 1 roku! ad C) SOUHLAS RODIČŮ DÍTĚTE K OSVOJENÍ n PŘÍMÝ (konkrétní) - § 67 ZOR - osobní a nezastupitelný - výslovný, určitý a srozumitelný - svobodný a vážný - bezvýhradný a bezpodmínečný - poučený - učiněný v soudním řízení o osvojení, tedy ústní - až po 3 měsících věku dítěte - odvolatelný do PM rozsudku n BLANKETOVÝ (bez znalosti osvojitelů) - 68a ZOR - osobní a nezastupitelný - výslovný, určitý a srozumitelný - svobodný a vážný - bezvýhradný a bezpodmínečný - poučený - písemný (soud, OSPOD) - nejdříve po 6 týdnech věku dítěte - odvolatelný do umístění dítěte do preadopční péče (sic!) POROD S UTAJENÍM TOTOŽNOSTI MATKY zákon č. 422/2004 Sb. změnil zákony: - o matrikách, jménu a příjmení - péči o zdraví lidu - veř. zdrav. pojištění - nikoli § 50a ZOR důsledky: n svobodná, zletilá žena s trvalým pobytem na území ČR může písemně požádat o utajení své totožnosti n status: matkou dítěte je žena, která dítě porodí (viz § 50a ZOR) n matriční zápis: není uvedena totožnost matky n údaje o totožnosti matky jsou zapečetěny v obálce OTÁZKY n kdy, kým a kde může být obálka otevřena? n může se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? n může se matka domáhat zápisu do matriky? n jaká jsou práva biologického otce? n je dítě ihned osvojitelné? n kdo je zákonným zástupcem dítěte? n kdo určí jméno a příjmení dítěte? n může se dítě domáhat určení rodičovství? „BABY-BOXY“ n otvor ve dveřích nebo ve zdi zařízení n účel: vytvořit veřejnosti přístupné místo se zdravotnickými parametry, do kterého by bylo možné dítě odložit a následně jej umístit do péče lékařů a zachránit tak jeho život n vedlejší cíl: zajistit anonymitu matky a její beztrestnost n zřízení a provoz: charitativní organizace, nemocnice a porodnice Schránky pro odložené děti faktický stav v Česku n Nadační fond pro odložené děti STATIM (2004) n Účel: „Zřizování a provoz schránek pro odložené děti, jakož i podpora všech činností s tím spojených. Poskytování pomoci odloženým a opuštěným dětem.“ n aktuální stav viz www.statim.cz ze dne 10. 11. 2009 30 Schránky pro odložené děti právní stav v Česku n sociálně-právní ochrana dětí je věc státu – věc veřejnoprávní n je zakázáno vše, co není výslovně dovoleno – čl. 2 odst. 2 Listiny n § 1 ZSPOD - vymezení účelu a cíle ZSPOD – ochrana práva dítěte na příznivý vývoj n § 4 ZSPOD – taxativní výčet subjektů vykonávajících soc. právní ochranu dětí n zřizovatel a provozovatel schránek by musel být osobou pověřenou sociálně-právní ochranou dětí dle § 4 odst. 2 písm. d (§ 48 odst. 2 a 3 !) OTÁZKY n je dítě z baby-boxu nalezené? n může se matka domáhat zápisu do matriky? n kdo je zákonným zástupcem dítěte? n kdo určí jméno a příjmení dítěte? n může se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? n co když je matka sama nezletilá? n jaká jsou práva biologického otce? n může se dítě domáhat určení rodičovství? n je dítě bezprostředně po odložení osvojitelné? n jak pomoci dítěti těžce postiženému? NEZÁJEM RODIČE O DÍTĚ n KVALIFIKOVANÝ NEZÁJEM (§ 68 odst. 1 písm. a/ ZOR) - 6 měsíců - kdykoli - minulost, současnost, budoucnost n ŽÁDNÝ ZÁJEM (§ 68 odst. 1 písm. b/ ZOR) - 2 měsíce - po porodu - minulost tzv. INCIDENČNÍ ŘÍZENÍ § 68 odst. 3 ZOR: posuzování nezájmu o dítě před soudem na návrh a) OSPOD jako opatrovníka b) rodiče § 180a – 180b o. s. ř.: „Řízení o určení, zda je třeba souhlasu rodiče k osvojení jeho dítěte“ n význam: a) dítě je osvojitelné b) lze zahájit zprostředkování osvojení PRÁVA PRAVDĚPODOBNÉHO OTCE n § 54 odst. 1 ZOR právo žalovat na určení otcovství podle III. domněnky otcovství n § 70a ZOR dítě nemůže být osvojeno, dokud rozhodnutí ve věci otcovství, zahájeném na návrh muže, který o sobě tvrdí, že je otcem osvojovaného dítěte, nenabude právní moci ad D) SOUHLAS DÍTĚTE S OSVOJENÍM n S VLASTNÍM § 67 odst. 1 druhá věta ZOR: „… je-li dítě schopno posoudit dosah osvojení, ledaže by byl zmařen účel osvojení“ čl. 12 Úmluvy: participační práva n SVÉHO DÍTĚTE § 67 odst. 2 ZOR n pouze v soudním řízení n přímý souhlas n nikoli blanketový souhlas n nikoli utajený porod n nutnost zkoumání nezájmů v incidenčním řízení (§ 68 odst. 2 ZOR) ad E) ZÁJEM DÍTĚTE - PRÁVA DÍTĚTE n Úmluva o právech dítěte (č. 104/1991 Sb.): n MAGNA CHARTA PRÁV DĚTÍ n ucelený katalog práv dětí n ochrana přirozené rodiny (preambule) n respektování rodinných svazků (čl. 8) n oddělení dítěte od rodičů jen v zájmu dítěte (čl. 9: zneužívání, zanedbávání) n všestranná pomoc rodině ze strany státu (čl. 20) n náhradní péče – důraz na kontinuitu ve výchově dítěte n zájem dítěte je přední hledisko při jakékoli činnosti ve věci dítěte (čl. 3 odst. 1) n participační práva dítěte (čl. 12) n právo na názor n právo na jeho vyjadřování (přímo nebo prostřednictvím jiné osoby) n právo na respektování ad F) EXISTENCE VHODNÝCH ZÁJEMCŮ O OSVOJENÍ ZOR: n „fyzické osoby, které zaručují způsobem svého života, že osvojení bude ku prospěchu dítěte…“ (§ 64 odst. 1 ZOR) - bezúhonnost n způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu (§ 64 odst. 2 ZOR) n společně jen manželé (§ 66 ZOR) n manžel rodiče dítěte n jeden z manželů (se souhlasem druhého, výjimky) n osamělá osoba (výjimečné u nezrušitelného osvojení) n přiměřený věkový rozdíl (§ 65 odst. 1 ZOR) n překážka příbuzenství n zdravotní stav (§ 70 ZOR) ZSPOD: odborné posuzování (§ 27) n nejen touha po dítěti, ale i n motivace n vlastnosti a osobní dispozice (dušení, fyzické, smyslové) n zájem vytvořit stabilní a harmonický domov n ochota zúčastnit se přípravy k přijetí dítěte do rodiny n zajišťuje OSPOD - profesionální n cíl: řešení krizové situace dítěte poznamenaného tím, že je nechtěné, opuštěné, týrané, zanedbávané, deprivované n MPSV: metodické doporučení k realizaci přípravy ad G) ZPROSTŘEDKOVÁNÍ OSPOD (orgány soc. právní ochrany dětí) n upravuje ZSPOD (§§ 19a-27) n vyhledávání dětí n vyhledávání zájemců n vytváření spisové dokumentace n kraj: evidence n odborné posuzování n příprava n nalezení vhodného „páru“ n právo na seznámení n právo na preadopční péči nový § 19a odst. 2 ZSPOD n zprostředkování osvojení nesmí provádět jiné orgány, právnické nebo fyzické osoby, než jsou orgány soc. právní ochrany uvedené § 4 odst. 1 ZSPOD, tedy: n Krajské úřady n Obecní úřady obcí s rozšířenou působností n Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) n Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí TZV. PŘÍMÉ OSVOJENÍ n NEZPROSTŘEDKOVANÉ STÁTEM n RODIČE A ZÁJEMCI O OSVOJENÍ SE ZNAJÍ n novinky proti obchodování s dětmi: n § 10a odst. 1 ZSPOD: povinnost zdravot. zařízení hlásit opuštění dítěte matkou n § 10a odst. 2 ZSPOD: povinnost cizí osoby hlásit převzetí dítěte od rodičů n § 16a odst. 1 ZSPOD: povinnost OSPOD zvážit opatření k ochraně dítěte a pomoci tzv. legalizovat vztah ad H) PREADOPČNÍ PÉČE § 69 ZOR n ÚČEL: navázání vztahu jako rodiče a děti n OBLIGATORNÍ n NEJMÉNĚ 3 MĚSÍCE n NA VLASTNÍ NÁKLAD n ROZHODUJE: OSPOD n. SOUD n FAKTICKY RODIČE (povinné oznámení OSPOD, viz nový § 10a ZSPOD) ad CH) NÁVRH A SOUDNÍ ŘÍZENÍ n Návrh zájemců o osvojení (§ 63 ZOR) n Soud je návrhem vázán n Řízení: § 181 – 185 o. s. ř. n Účastníci: n rodiče, kteří udělují souhlas (příp. poručník) s výjimkami: - nejsou zákonnými zástupci (viz § 31 ZOR, § 44 odst. 3,4 ZOR ) - dali blanketový souhlas (§ 68a ZOR) - soud rozhodl o nezájmu (§ 68 odst. 3 ZOR) n dítě n zájemci o osvojení, příp. zájemce a jeho manžel n Nutný zásadně výslech účastníků - osobně n Rozsudek o osvojení: konstitutivní, statusový DŮSLEDKY OSVOJENÍ ZOR: zejména §§ 72, 63 a další n zanikají vazby na přirozenou rodinu (výjimka pro osvojení manžela matky) n vznikají vazby na osvojitelskou rodinu ► fikce vztahu rodiče a děti a ostatní příbuzní n ex lege dochází ke změně příjmení dítěte n zápis nových skutečností do matriky - knihy narození ►nový rodný list n statusová změna významná pro celý právní řád zákon č. 40/1992 Sb. (o nabývání st. občanství) n dítě nabývá státní občanství ČR zákon č. 301/2000 Sb. (o matrikách, jménu a příjmení) n osvojitelé mohou dítěti zvolit nové, resp. druhé jméno ZRUŠENÍ OSVOJENÍ § 72 ZOR n ZE ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ n NA NÁVRH OSVOJENCE NEBO OSVOJITELŮ n ROZHODUJE SOUD DŮSLEDEK: n DÍTĚ SE „PRÁVNĚ“ VRACÍ DO PŮVODNÍ RODINY n NOVÝ ZÁPIS DO MATRIKY, NOVÝ RODINÝ LIST n MĚNÍ SE PŘÍJMENÍ DÍTĚTE n JE-LI DÍTĚ NEZLETILÉ, JE NUTNÉ ZKOUMAT MOŽNOST „FAKTICKÉHO“ NÁVRATU DÍTĚTE K RODIČŮM DŮSLEDKY NEZRUŠITELNÉHO OSVOJENÍ n OSVOJITELÉ JSOU ZAPSÁNI DO KNIHY NAROZENÍ A RODNÉHO LISTU DÍTĚTE JAKO RODIČE n OSVOJENÍ NELZE ZRUŠIT n JE MOŽNÁ READOPCE (§ 76 ZOR) Anonymita osvojení? n mýtus ano či ne? n zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení: n zletilé dítě a osvojitelé mají právo nahlížet do matriky, včetně sbírky listin