Evropské právo a trestní právo hmotné Přednáška 6.10.2010 Evropské trestní právo? lTrestní právo = především právo vnitrostátní lMezinárodní právo trestní lEuropeizace trestního práva: lovlivňování legislativy lharmonizace trestněprávních předpisů Etapy vývoje lObdobí do založení EU lObdobí od založení EU do vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost lObdobí od vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost do období platnosti smlouvy Niceské lObdobí „polisabonské“ = po přijetí Lisabonské reformní smlouvy Oblasti trestního práva hmotného lOrganizovaný zločin lTerorismus lOchrana finančních zájmů Evropských společenství lPraní špinavých peněz lObchodování s lidmi lObchodování s omamnými látkami lOhrožování a poškozování životního prostředí lÚtok proti informačním systémům lKorupce v soukromém sektoru apod. l Období do založení EU lZákladní podnět – Schengenská dohoda o postupném odstraňování kontrol na společným hranicích (1985) a Schengenská prováděcí úmluva (1990) - potřeba reagovat na průvodní jevy rušení vnitřních hraničních kontrol a rozšíření volného pohybu osob – požadavek na zkvalitnění boje proti kriminalitě lTerorismus l- TREVI (1976) – terrorisme,radicalisme, extremisme, violence, internationale -Evropská úmluva o potlačování terorismu (1977) -TREVI 1 –TREVI 4 – expertní skupiny l l l l Období do založení EU lOrganizovaný zločin – především praní peněz lSměrnice Rady o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz (1991) lOchrana finančních zájmů ES - požadavek na zlepšení prevence a postihu jednání ohrožujícího nebo poškozujícího zájmy ES Období od založení EU po Amsterdamskou smlouvu lMaastrichtská smlouva (1992) lTřetí pilíř – rozvoj úzké spolupráce v oblasti justice a vnitra lČl. 31 odst. 1 písm. e) požadavek společného postupu k zavedení minimálních norem o skutkových podstatách trestných činů a trestech v oblasti organizovaného zločinu, terorismu a obchodu s drogami lSbližování předpisů trestního práva v souladu s čl. 31písm e), je-li to nezbytné l Boj proti organizovanému zločinu lAkční plán boje proti organizovanému zločinu + opatření lSpolečná akce ze dne 21.12.1998 – definice zločinecké organizace: strukturované sdružení, zřízené na určitou dobu, v němž jednají ve shodě více jak dvě osoby, za účelem páchání trestných činů, u kterých je trestní sazba odnětí svobody nebo detence ve výši nejméně 4 roky, pokud jsou páchány za účelem materiálního prospěchu, a přichází-li to v úvahu, je nezákonně působeno na činnost veřejných orgánů. l Boj proti organizovanému zločinu lDruhý protokol k Úmluvě o ochraně finančních zájmů ES z roku 1997 – pojem praní peněz lPovinnost zavést komunitární definici praní peněz jako trestný čin ve vztahu k vymezenému okruhu trestných činů, které vedly k výnosu. lSpolečný postup z 3.12.1998, o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a konfiskaci nástrojů a výnosů ze zločinu Boj proti terorismu lČ K1 odst. 9 Smlouvy o EU – základ - spolupráce v boji proti terorismu je věcí společného zájmu lOrganizační a právní východiska - Rada EU může z podnětu členského státu vypracovat mezinárodní úmluvu a doporučit ji členským státům k přijetí. lSummity EU v Madridu (1995) a Tampere (1999) – návrh protiteroristických opatření zejména v procesní oblasti Ochrana finančních zájmů Evropských společenství lÚmluva o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (1996, platnost 2002) – povinnost členských států promítnou do své trestněprávní úpravy širokou definici podvodu proti finančním zájmům ES lFinanční zájmy ES = výdaje a příjmy pocházející z rozpočtů ES, jakož i výdaje a příjmy, které jsou spravovány Společenstvím a jeho orgány a institucemi. l Ochrana finančních zájmů ES lProtokol k Úmluvě – nutnost zavést trestný čin úplatkářství lDruhý protokol – zavedení účinné odpovědnosti právnických osob za jednání podvodného nebo korupčního charakteru + definice praní peněz lÚmluva o boji proti korupci úředníků ES nebo členských státu EU Projekt Corpus Juris lSoubor hmotně právních a procesních ustanovení, jejichž cílem je ochrana finančních zájmů ES lSkupina expertů pod vedením profesorky pařížské Sorbonny Mireille Delmas-Marty lPrvní verze 1997, novelizovaná 2000 l35 článků – čtyři části l1. TPH zvláštní část – skutkové podstaty l2. TPH obecná část – odpovědnost + sankce l3. TPP l4. Vztah ustanovení Corpus Juris k vnitrostátnímu právu l l l Corpus Juris – hmotněprávní principy lKlasické zásady: zákonnost, zákaz retroaktivity k tíži, přiměřenost sankcí lNové zásady: princip evropské teritoriality l Corpus juris – trestné činy lOsm skutkových podstat trestných činů lPodvod proti rozpočtu ES lPodvod ve sféře volné soutěže lKorupce lZneužití úřední povinnosti lZpronevěra lVyzrazení služebního tajemství lPraní a přechovávání majetkových hodnot získaných z nepoctivých zdrojů lZločinné spolčení Corpus Juris - tresty lPro fyzické osoby l- odnětí svobody do 5 let a peněžitý trest lPro právnické osoby: l- peněžitý trest lVedlejší tresty: -zveřejnění rozsudku -vyloučení z poskytování subvencí až na 5 let - vyloučení z uzavírání budoucích smluv až na 5 let -zákaz výkonu veřejných funkcí až na dobu 5 let l Období od Amsterdamské smlouvy do smlouvy Niceské l1997 l Cíl: Unie jako prostor svobody, bezpečnosti a práva, ve kterém je zajištěn volný pohyb osob, ve spojení s vhodnými opatřeními týkajícími se kontroly na vnějších hranicích, práva azylu, přistěhovalectví a předcházení a potírání zločinnosti. l Oblasti zájmu lPrevence organizované i neorganizované trestné činnosti a boj s ní lZejména terorismus, obchod s lidmi, trestné činy proti dětem, nedovolený obchod s drogami, se zbraněmi, korupce a podvody. lv oblasti TPH - sbližování předpisů trestního práva členských států v souladu s čl. 31 SEU, je-li to nezbytné. l l Organizovaný zločin lVnitřní strategie boje proti organizovanému zločinu lRámcové rozhodnutí Rady o praní peněz, identifikaci, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní (2001) Terorismus l21.9.2001 Akční plán EU proti terorismu – výzva k zavedení Evropského zatýkacího rozkazu + požadavek na vytvoření jednotné definice pojmu terorismus lposun v oblasti pilířů – možnost využití prostředků II. pilíře – společné strategie, společné akce - unijní definice teroristického činu Dokumenty l27.12.2001 lSpolečný postoj Rady o boji proti terorismu lSpolečný postoj rady o uplatnění zvláštních opatření v boji proti terorismu lNařízení Rady o zvláštních omezujících opatřeních l13.6.2002 lRámcové rozhodnutí rady o boji proti terorismu – definice teroristické skupiny l l Ochrana finančních zájmů ES lPosun v oblasti ochrany finančních zájmů ES – čl. 280 Smlouvy o založení ES lpožadavek efektivních opatření v prevenci a postihu podvodů lOrgány ES vybaveny rozhodovacími pravomocemi - nesmí být dotčeno použití vnitrostátního trestního práva lZřízení Evropského úřadu na potírání podvodných jednání (OLAF) + tlak na tzv. kandidátské státy v oblasti ochrany finančních zájmů ES lRámcové rozhodnutí Rady o potírání podvodů a padělání bezhotovostních platebních prostředků – 28.5.2001 – požadavek kriminalizace + účinných přiměřených a odrazujících sankcí lRámcové rozhodnutí Rady o zvýšené ochraně trestními a jiným sankcemi proti padělání ve spojitosti se zaváděním eura – 29.5.2000 a další lPožadavek harmonizace l Lisabonská smlouva lstírá rozdíl mezi I. a III. pilířem lČl. 69b zakládá obecné právní zmocnění pro harmonizaci trestního práva – Evropská parlament a Rada mohou stanovit formou směrnic minimální pravidla pravidla stran trestných činů a sankcí lRozšířený seznam oblastí trestné činnosti l Oblasti trestné činnosti lTerorismus lObchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí lNedovolený obchod s drogami lNedovolený obchod se zbraněmi lPraní peněz lKorupce lPadělání platebních prostředků lTrestná činnost v oblasti výpočetní techniky lOrganizovaná trestná činnost l+ možnost Rady přijmout rozhodnutí určující další oblasti lPřeji příjemný den.