Správní právo
uSoubor veřejnoprávních norem, které upravují organizaci a činnost veřejné správy
uSamostatné právní odvětví
1.Předmět
2.Metoda právní regulace
3.Soudržnost právních norem
4.Zájem společnosti

Správní právo – pokr.
uPO veřejného práva = návaznost na ostatní PO
ucharakteristika:
u chrání veřejný zájem
u- upravuje vztahy mezi nerovnými subjekty
u- umožňuje správní donucení
u- konkrétní obsah jeho realizace je určování úřední mocí

VPxSP
uOpakování – teorie práva
uTeorie mocenská - Ulpiánus
uTeorie zájmová
uTeorie organická a její modifikace
u a)materiální, kdy alespoň jeden ze subjektů je nositelem veřejné moci,
ub) teorie zvláštního práva, kdy právo soukromé upravuje vztahy všech subjektů, právo veřejné pak
vztahy nositelů veřejné moci při výkonu jejich vrchnostenských pravomocí
u

Systém správního práva
uSP organizační – základní zásady organizace veřejné správy, pravomoc a působnost
uSP hmotné – podmínky a předpoklady realizace práv a povinností
uSP procesní – postup při rozhodovacím procesu
uSP trestní – odpovědnost za správní delikty
u

Prameny správního práva
uFormy, v nichž nacházíme platné právo
uDělení – materiální
u            - formální
uKontinentální systém práva (NPA)
uPsané právo
uPrameny hierarchicky uspořádány
u

Druhy pramenů
uMezinárodní právo
u- č. 10 „Vyhlášené  mezinárodní  smlouvy,  k  jejichž  ratifikaci  dal Parlament souhlas a jimiž
je Česká republika vázána, jsou součástí právního  řádu;  stanoví-li  mezinárodní  smlouva  něco
jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva“ (od 1. 6. 2002)
u=aplikační přednost

Druhy pramenů
u1. Ústava  a ústavní zákony
u - ústavní normy upravují postavení veřejné správy, její kompetenci a pozici adresátů jejich
působení
u   -  nejvyšší právní síla – stabilita
-- role ústavního soudnictví

Druhy pramenů
u2. Zákony
-hlavní pramen vnitrostátního práva
-Parlament ČR
-Výhrada zákona – např. daně a poplatky

Druhy pramenů
u3. Podzákonné NPA
uAtribut výkonné moci,
uZnaky:
u rychlost,
uspecializace,
upružnost (možnost kdykoli změnit nebo zrušit)

Druhy pramenů
u- vláda – nařízení (čl. 78)
u- ústřední správní úřady – vyhlášky (čl. 79 odst. 3)
uUSC – nařízení a OZV
uVlastnosti : obecnost, podzákonnost, jednostrannost
u

Charakteristika
uPůsobnost
u1. Osobní
u2. Věcná
u3. Územní
u4. Časová – platnost x účinnost
u                     - publikační právo
u

Normy správního práva
uOpakování – teorie práva
uCo je to norma ?
u(obecně závazné pravidlo chování vydané ve státem předepsané formě a vynutitelné státní mocí)
uZnaky: regulativnost, právní závaznost, obecnost, vynutitelnost
uSystematizace: hypotéza, dispozice, sankce

Členění norem
uRegulativní x ochranné
uZavazující (přikazují nebo zakazují)x zmocňující
uHmotně právní x procesně právní
uPerfektní x imperfektní
uOdkazující x blanketové

Realizace norem
1.Přímá – samotné chování subjektů správního práva
2.Aplikace – činnost orgánů veřejné správy
u                      - autoritativní proces (nositelé           veřejné moci)
u                        - rozhodovací proces (akt aplikace práva)
u
1.

Interpretace norem
uVýklad norem -  vyložení právního obsahu
uDruhy: podle subjektu
u        a) legální
u         b) autentický
u         c) prováděný aplikujícím orgánem
u         d) doktrinální

Pokr.
uPodle metody:
a)Jazykový
b)Logický
c)Systematický
d)Historický
e)
u

Pokr.
u3. Podle rozsahu:
a)Doslovný
b)Zužující
c)Rozšiřující
u

Správní uvážení
uStav, kdy s existencí určitého skutkového stavu není jednoznačně spojen jediný nutný právní
následek
uVolba jednoho z více právní normou předvídaných řešení (vztahuje se především k rozhodování o
právu)
uPříklady k řešení:
usprávní úřad uloží pokutu ve výši 200 000 Kč
usprávní úřad může uložit pokutu až do výše 200 000 Kč
usprávní orgán může zcela nebo zčásti vyměřenou daň prominout (odstranění tvrdosti zákona)
u(zásada přezkoumatelnosti, zásada předvídatelnosti, zákaz zneužití správního uvážení, legalita
(realizace pravomoci v souladu s účelem a zájmem, rovnost (stejný metr pro všechny))
uPříklad:
uZák. č. 40/1993 - § 7
u
u

Neurčité pojmy
uNorma správního práva používá výraz, který blíže obsahové nevymezuje
uObsah je nutno posuzovat případ od případu, a to na základě posouzení dané situace
uPříklad: veřejný zájem, občanské soužití, veřejný pořádek

Analogie
uPlatné právo nemá příslušnou právní úpravu řešení určitých skutkových vztahů = použití právní
úpravy obdobných právních stavů
uAnalogia legis
uAnalogia iuris
u!! Ve správním právu se nepřipouští!!

Kontrolní ( a záludné) otázky
u1. Pokuste se vymezit pojem správního práva?
u2. Jaká odvětvotvorná kritéria znáte?
u3. Pokuste se vymezit systém správního práva.
u4. Jak členíme prameny správního práva?
u5. Popište proces realizace právní normy.
u6. Doplňte: Ústavní soud je oprávněn k ……výkladu.
u7. Které pojmy řadíme do kategorie tzv. neurčitých pojmů správního práva?
u