Dobrá finanční správa
P. Mrkývka


Prameny
•Jackiewicz, A. I.: Prawo do dobrej administracji jako standard europejski. Adam Marszałek. Toruń
2008
•Bogucka, I., Pietrzykowski, T.: Etyka w administracji publicznej. LexisNexis. Warszawa 2009
•Gilowska, Z., Izdebski, H., Raczkowski, K. (eds.): Efektywna administracja skarbowa. Ministerstwo
Finansów. Warszawa 2007
•Gilowska, Z., Tadeuszewicz, R., Tchórzewski, J. (eds.): Nowoczesna administracja skarbowa.
Ministerstwo Finansów. Warszawa 2007
•Gilowska, Z., Pogonowski, P., Sobczyk, I. (eds.): Przyjazna administracja skarbowa. Ministerstwo
Finansów. Warszawa 2007
•Hrabcová, D. (ed.): Principy dobré správy. Kancelář veřejného ochránce práv a Masarykova
univerzita. Brno 2006

Východiska
•Postavení jedince ve státě
•Stát jako nebezpečí
•Stát jako garant práv jednotlivce
•Právní stát

Dobrá správa
•dobré mravy veřejné správy
•nestrannost - impartiallness
•správnost – fairness
•včasnost –reasonable time

Roy Perry
•Konzervativní politik
•nar. 1943 Londýn
•poslanec Evropského parlamentu
•tvůrce myšlenky Kodexu dobré správy (1998)
•
RPerry

Formování obsahu dobré správy
•doktrína
•judikatura
•▼
•Právo na dobrou správu
•Listina základních práv Evropské unie čl.41 (7.12.2000)
•

Listina 2007
•(2007/C 303/01)
•Právo na řádnou správu
•1.   Každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie
řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě.
•2.   Toto právo zahrnuje především:
• a) právo každého být vyslechnut před přijetím jemu určeného individuálního opatření, které by se
jej mohlo nepříznivě dotknout;
• b) právo každého na přístup ke spisu, který se jej týká, při respektování oprávněných zájmů
důvěrnosti a profesního a obchodního tajemství;
•c) povinnost správních orgánů odůvodňovat svá rozhodnutí.
•3.   Každý má právo na to, aby mu Unie v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům
členských států nahradila škodu způsobenou jejími orgány nebo jejími zaměstnanci při výkonu jejich
funkce.
•4.   Každý se může písemně obracet na orgány Unie v jednom z jazyků Smluv a musí obdržet odpověď
ve stejném jazyce.

Text Listiny
•http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:CS:PDF
•

Právo na dobrou správu
•v katalogu občanských práv LZPEU
•„lidské právo“ - …Každá osoba ….
•vztahuje se na orgány EU
•
•
•

Jacob Söderman
•člen švédské sociální demokracie ve Finsku
•evropský ombudsman (1995-2003)
•návrh  Kodexu dobré správy (2001)
Jacke%20Soderman%20hemsida

Kodex dobré správy
•Morální kodex veřejné správy EU
•Inspirace pro vnitrostátní kodexy veřejné právy

Principy dobré správy VOP
1.Dodržování právního řádu.
2.Nestrannost
3.Včasnost
4.Předvídatelnost
5.Přesvědčivost
6.Přiměřenost
7.Součinnost
8.Odpovědnost
9.Otevřenost
10.Vstřícnost

Princip „dobré správy“ ve SŘ
•§ 8 odst. 2
•…správní orgány spolupracují v zájmu dobré správy…
•nepochopení tohoto principu zákonodárcem

Kolize
•Dobrá správa
•X
•Veřejný zájem

Dobré vládnutí
•Vyšší stupeň
•Dobrá správa složka dobrého vládnutí
•Ekonomicky: vyšší efektivita
•Politicky a právně: těsnější vazby politických a správních institucemi na občany
•Dobrá správa               dobré vládnutí

Dobrá finanční správa
•Dobrá správa veřejných financí, peněžního systému a dohledu nad finančním trhem
•Efektivní
•Přátelská
•Moderní
•Etické kodexy daňové správy