Alternativní způsoby řešení sporů Dne 24. listopadu 2009, Radim Chalupa S využitím prezentace zpracované JUDr. Petrem Lavickým, Ph.D. Pojem a druhy AŘS Pojem AŘS AŘS - alternativní způsoby řešení sporů Různé pohledy na pojem AŘS q alternativy vůči státem garantovaným způsobům řešení sporů q alternativy vůči řešení sporů v civilním řízení soudním è  MIMOSOUDNÍ ŘEŠENÍ SPORŮ Charakteristické rysy Dobrovolnost q platí v zásadě (tzn. jsou přípustné výjimky – např. obligatorní pokus o využití mediace pod sankcí nepřípustnosti žaloby) Ingerence třetí osoby q jedná se o účast nezávislé a nestranné 3.os. § vede strany k dohodě (è mediace, konciliace) § může spor rozhodnout (è arbitráž) Základní druhy ařs Formalizované metody se striktně formálním výstupem (ex.titul) q ROZHODČÍ ŘÍZENÍ (ARBITRÁŽ ) Neformalizované metody s méně formálním výstupem q MEDIACE q KONCILIACE Další možnosti q ombudsman q neutrální posouzení, mini-trial q znalecké posouzení (expertiza) q med-arb, q medaloa. Mediace a konciliace Mediace a konciliace - Pojem I. Řešení sporu za účasti třetí osoby, a to q Neformální q Dobrovolné q jehož Výsledkem je DOHODA STRAN Mediace a konciliace - Pojem II. Mediaci a konciliaci lze chápat různě q Jedná se o totéž q Konciliace je druhem mediace q Jedná se o rozdílné metody AŘS Postavení mediátora a konciliátora q Nepodjatost (absence poměru k věci a účastníkům) Nestrannost, nezávislost, nezúčastněnost na věci q Absence rozhodovacích pravomocí Smysl účasti mediátora a konciliátora Mediátor a konciliátor q Vedou strany k dohodě q Usnadňují dosažení kompromisu q Napomáhají v při uzavření dohody è zásahy konciliátora jsou intenzivnější (konciliátor navrhuje znění dohody, mediátor nikoliv) dobrovolnost M.AK. (Smluvní základ) Mediace a konciliace není v ČR obecně upravena s výjimkou q z. č. 257/2000 Sb., o probační a mediační službě, a q z. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (§ 12) Není ani zakázána è lze uskutečnit Chybí statut a procesní pravidla è třeba dohodnout Doporučený obsah Smlouvy o M.nebo K. q druh AŘS q procesní pravidla q důvěrnost Výsledek M.aK. Výsledkem je DOHODA (zpravidla dohoda o narovnání) NIKOLI ROZHODNUTÍ která obecně není exekučním titulem Dohoda může být exekučním titulem è q Je-li pojata do notářského nebo exekutorského zápisu q Obsahuje-li svolení k vykonatelnosti Výhody m.Ak. Otevírá q Možnost Rychlého řešení sporu q Cestu ke Konsensuálnímu vyústění sporu  předpoklad dalšího zachování vztahů Snižuje q zátěž soudů potenciál m.Ak. Potenciál M.AK. není využit Možnosti q Selektivně povinné využití q Zvýhodnění účastníků (např. snížením soudního poplatku) Rozhodčí řízení (arbitráž) Rozhodčí řízení - Pojem Řízení sui generis, q jež nemá povahu výkonu soudní moci, q uskutečňované mimo státní aparát, q na základě zákonem předvídaného přenesení pravomoci z civilního soudu na rozhodce q jehož výsledkem je rozhodnutí s kvalitou exekučního titulu Rozhodce, rozhodčí soud Rozhodce (rozhodčí soud) je nestrannou a na věci nezúčastněnou třetí osobou, q jež je oprávněna rozhodovat některé civilní spory q přestože není nositelem soudní moci (není součástí státního aparátu), q neboť její pravomoc je založena rozhodčí smlouvou Povinnosti rozhodce q Zachovat mlčenlivost q Oznámit podjatost q Vzdát se funkce rozhodce, vyjde-li najevo podjatost q Vyznačit na žalobě den, kdy mu byla doručena q Respektovat rovné postavení stran q Dát stranám příležitost k uplatnění jejich práv q Zjistit skutkový stav potřebný pro rozhodnutí q ? Rozhodnout q ? Rozhodnout podle práva nebo zásad spravedlnosti q Odůvodnit rozhodnutí q Doručit rozhodnutí q Vyznačit doložky q Archivovat spisy 20 let (stálý RS) nebo předat do úschovy soudu Formy rozhodčího řízení Institucionální arbitráž Ø odehrává se před stálými rozhodčími soudy Ø stálý rozhodčí soud musí být založen zákonem Ø vlastní procesní řády např. Rozhodčí soud při HK a AK ČR Neformální arbitráž q Arbitráž realizovaná prostřednictvím sdružených rozhodců q Arbitráž realizovaná ve vazbě na profesní asociace q Arbitráž ad hoc (příležitostná) Druhy rozhodčího řízení Všeobecné q v jejich rámci se řeší jakékoliv majetkové spory Specializované q v jejich rámci se řeší pouze určité druhy majetkových sporů (např. řízení před finančním arbitrem, dříve i před burzovním rozhodčím soudem ze sporu vzniklého z obchodování na komoditní burze) Rozhodčí řízení v platné právní úpravě Z. č. 216/2004 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů Prameny právní úpravy q Zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů q Zvláštní úpravy § Např. burzovní rozhodčí soud pro rozhodování sporů z burzovních obchodů podle § 28 zákona č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách § § 19 z. č. 301/1992 Sb., o HK ČR a AK ČR § Zákon č. 229/2002 Sb., o finančním arbitrovi Věci projednávané v rozhodčím řízení – arbitrabilita sporu musí se jednat o SPOR q možnost uzavření smíru è dispoziční volnost stran q kontradiktorní postavení stran spor SOUKROMOPRÁVNÍ è Existence civilní soudní pravomoci spor MAJETKOVÝ když výjimku představují spory vyvolané výkonem rozhodnutí (exekucí) a incidenční spory Založení pravomoci rozhodce Pravomoc rozhodce zakládají strany ROZHODČÍ SMLOUVOU q smlouvou o rozhodci týká se jednotlivého, již vzniklého sporu q rozhodčí doložkou týká se všech sporů, které by v budoucnu vznikly z určitého právního vztahu nebo z vymezeného okruhu právních vztahů Rozhodčí smlouvou strany podmíněně (§ 106 OSŘ) odnímají pravomoc soudu a zakládají pravomoc rozhodce Povaha rozhodčí smlouvy Rozhodčí smlouva je dvoustranným procesním úkonem - nejde o úkon hmotněprávní, ani smíšený; RS je obecným právním institutem, uplatňujícím se jak v právu soukromém, tak veřejném Platnost RS nelze posuzovat přímo podle ustanovení hmotněprávních předpisů, ale podle předpisů procesních; hmotného práva se použije pouze analogicky pro vyplnění mezer (a to pouze tam, kde to veřejnoprávní povaha civilního procesu připouští) Obligatorní obsah rozhodčí smlouvy Označení stran q rozhodčí smlouvu mohou uzavřít FO i PO (vyjma veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízení), mají-li § způsobilost být účastníkem § procesní způsobilost q rozhodčí smlouva zavazuje též právní nástupce (universální i singulární); pravidlo je dispositivní Vymezení sporu nebo právních vztahů q již existujícího (smlouva o rozhodci) q určením právního vztahu nebo okruhu právních vztahů, z nichž by mohly v budoucnu spory vznikat (rozhodčí doložka) Fakultativní obsah rozhodčí smlouvy q Počet a osoby rozhodců, případně způsob jejich určení q Vyloučení závaznosti smlouvy pro právní nástupce q Sudiště q Procesní pravidla (pouze u arbitráže neinstitucionalizované) q Pověření rozhodců rozhodnout spor podle zásad spravedlnosti, nikoliv podle hmotného práva q Ujednání o možnosti přezkumu rozhodčího nálezu Zánik účinků rozhodčí smlouvy q Dohodou účastníků § o zrušení rozhodčí smlouvy § o zrušení hlavní smlouvy (rozhodčí smlouva je na ní závislá) q Splněním účelu q Uplynutím doby, naplněním podmínky q Zrušením rozhodčího nálezu podle § 31 písm. a) a b) (ve spojení s § 34 odst. 1) –) jen spočívá-li důvod zrušení rozhodčího nálezu ve vadách samotné rozhodčí smlouvy; účinky RS zůstávají zachovány, je-li tato bezvadná (§ 34 odst. 2) Rozsah pravomoci Pravomoc rozhodce se vztahuje na q právní vztahy, na něž rozhodčí smlouva dopadá přímo (na základní spor) q „právní platnost těchto právních vztahů“ (§ 2 odst. 4) – formulace hodná „zvlášť hlasitého potlesku“ q právní vztahy související § náhrada škody § vydání bezdůvodného obohacení, § právní vztahy zajišťovací. Arbitráž a směnečné spory Směnečný spor je arbitrovatelný Rozhodčí smlouva přímá (směnečný spor je sporem základním) nebo nepřímá - kontrahovaná v kauzálním vztahu Na základě něpřímé rozhoddčí smlouvy -) Ve sporech o zaplacení směnky je dána pravomoc rozhodce, jenž je nadán pravomocí k rozhodování základního sporu Směnečný spor je majetkový spor související se základním sporem (X abstraktnost směnečné pohledávky) Předpoklady pro výkon funkce rozhodce q Rozhodcem může být fyzická osoba q Občan ČR q zletilá q plně způsobilá k právním úkonům (u cizince stačí podle domovských předpisů) q jíž ve výkonu funkce rozhodce nebrání zvláštní předpis (soudce, ústavní soudce) q Rozhodce musí svou funkci písemně přijmout q Rozhodce musí být nezávislý a nestranný (Vyloučení pro podjatost -) (§ 8, § 11, § 12) Předpoklady pro výkon funkce rozhodce Pro výkon funkce rozhodce !! Není nezbytné právnické vzdělání !! !!! Není třeba žádné vzdělání !!! !!!! Se nevyžaduje bezúhonnost !!!! Určení rozhodců q Počet rozhodců musí být vždy lichý q Rozhodci jsou nominováni q Primárně rozhodčí smlouvou q Podpůrně (a dispozitivně) podle zákona q každá strana jmenuje 1 rozhodce, a ti pak zvolí předsedajícího rozhodce q není-li rozhodce jmenován nebo zvolen, jmenuje jej soud q U institucionální arbitráže dle řádu stálého rozhodčího soudu Zahájení rozhodčího řízení q Řízení se zahajuje žalobou q Náležitosti a odstraňování vad rozhodčí žaloby – subsidiární použití OSŘ q Zahájení rozhodčího řízení má tytéž účinky, jako zahájení civilního řízení soudního q zejména stavění běhu lhůt q Zachování účinků v případě, že rozhodci popřou svou pravomoc nebo byl-li zrušen rozhodčí nález – nová žaloba do 30 dnů (§ 16) Procesní pravidla dopadající na průběh řízení q Neinstitucionální arbitráž q strany se mohou na procesních pravidlech dohodnout q procesní pravidla může stanovit předsedající rozhodce, je-li k tomu zmocněn stranami nebo všemi rozhodci q není-li dohody stran, postupují rozhodci způsobem, který považují za vhodný q Institucionální arbitráž q strany se podřizují procesnímu řádu stálého rozhodčího soudu q Podpůrné použití OSŘ Zásady řízení q Zásada rovnosti stran q Zásada dispoziční q včetně možnosti dohodnout se na procesních pravidlech a na pravidlech, podle nichž se sporná věc posoudí (pravidla spravedlnosti) q Zásada ústnosti (dispositivně) q Zásada neveřejnosti q Zásada projednací x vyšetřovací (X Povinnost vést řízení tak, aby byl zjištěn skutkový stav potřebný pro rozhodnutí sporu) Dokazování q Povinnost vést řízení tak, aby byl zjištěn skutkový stav potřebný pro rozhodnutí sporu q Rozhodci nejsou nositeli veřejné moci q mohou vyslýchat svědky, znalce a strany, jen když se k nim dobrovolně dostaví a poskytnou výpověď q jiné důkazy mohou provádět rovněž jen tehdy, jsou-li jim poskytnuty q Možnost dožádání u civilního soudu Rozhodnutí q Rozhodčí nález = rozhodnutí ve věci samé q musí být odůvodněn (disp.) q Usnesení = rozhodnutí procesní (případně jiná nemeritorní) Rozhodování ve věci samé podle q hmotného práva nebo q zásad spravedlnosti, pokud je k tomu strany výslovně pověřily Přezkum rozhodčího nálezu q Rozhodčí nález je v zásadě konečný q Možnost přezkumu – jen na základě dohody q Přezkum uskutečňují jiní rozhodci q Přezkum má povahu rozhodčího řízení q Přezkum se děje na základě žádosti o přezkoumání zaslané druhé straně - do 30 dnů ode dne, kdy byl straně žádající o přezkoumání doručen rozhodčí nález (Disp.) Účinky rozhodčího nálezu ROZHODČÍ NÁLEZ má účinky „pravomocného soudního rozhodnutí a je soudně vykonatelný“ -) nabývá q právní moci q konečnost q závaznost a nezměnitelnost (překážka rei iudicatae) q vykonatelnosti è JE EXEKUČNÍM TITULEM Zrušení rozhodčího nálezu soudem a zastavení výkonu rozhodnutí Z důvodu závažných vad rozhodčího řízení lze podat žalobu o zrušení rozhodčího nálezu k civilnímu soudu q procesní žaloba q důvody jsou taxativně uvedeny v § 31 q lhůta: 3 měsíce od doručení rozhodčího nálezu Možnost zastavení výkonu z důvodů uvedených v § 268 OSŘ a § 35 ZRŘ Finanční Arbitráž Pravomoc Arbitra k rozhodování sporů q mezi osobami, které provádějí převody finančních prostředků a jejich klienty – jestliže předmět sporu nepřesahuje ke dni podání návrhu částku 50.000 EUR q mezi vydavatelem elektronických platebních prostředků a držiteli elektronických platebních prostředků Arbitra a jeho zástupce volí na 5 let Poslanecká sněmovna Arbitr ve věci rozhoduje nálezem, proti němuž lze podat odůvodněné námitky mající odkladný účinek - Subsidiární použití správního řádu - Řízení před arbitrem lze provést, pokud je dána jeho pravomoc a nebylo již řízení zahájeno před soudem nebo rozhodcem - zákon o finančním arbitrovi č. 229/2002 Sb. Doporučené studijní materiály Internetové zdroje Ò http://ec.europa.eu/civiljustice/adr/adr_ec_cs.htm - EU Ò www.amcr.cz – webové stránky Asociace mediátorů České republiky Ò www.ecodir.org – ECODIR Literatura I. Ò Bělohlávek, A.: Zákon o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2004 Ò Klein, B., Doleček, M.: Rozhodčí řízení. Praha: ASPI, a. s., 2007 Ò Macur, J.: Rozhodčí řízení a výkon rozhodčích nálezů. Právo a podnikání, 1995, č. 4 a 5 Ò Mothejzíková, J., Steiner, V. a kol.: Zákon o rozhodčím řízení. Komentář. Praha: C. H. Beck, 1996 Ò Raban, P.: Alternativní řešení sporů, arbitráž a rozhodci v České a Slovenské republice a zahraničí. Praha: C. H. Beck, 2004 Literatura II. Ò Rozehnalová, N.: Rozhodčí řízení v mezinárodním a vnitrostátním styku. 2. vydání. Praha: ASPI, a. s., 2008 Ò Růžička, K.: Rozhodčí řízení před Rozhodčím soudem při HK a AK ČR. 2. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2005 Ò Stavinohová, J., Hlavsa, P.: Civilní proces a organizace soudnictví. Brno: MU a Doplněk, 2003 Ò Winterová, A. a kol.: Civilní právo procesní. 4. vydání. Praha: Linde Praha, a. s., 2006