Normotvorba je činnost veřejné správy, která spočívá ve vydávání normativních správních aktů.

Normativní správní akt je takový akt orgánu veřejné správy, který dopadá na blíže neurčený okruh adresátů a vztahuje se k blíže neurčené věci, typicky předmětu či místu. Vedle normativních správních aktů patří do nadřazené skupiny správních aktů také individuální správní akt a smíšený správní akt. Přívlastek správní naznačuje, že se jedná o akt vydávaný orgánem veřejné správy. Podrobněji k pojmu správní akty PRŮCHA, P. Správní právo : obecná část. 8. doplněné a aktualizované vydání. Brno : Masarykova univerzita a Doplněk, 2012, s. 271–278.

Pro pořádek je vhodné dodat, že autoři působící na pražské a olomoucké právnické fakultě dávají namísto „normativní správní akty“ přednost označení „abstraktní akty“ (srov. HENDRYCH, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Praha : C. H. Beck, 2012, 212 a násl.) nebo „nařízení“ (srov. SLÁDEČEK, V. Obecné správní právo. Praha : Wolters Kluwer Česká republika, 2013, s. 56 a násl.).