Vítejte v předmětu Úvod do studia veřejné správy

Hlavním cílem tohoto předmětu je vybavit studenty teoretickými poznatky o výchozích a také fundamentálních otázkách a institutech veřejné správy a správního práva, a dále i dovednostmi a schopnostmi aplikovat získané znalosti na problémy praxe. Na konci tohoto kurzu bude student znát témata uvedená v osnově předmětu a dále bude schopen porozumět podstatě a poslání veřejné správy a správního práva, vysvětlit jejich funkce, vyargumentovat jejich opodstatněnost, orientovat se v řešení případových studií a zdůvodnit vybrané řešení případové studie.

Přednášená a seminarizovaná materie se tedy bude týkat zejména základního vymezení veřejné správy a správního práva, vědeckého pojetí správního práva a správní vědy; organizačních principů a základního vymezení organizace veřejné správy, organizace územní správy se všeobecnou působností; činnosti veřejné správy; základního vymezení záruk zákonnosti ve veřejné správě, etiky veřejné správy a reformních procesů ve veřejné správě.

Přednášky se konají každý čtvrtek od 9:35 do 11:05 v místnosti č. 136.

Zde naleznete program jednotlivých přednášek a základní studijní literaturu

V interaktivní osnově dále naleznete ke každé z přednášek stručnou anotaci daného tématu, společně s doporučenou studijní literaturou, prezentaci (v případě, že byla na přednášce použita) a několik opakovacích otázek k procvičení přednášené materie.

Přejeme úspěšný semestr

První přednáška se zaměřuje na pojem správy, správu veřejnou a správu soukromou, vztah veřejné správy - zákonodárství - justice, pojem a charakteristika veřejné správy; členění veřejné správy na státní správu a samosprávu, specifikace a charakteristické rysy státní správy a samosprávy, členění samosprávy na samosprávu územní a samosprávu zájmovou/profesní

Zde naleznete prezentaci a stručnou anotaci k první přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Čím se odlišuje veřejná správa od správy soukromé?
2. Definujte pojem veřejná moc.
3. Jaký je vztah mezi veřejnou správou, zákonodárstvím a soudnictvím?
4. Jak veřejnou správu dělíme?
5. Jaký je vztah mezi státní správou a samosprávou? 

Druhá přednáška se zaměřuje na pojem správního práva, jeho charakteristické rysy jako práva veřejného, právní stát a správní právo, tzv. evropské správní právo, vědecké přístupy ke správnímu právu a k veřejné správě, vědu správního práva a správní vědu. Dále také na základy správní vědy, tedy historii studia veřejné správy; pojem, charakteristiku a metody správní vědy a dobrou správu.

Zde naleznete stručnou anotaci k druhé přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Charakterizuj správní právo jako právní odvětví.
2. Které z těchto znaků správního práva souvisejí s jeho veřejnoprávní povahou?
3. Vysvětli zásady legality a legitimity veřejné správy.
4. Co zkoumá správní věda a co věda správního práva?
5. Vysvětli pojem dobrá správa.

Třetí přednáška se zaměřuje na organizační moc, subjekty a vykonavatele veřejné správy, principy a modely organizace veřejné správy, příslušnost správních orgánů a soudobou strukturu organizace veřejné správy v České republice. Dále také na vládu, ministerstva a jiné ústřední správní úřady (pojem, charakteristika, působnost) a územní správní úřady / územně dekoncentrované orgány státní správy.

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Které správní úřady řadíme mezi ústřední orgány státní správy a jaká je jejich věcná a místní působnost?
2. Uveďte příklady územně dekoncentrovaných orgánů státní správy.
3. Může být výkon státní správy přenesen na subjekty soukromého práva?
4. Jaká je věcná a místní působnost vlády?

Čtvrtá přednáška se zaměřuje na moderní historii veřejné správy v České republice a její modernizaci a reformování organizace a činnosti veřejné správy. Dále také na nezávislé vykonavatele veřejné správy a veřejné sbory. 

Zde naleznete stručnou anotaci ke čtvrté přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Kdy došlo k ukončení činnosti okresních úřadů a kdo nyní vykonává jejich agendu?
2. Vysvětli tzv. model smíšené územní správy.
3. Uveď alespoň tři příklady nezávislých správních úřadů. Čím se tyto úřady vyznačují?
4. Lze mezi vykonavatele veřejné správy zařadit tzv. veřejné stráže? 

Pátá přednáška se zaměřuje na pojem a principy organizace samosprávy, zájmovou/profesní samosprávu a její organizaci a vztah státu a zájmové/profesní samosprávy

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Lze samosprávu považovat za výraz decentralizace veřejné moci?
2. Uveďte další příklad zájmové samosprávy, mimo samosprávu profesní.
3. Za jakých podmínek může stát zasahovat do výkonu zájmové samosprávy?
4. Uveďte příklady veřejnoprávních korporací, které vykonávají profesní samosprávu.

Šestá přednáška se zaměřuje na územní samosprávu a její organizaci, participaci na územní samosprávě, vztahy obcí a krajů, vztah státu a územní samosprávy

Zde naleznete prezentaci a stručnou anotaci k šesté přenášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Jaké činnosti vykonávají obce v rámci své samostatné působnosti?
2. Příspěvky ze státního rozpočtu dostávají obce pro výkon samostatné nebo přenesené působnosti?
3. Jaké normativní právní akty vydávají obce v samostatné a jaké v přenesené působnosti?
4. Vyjmenujte orgány obcí a orgány krajů.

Sedmá přednáška se zaměřuje na veřejnou správu jako činnost, vrchnostenské – veřejnoprávní a nevrchnostenské – soukromoprávní formy činnosti veřejné správy; právní a neprávní formy realizace veřejné správy; ústavní a zákonné základy činnosti veřejné správy v České republice; správní akty, veřejnoprávní smlouvy, další úkony veřejné správy

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Jaký je rozdíl mezi normativními správními akty a individuálními služebními pokyny?
2. Jaký je rozdíl mezi správními akty konstitutivní a deklaratorní povahy?
3. Uveďte jaké známe druhy veřejnoprávních smluv.
4. Co je typické pro opatření obecné povahy?

Osmá přednáška se zaměřuje na ekonomický základ obecně; pojem a podstatu veřejného užívání a veřejného vlastnictví; pojem a zdroje veřejného majetku; hospodaření a nakládání s veřejným majetkem a odpovědnost a kontrolu při hospodaření a nakládání s veřejným majetkem

Zde naleznete stručnou anotaci k osmé přednášce

Nyní byste měly být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Jmenuj základní zásady vyskytující se ve spojitosti s veřejným majetkem.
2. Čím se liší kupní smlouva uzavřená mezi dvěma subjekty soukromého práva od kupní smlouvy uzavřené mezi subjektem soukromého práva a krajem?
3. Jaké druhy nakládání s veřejným majetkem rozlišujeme? 
4. Kdo vykonává kontrolu nad hospodařením obcí v samostatné a přenesené působnosti?

Výuka odpadá: Děkanské volno pro prezenční formy studia (Konference DNY PRÁVA)

Desátá přednáška se zaměřuje na pojem a charakteristiku veřejné služby, státní službu a právní poměry zaměstnanců samosprávy.

Zde naleznete stručnou anotaci k desáté přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Jaké jsou základní znaky veřejné služby?
2. Co je typické pro tzv. kariérní systém veřejné služby?
3. Uveďte příklady osob vykonávajících veřejnou službu a doplňte příslušné právní předpisy, kterými se výkon veřejné služby v jednotlivých případech řídí. 
4. Jaký je vztah zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě a zákona č. 2312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků k zákoníku práce?
5. Jak vzniká služební poměr dle zákona o státní službě a jaká je jeho povaha?

Jedenáctá přednáška se zaměřuje pojem a význam etiky veřejné správy, chování neetické, protiprávní, trestné, znaky korupčního prostředí, profesní etiku, etický kodex pracovníků veřejné správy, etickou infrastrukturu, předcházení korupčnímu jednání a střet zájmů

Dvanáctá přednáška se zaměřuje na princip otevřenosti a transparentnosti ve veřejné správě, informační systémy veřejné správy, základní registry; svobodu informací; diskrétnost a ochranu osobních údajů ve veřejné správě, státní správu a dozor v oblasti ochrany osobních údajů a povinnosti a práva při  jejich zpracování

Zde naleznete atručnou anotaci a prezentaci k dvanácté přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky.

1. Které subjekty mají povinnost poskytovat informace?
2. Kdo může být žadatelem o informaci a jaké jsou náležitosti žádosti?
3. Jakým způsobem může být informace poskytnuta?
4. Jaké informace povinný subjekt nesmí poskytnout?
5. Jaká je maximální lhůta pro doručení informace? Lze tuto lhůtu prodloužit?
6. Lze se odvolat proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti?
7. Kdo poskytuje informace za obec v rámci samostatné působnosti?
8. Lze poskytovat informace o mimořádných odměnách úředníků? Z jakého důvodu?

Třináctá přednáška se zaměřuje na pojem, podstatu a funkce kontroly veřejné správy, jejího hodnocení a záruk zákonnosti veřejné správy, typy a druhy kontroly veřejné správy; tzv. státní kontrolu, soudní kontrolu veřejné správy, svobodný přístup k informacím ve veřejné správě, Veřejného ochránce práv, právo petiční a problematiku vyřizování stížností

Zde naleznete stručnou anotaci k desáté přednášce

Nyní byste měli být schopni zodpovědět následující otázky:

1. Patří mezi záruky zákonnosti ve veřejné správě svobodný přístup k informacím?
2. Vyjmenujte záruky zákonnosti ve veřejné správě.
3. Musí správní úřad vždy přijmout podanou petici? A musí se řídit jejím obsahem?
4. Jakými donucovacími prostředky disponuje veřejný ochránce práv?
5. Vykonávají soudní kontrolu veřejné správy pouze soudy ve správním soudnictví?