Dějiny českého a československého práva
 Ladislav Vojáček
Ústavní vývoj 1945 – 1989

Příprava a přijetí Košického vládního programu
nprvní přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec 1943)
nvlastní jednání: březen 1945 v Moskvě
nvyhlášení vládního programu: vláda Národní fronty Čechů a Slováků v Košicích (duben 1945)

>

Košický vládní program
n
n1. význam SSSR při osvobození
n + vláda Národní fronty Čechů a Slováků
n2. další postup ve válce
n3. armáda
n4. zahraniční politika
n5. vnitřní politika (zejména národní výbory)
n
n
n6. vztahy obou státních národů
n + slovenské orgány
n7. Podkarpatská Rus
n8. odsun Němců a Maďarů
n9. potrestání válečných provinilců, …
n10.-13. hospodářské otázky
n14. sociální politika
n15. školství a kultura
n16. proklamativní závěr

>

Národní fronta Čechů a Slováků (1)
nV českých zemích:
•Komunistická strana Československa
•Sociálně demokratická strana
•Národně socialistická strana
•Lidová strana

>

Národní fronta Čechů a Slováků (2)
nNa Slovensku:
•Demokratická strana
•Komunistická strana Slovenska
•Strana práce (1946)
•Strana slobody (1946)

>

Hlavní úkoly PNS
nplnit funkce NS podle ústavy z roku 1920, zejm. zákonodárnou
npotvrdit ve funkci prezidenta
nprovést ratihabici prezidentských dekretů (provedeno en bloc) a
npřipravit volby do ÚNS

>

Volby v roce 1946
nvšeobecné, rovné a přímé s tajným hlasováním
•vítězi komunisté
•na Slovensku Demokratická strana
nBudovatelský program
•součástí dvouletý hospodářský plán

>

Slovensko v Československu
nnař. SNR č. 30/1945 Zb. n. SNR o zákonodárné moci na Slovensku
npražské dohody = vymezení kompetencí
•třetí dohoda = podstatné omezení kompetencí a samostatnosti
n= zpočátku fakticky (asymetrický) federativní stát, pak unitarizace

>

Kubešův návrh ústavy
nprezident
nodborná úřednická složka národních výborů
nignorování slovenské otázky
nspolkový stát složený ze tří zemí
nznárodnění ano, ale nemělo dále pokračovat
nmajetková svoboda (stejná ochrana všem typům vlastnictví)
nÚstavní soud

>

Ústava z roku 1948
nÚstavní zákon č. 150/1948 Sb.:
•úvodní preambule
•12 základních článků
•deset kapitol (= 178 paragrafů)

>

Preambule
nČSR je lidovědemokratickou republikou
nv jednotném státě Čechů a Slováků je lid jediným zdrojem moci
nbude odstraněno vykořisťování člověka člověkem
ncíl: vybudování socialismu

>

Základní články
n= charakteristika hlavních institucí politického a hospodářského zřízení
n= úvodní ustanovení k jednotlivým kapitolám:
•o třídní podstatě ČSR
•o její státní formě
•o unitaritě státu a o řešení vztahů Čechů a Slováků
•o svrchovanosti lidu
•o rovnosti práv a povinností občanů
•o základním poslání hospodářské soustavy
• (= ať slouží lidu)

>

Podrobná ustanovení ústavy
n1. základní práva a povinnosti občanů
n2. - 4. jednokomorové NS, prezident, vláda
n5. slovenské národní orgány
n6. národní výbory (krajské zřízení)
n7. soudy (zlidovění soudnictví)
n8. hospodářské zřízení a vlastnické vztahy
n9. všeobecná ustanovení o státním občanství, státním území a státních symbolech
n10. závěrečná a přechodná ustanovení

>

Nejvýznamnější novelizace ústavy
nú. z. č. 64/1952 Sb. o soudech a prokuratuře
nú. z. č. 12/1954 Sb. o národních výborech
nú. z. č. 33/1956 Sb. o slovenských národních orgánech

>

Ústava z roku 1960
n„socialistická“ – (ČSSR)
nvedoucí úloha KSČ
nsystém nejvyšších orgánů nezměněn
nSNR = národní orgán státní moci a správy na Slovensku
nprávo zákonodárné iniciativy k zákonům NS – prakticky nevyužito

>

Zákonodárná činnost SNR 1960 – 1968
Rok
1960
1961
1962
1963
1964
z. SNR
2
4
-
3
5
Rok
1965
1966
1967
1968
celkem
z. SNR
4
4
5
3 + 4
 30 +4

>

Federalizace Československa
nrehabilizace „buržoazních nacionalistů“
nSNR v prohlášení z 15. března 1968: condicio sine qua non dalšího úspěšného rozvíjení
demokratizace společnosti
nú. z. č. 77/1968 Sb.: Česká národní rada

>

Ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci
ndvoučlenná federace
njednotné státní území a státní občanství
njednotné společenské zřízení
njednotné hospodářství
nKSČ (KSS = zvláštní organizační složka)
npůsobnost státních orgánů
•výlučně federální
•společná
•výlučně republiková

>

Federální ústřední orgány
ndvoukomorové Federální shromáždění
•Sněmovna lidu
•Sněmovna národů
nprezident republiky
nfederální vláda
nfederální ministerstva a další ústřední orgány státní správy
nNejvyšší soud ČSSR a d.

>

Orgány ČSR a SSR
nČeská (Slovenská) národní rada
nvláda ČSR (SSR)
njednotlivá ministerstva a další ústřední orgány státní správy
nsoudní soustava završená Nejvyšším soudem ČSR (SSR)
nnárodní výbory podřízené MV ČSR (SSR)

>

Rozdělení působnosti
nústavní zákon o československé federaci
•výlučná působnost ČSSR a společná působnost ČSSR a republik taxativně
•všechny ostatní záležitosti ve výlučné působnosti obou republik
nústavní zákon č. 125/1970 Sb., který měnil a doplňoval ú. z. č. 143/1968 Sb.

>

Výlučná působnost federace
nzahraniční politika včetně uzavírání mezinárodních smluv
nzastupování ČSSR v mezinárodních vztazích
nrozhodování o otázkách války a míru
nnárodní obrana
nfederální státní rezervy
nfederální zákonodárství a správa v rozsahu působnosti federace
nkontrola činnosti federálních orgánů
nochrana federální ústavnosti

>

Společná působnost
nfederální orgány zde působily jen v taxativně uvedených věcech
•plánování, finance, cenové věci
•zahraniční hospodářské vztahy
•průmysl, zemědělství a výživa
•doprava, pošty a telekomunikace
•rozvoj vědy a techniky
•práce, mzdy a sociální politika a d.
npodstatně rozšířena v roce 1970

>