pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Transparentnost veřejné správy a diskrétnost ve veřejné správě
Úvod do studia veřejné správy
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif

www.law.muni.cz
PF_PPT2
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif
Obsah přednášky
nOtevřenost a transparentnost ve veřejné správě
nInformační systémy, základní registry (tzv. e-government)
nDiskrétnost a ochrana osobních údajů

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Otevřenost a transparentnost ve veřejné správě
•Veřejná správa je součásti moci výkonné a jako taková je součásti veřejné moci
•Zdrojem veřejné moci – občané (FO), proto mají právo kontrolovat, jak je veřejná moc ve sféře
veřejné správy uplatňována
•Otevřenost a transparentnost jako nástroje pro kontrolu veřejné správy,
•Informování o veřejných záležitostech, omezení korupce, služebný charakter, důvěryhodnost
•Základ pro další participaci (účast veřejnosti)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Otevřenost a transparentnost ve veřejné správě
•Ústavní pořádek (čl. 17/5 LZPS- povinnost veřejné moci (tj. i veřejné správy) informovat o své
činnosti
•Tzv. Aarhuská úmluva (č. 124/2004 Sb.m.s.) – též nařízení EU, ve vztahu k životnímu prostředí
Doporučení (81) 19 o přístupu k informacím v držení veřejné moci
•Doporučení (2002) 2 o přístupu k úředním dokumentům
•Doporučení (2007) 7 o dobré veřejné správě

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Otevřenost a transparentnost ve veřejné správě
•Zákon č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
•Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí
•tzv. „informační zákony“, realizace LZPS
•Povinné subjekty („kdo“) – povinnost poskytovat informace
•Informace ex offo (zveřejňování informací) * informace na základě žádosti (poskytování informací)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Otevřenost a transparentnost ve veřejné správě
•Žádost o poskytnutí informace (i e-mailem) - neformálnost
•Poskytne do 15dnů * rozhodne o odmítnutí
•Pokud je nečinný – stížnost (u 123/1998 Sb. - tzv. fikce negativního rozhodnutí)
•Lze se odvolat proti rozhodnutí
•Možný soudní přezkum – soud může nařídit poskytnutí informací (správní soudnictví)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
•E- government - prvek modernizace veřejné správy (tzv. E-GON), využívání informačních a
komunikačních technologií – elektronizace veřejné správy
•Doporučení (2004) 15 o elektronické státní správě
•Zaručený elektronický podpis (zákon č. 227/2000 Sb.)
•Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy
•Informační systémy veřejné správy slouží pro její výkon, upraveny zvláštními zákony – evidence a
registry (CRV, katastr nemovitostí, …)
•
•

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
•CZECH – point (Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál
•slouží jako asistované místo výkonu veřejné správy – kontaktní místa veřejné správy – pošta,
úřady, …
•umožňuje komunikaci se se správními orgány prostřednictvím jednoho místa tak, aby „obíhala data,
ne občan“
•Poskytuje zejména výpisy a ověřené údaje vedené v centrálních registrech

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
výpis z katastru nemovitostí
výpis z obchodního rejstříku
výpis z živnostenského rejstříku
výpis z rejstříku trestů
výpis z rejstříku trestů pro právnickou osobu
přijetí podání podle živnostenského zákona
žádost o výpis nebo opis z Rejstříku trestů
výpis z bodového hodnocení řidiče
vydání ověřeného výstupu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů
podání do registru účastníků provozu modulu autovraků
výpis z insolvenčního rejstříku
datové schránky
autorizovaná konverze dokumentů
centrální úložiště ověřovacích doložek
základní registry

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
•Datové schránky (300/2008 Sb.) – elektronické úložiště sloužící k doručování a komunikaci
•Je-li datová schránka, doručuje se do datové schránky
•Konverze dokumentů (převedení dokumentu v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě
nebo převedení dokumentu obsaženého v datové zprávě do listinného a zároveň ověření shody jejich
obsahu a připojení ověřovací doložky)
•Elektronický portál územních samospráv (www.eupusa.cz)
•Portál veřejné správy (http://portal.gov.cz)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
•Základní registry (zákon č. 111/2009 Sb.)
1.registr obyvatel – v tomto registru jsou vedeny údaje o občanech a cizincích, kteří mají povolen
pobyt v České republice,
2.registr osob – informace o právnických osobách a jejich organizačních složkách, podnikajících
fyzických osobách a orgánech veřejné moci,
3.registr územní identifikace a nemovitostí – informace o adresách, parcelách a budovách,
4.registr práv a povinností – informace pro řízení přístupu k údajům ostatních základních registrů;
zároveň v tomto registru vzniká základní přehled o agendách, které orgány veřejné moci provádějí; o
občanech a právnických osobách jsou v tomto registru vedeny informace o rozhodnutích, která vedla
ke změně údajů v základních registrech

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Informační systémy, základní registry (tzv. e-government)
•Základní registry (zákon č. 111/2009 Sb.)
•Úřady jsou povinny využívat právě data ze základních registrů a nikoli je vyžadovat po občanovi.
•V principu tak bude stačit jedna změna v registru, například při změně jména nebo adresy, která se
promítne i v ostatních registrech
•Vzájemná propojenost základních registrů mezi sebou navzájem

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Diskrétnost a ochrana osobních údajů
•Čl. 10/3 LZPS – ochrana soukromí a osobních údajů
•Doporučení (91) 10 o sdělování osobních údajů
•Směrnice EU
•Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
•Ochrana osobních údajů nejen u správních orgánů, ale i FO a PO (i na soukromoprávní subjekty)
•Osobní údaj – jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu a lze jej posléze
identifikovat (RČ, jméno + příjmení,…)
•Citlivý údaj – osobní údaj, který vypovídá o subjektu (široké pojetí)
•
•
•

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Diskrétnost a ochrana osobních údajů
•Úřad pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ)
•Ústřední správní úřad, nezávislý orgán
•Předseda, inspektoři (jmenováni PR na návrh Senátu) a kontrolující (ostatní zaměstnanci)
•Provádí dozor nad dodržováním právních předpisů
•šíření nevyžádaných obchodních sdělení
•
•
•

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Diskrétnost a ochrana osobních údajů
•Práva a povinnosti při zpracování osobních údajů - pouze se souhlasem (výjimky)
•Zabezpečení osobních údajů
•Likvidace osobních údajů
•Předávání do jiných států
•Kontrola – správní delikty (za přestupek do 5mil. Kč za jiný správní delikt do 10 mil. Kč)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Děkuji za pozornost.
Tento materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009