ð Navazující magisterský studijní program „Veřejná správa“, podzim 2015, 1. semestr ï

Navazující program celoživotního vzdělávání „Veřejná správa", podzim 2015, 1. semestr


                                 NP102Zk Organizace veřejné správy

                              Garant: JUDr. Stanislav KADEČKA, Ph.D.


TEZE KOLEKTIVNÍCH KONZULTACÍ


II. kolektivní konzultace (23.10. - prof. JUDr. Petr Průcha / JUDr. Petr Havlan, Csc.)


Subjekty a vykonavatelé veřejné správy. Nezávislí vykonavatelé veřejné správy. Veřejné sbory.


1. Subjekty a vykonavatelé veřejné správy

            Subjekty veřejné správy jsou subjekty, které jsou nositeli činnosti veřejné správy a
jsou odpovědné za jejich výkon. Jsou jimi

o   stát

o   veřejnoprávní korporace

o   jiné právnické osoby veřejného práva

o   právnické osoby soukromého práva v zákonem určeném postavení

o   fyzické osoby v zákonem určeném postavení


            Vykonavateli veřejné správy jsou potom příslušné organizační útvary či jinak postavení
představitelé subjektů správního práva. Nejčastěji se jedná o správní orgány, a v jejich rámci pak
zejména o orgány úředního typu, resp. o správní úřady. Jménem úřadů navenek vystupují, resp. konají
úřední osoby jako tzv. oprávněné úřední osoby.


            - z pohledu subjektů, vůči nimž je správa vykonávána, jsou vykonavateli správní orgány
státu či veřejnoprávních korporací, představovaní příslušnými úředními osobami

            - z pohledu správních orgánů či úřadů jsou potom vykonavateli veřejné správy příslušné
úřední osoby (úředníci veřejné správy).


 S tím souvisí i dělení vykonavatelů na

            - přímé a

            - nepřímé,

kdy se přímými vykonavateli rozumí subjekty, vystupující jako součást vlastní organizace veřejné
správy, zatímco nepřímými vykonavateli rozumí subjekty stojící vně této organizace, na něž byl
výkon veřejné správy přenesen.


Pravomoc a působnost subjektů, resp. vykonavatelů veřejné správy.

Právní status úředníků veřejné správy (tzv. veřejná služba).



2. Nezávislí vykonavatelé veřejné správy

            Jedná se vykonavatele, kteří jsou méně či více vyňaty z „řídící“ působnosti vlády.

Patří sem zejména:

            - Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

            - Český statistický úřad

            - Energetický regulační úřad

            - Český telekomunikační úřad

            - Rada pro rozhlasové a televizní vysílání

            - Úřad pro ochranu osobních údajů



3. Veřejné sbory

            Jde o sbory podílející se na výkonu veřejné moci plněním funkcí, pro jejichž
zabezpečování byly zřízeny. Převážně se jedná o sbory bezpečnostní.

Patří sem zejména :

                  - Ozbrojené síly

                  - Policie České republiky

                  - Hasičský záchranný sbor

                  - Celní správa

                  - Vězeňská služba

                  - Bezpečnostní informační služba

                  - Obecní policie




STUDIJNÍ PRAMENY


Judikatura

·



Obecná studijní literatura

·         Průcha, P.: Správní právo, obecná část. 8. vydání. Brno : Doplněk, 2012, s. 161 – 170.

·         Hendrych, D.: Správní věda. Teorie veřejné správy. 4. vydání. Praha : Wolters Kluwer,
2014.

·         Horzinková, E. – Novotný, V.: Základy organizace veřejné správy v ČR. 3. upr. vyd. Plzeň
: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2013.

·         Hendrych, D.: Správní právo. Obecná část. 8. vydání. Praha : C. H. Beck, 2012.

·         Sládeček, V.: Obecné správní právo. 3. vydání. Praha : Wolters Kluwer, 2013.


Specifická studijní literatura

·         Vopálka, V.: Nezávislé správní orgány. In: Ve službách práva. Praha : C. H. Beck 2003, s.
87.

·         Handrlica, J.: Ke koncepci tzv. „nezávislých regulačních orgánů“ a k problematice jejich
„nezávislosti“. Správní právo, 2005, č. 4.

·         Ježek, T.: Nezávislé správní orgány – žádoucí směr inovace Ústavy ČR. In:  Deset let
Ústavy České republiky. Praha : Eurolex Bohemia, 2003, s. 347.

·         Mikule, V.: Nezávislé správní úřady? In: Český stát a vzdělanost. Praha : Nakladatelství
Karolinum. 2002.

·         Sládeček, V.: Veřejné bezpečnostní sbory. In: Sládeček, V.: Obecné správní právo. Praha :
ASPI Wolters Kluwer, 2009, 275.



KONTROLNÍ OTÁZKY


1.    Charakterizujte subjekty správního práva, které jsou nositeli výkonu veřejné správy.

2.    Charakterizujte tzv. vykonavatele veřejné správy.

3.    Co se rozumí veřejnými sbory ?