Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné 5.10.2011 Evropské trestní právo prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, PhD., DSc. Jaroslav.Fenyk@law.muni.cz *Europeizace práva – proces, v němž se v určité právní oblasti projevuje vliv evropského práva (komunitárního a unijního práva) na právní řády členských států *Europeizace trestního práva *Harmonizace *Asimilace *Kooperace *Integrace * Základní pojmy *Evropská společenství (ES) – tvořila: *Evropské společenství *Evropské společenství pro atomovou energii *Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) – založené Pařížskou smlouvou z 18. 4. 1951 – platnost smlouvy do 23. 7. 2002 * Evropská společenství a Evropská unie *Evropská unie (EU) – zřízena Maastrichtskou smlouvou (Smlouvou o EU) ze dne 7. 2. 1992: *nešlo o mezinárodní organizaci *neměla právní subjektivitu *jednalo se o svazek 3 pilířů: •I. pilíř – Evropská společenství – institucionální základ EU •II. pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika •III. pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitra * *Evropská unie po Lisabonské smlouvě *sloučení všech pilířů do prvního pilíře * Evropská společenství a Evropská unie 1.Právo Evropských společenství (tzv. komunitární právo) *Primární právo *Sekundární právo 2.Právo Evropské unie (tzv. unijní právo) *Primární právo *Sekundární právo *Externí smlouvy *Právní zásady * Evropské právo *primární právo: *akty členských států, zahrnující zakládací smlouvy a smlouvy, které je mění a doplňují *sekundární právo: *Nařízení *Směrnice *Rozhodnutí *Doporučení *Stanovisko *Externí smlouva *Judikatura Evropského soudního dvora a Soudu první instance *Právní zásady * Právo Evropských společenství (komunitární právo) *Přímý vliv evropského práva *projevuje se např. v otázkách souvisejících s problematikou padělání společné měny, boje proti praní špinavých peněz a v dalších oblastech společného zájmu *Nepřímý vliv evropského práva *projevuje se v tom, že definice trestných činů v zákonech členských států mohou odkazovat na netrestní právní předpisy, které členské státy implementovaly na podkladě evropského práva v netrestních právních odvětvích Vliv evropského práva na trestní právo členských států *Primární právo – akty členských států, zahrnující ta ustanovení Smlouvy o EU, která pouze nemění či nedoplňují zakládací smlouvy společenství *Sekundární právo – akty orgánů EU *Externí smlouvy *Právní zásady * Právo Evropské unie (unijní právo) 1.období do založení EU (do 1. 11. 1993 – vstup Smlouvy o EU v platnost) 2.období od založení EU do vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost 3.období od vstupu Amsterdamské smlouvy do Lisabonské smlouvy 4.období od Lisabonské smlouvy * Evropské právo, trestní právo a mezinárodní justiční spolupráce v trestních věcech *Blok Schengenských dohod (rušení vnitřních hraničních kontrol, volný pohyb osob, potřeba kontroly nad činností kriminálních organizací působících v rámci EU) *Z podnětu Evropské rady v r. 1976 vzniká TREVI (Terorismus, radikalismus, extremismus, mezinárodní násilí) – zpravodajské a policejní služby – výměna informací *Rozhodovací praxe Evropského soudního dvora *rozhodnutí z r. 1989 ve věci tzv. Jugoslávské kukuřice – účinné, odrazující a přiměřené sankce, viz. dále * 1. Období do založení EU *Smlouva o EU (Maastrichtská smlouva) – platnost od 1. 11. 1993: *cílem je rozvoj těsné spolupráce v oblasti justice a vnitra (tedy III. pilíř EU) *výslovně upravila druhy právních nástrojů III. pilíře – akty Rady EU: *Společné postoje *Společné postupy (akce) *Úmluvy *Opatření k uskutečnění společného postupu *Opatření k provedení úmluv *Čl. K1 Smlouvy o EU – cíle spolupráce v trestních věcech - harmonizace právních předpisů *Zavedení minimálních norem o skutkových podstatách trestných činů a trestech v oblasti organizovaného zločinu, terorismu a obchodu s drogami (čl. 31 odst. 1 písm. e) Smlouvy o EU) * 2. Období od založení EU do vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost *organizovaný zločin *terorismus *praní špinavých peněz *ochrana finančních zájmů ES, včetně padělání EURO a jiných platebních prostředků *projevy rasismu a xenofobie *obchodování s lidmi *obchodování s omamnými látkami *ohrožování a poškozování životního prostředí *útoky proti informačním systémům *korupce ve veřejném sektoru *ilegální přechod státních hranic a vnějších hranic EU, atd. * Projevy prosazování trestního práva hmotného - oblasti *Oblast organizovaného zločinu *Akční plán boje proti organizovanému zločinu 1997 (výměna informací o způsobech páchání trestných činů a pachatelích) *Společná akce 1998 (definice zločinecké organizace a odpovědnost právnických osob) *Druhý protokol k Úmluvě o ochraně finančních zájmů ES 1997 (definice praní špinavých peněz) *Společný postup 1998 (praní peněz, identifikace, vyhledávání, zmrazení, zajištění a konfiskace nástrojů a výnosů ze zločinu) * Konkrétní legislativní opatření EU *Oblast boje proti terorismu *Summit Evropské rady v Madridu 1995 *Summit Evropské rady v Tampere 1999 * *návrh konkrétních protiteroristických opatření – procesní a operativní oblast – rozšíření působnosti Europolu * * * Konkrétní legislativní opatření EU *Oblast ochrany finančních zájmů ES *čl. 209a Smlouvy o založení ES * *„Členské státy přijmou k zamezení podvodů ohrožujících finanční zájmy Společenství stejná opatření, jaká přijímají k zamezení podvodů ohrožujících jejich vlastní finanční zájmy. * *Aniž jsou dotčena ustanovení této smlouvy, členské státy koordinují svou činnost zaměřenou na ochranu finančních zájmů Společenství proti podvodům. Za tím účelem organizují s podporou Komise úzkou a pravidelnou spolupráci mezi příslušnými útvary státní správy.“ * Konkrétní legislativní opatření EU *Úmluva o ochraně finančních zájmů ES 1995 (definice podvodu proti FZ ES *Protokol o ochraně finančních zájmů ES 1996 (trestnost úplatkářství) *Druhý protokol o ochraně finančních zájmů ES 1997 (trestní odpovědnost právnických osob) *návrh trestněprávního opusu *počítalo se zde zejména se zavedením principu evropské (trestní) teritoriality jako předpokladu fungování Evropské justiční oblasti ve věcech trestních * Corpus Juris 1997 *8 skutkových podstat trestných činů *zásada individuální trestní odpovědnosti (počítá však také s trestní odpovědností právnických osob) *zásada proporcionality *trestní odpovědnost vedoucího obchodní společnosti nebo osoby s pravomocí v obchodní společnosti rozhodovat nebo provádět kontrolu: vedoucí pracovník * Corpus Juris 2000 *Amsterodamská smlouva – platnost dne 1. 5. 1999 – významný posun v oblasti trestního práva – do III. pilíře náleží pouze policejní a justiční spolupráce v trestních věcech *Změny v právních nástrojích III. pilíře: *Rámcová rozhodnutí *Založení prostoru svobody, bezpečnosti a spravedlnosti – cíl III. pilíře *Haagský program * 3. Období od vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost do Lisabonské smlouvy *Oblast boje proti organizovanému zločinu *Summit v Tampere 1999 (opatření proti osobám podezřelým ze spáchání trestného činu musí vést k eliminaci možnosti zneužít rozdílnosti právních úprav v jednotlivých členských státech) *Rámcové rozhodnutí Rady o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní * Konkrétní legislativní opatření EU * *Oblast boje proti terorismu *Akční plán EU proti terorismu 2001 (jednotná definice pojmu terorismus) *Společný postoj Rady o boji proti terorismu 2001 (o uplatnění zvláštních opatření v boji proti terorismu, definice osob, skupin a subjektů zapojených do teroristických organizací a definice teroristického činu) *Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti terorismu 2002 (definice teroristické skupiny) * * Konkrétní legislativní opatření EU *Oblast ochrany finančních zájmů ES *čl. 280 Smlouvy o založení ES (upřesnění definice ochrany finančních zájmů ES) *založení OLAF *boj proti padělání EURA * * Konkrétní legislativní opatření EU *justiční spolupráce v trestní věcech – kap. 4 LS *články 82 a 83 LS *trestní právo hmotné čl. 83 – způsob přijímání právních předpisů EU – pozitivní hlas všech člen. států *Evropský parlament A Rada zřídí minimální pravidla pro definice trestných činů a sankcí, zejm. v oblastech závažných trestných činů s přeshraničním rozměrem *terorismus *organizovaný zločin *praní špinavých peněz *Stockholmský program 4. Období od Lisabonské smlouvy *terorismus *obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí *nedovolený obchod s drogami a zbraněmi *praní špinavých peněz *korupce *padělání platebních prostředků a peněz *počítačová kriminalita *organizovaný zločin * * Oblasti zájmu LS v trestních věcech Děkuji za pozornost