Správní právo trestní JUDr. Jana Jurníková, Ph.D. Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra správní vědy a správního práva Odpovědnost nSprávní delikt – protiprávní jednání n (nečinnost), jehož znaky jsou uvedeny v zákoně a s nímž zákon spojuje hrozbu sankcí ukládané VS nodpovědnost nuplatnění nepříznivých následků stanovených normou správního práva vůči tomu, kdo porušil zákonem stanovenou povinnost n Klasifikace n1. Odpovědnost za přestupky n2. Odpovědnost za tzv. jiné správní delikty nA) disciplinární nB) pořádkové nC) podnikajících FO a PO nD) ostatní n n Disciplinární delikty nporušení disciplíny, delikt FO, která je ve zvláštních právních vztazích k určité instituci, se zvláštními právy a povinnostmi vyplývajícími právě z tohoto služebního, zaměstnaneckého, členského vztahu n nMůže se jednat o: 1.instituci státní (úřednický aparát státu, ozbrojení síly, policie, atd.), 2.profesní komory (otázky i profesní etiky) nebo 3.jiné instituce (např. veřejné vysoké školy). n Disciplinární delikty nDisciplinární odpovědnost nelze uplatnit, zanikl-li vztah, v němž je zvýšená disciplína vyžadována n nDisciplinární delikt spočívá v zaviněném porušení povinností (právní předpisy a interní) n n Disciplinární delikty nZVŠ - disciplinární přestupek nVysoké školy – student nnapomenutí, podmíněné vyloučení, vyloučení nDK x děkan n Disciplinární delikty nZákon o advokacii (kárné provinění) nnapomenutí, nveřejné napomenutí, npokutu až do výše stonásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem, ndočasný zákaz výkonu advokacie uložený na dobu od šesti měsíců do tří let, nvyškrtnutí ze seznamu advokátů n Pořádkové delikty nJedná se o porušení procesních povinností (ztěžování průběhu správního postupu) nSprávní orgán může, ale nemusí sankci uložit – posuzuje, zda je účelné řízení zahájit a sankci uložit nukládá správní orgán,který vede řízení (řízení v řízení) n § 62 správního řádu n(1) Správní orgán může rozhodnutím uložit pořádkovou pokutu až do výše 50 000 Kč tomu, kdo v řízení závažně ztěžuje jeho postup tím, že n a) se bez omluvy nedostaví na předvolání (§59 s.ř.) ke správnímu orgánu, n b) navzdory předchozímu napomenutí ruší pořádek, nebo n c) neuposlechne pokynu úřední osoby. n (2) Pořádkovou pokutu podle odstavce 1 lze uložit i tomu, kdo učiní hrubě urážlivé podání. (inspirace s.ř.s.§44) n § 62 správního řádu nVýše 50 000 Kč n- i opakovaně n-nesmí být v hrubém nepoměru k závažnosti deliktu, následku a významu předmětu (o čem je rozhodováno) n- princip proporcionality - zásah pouze v nezbytném rozsahu n Přestupky nTzv. pojmenované správní delikty n(neúplná kodifikace – zák. č. 200/1990 Sb.) nNová právní úprava zák. č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (od 1. 7. 2017) n vymezení nStaví na subjektivní odpovědnosti (odpovědnost za zavinění) nMateriálně-formální pojetí přestupku nZaviněné jednání, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti a je za přestupek výslovně označeno v zákoně o přestupcích nebo jiném zákoně n- a pokud nejde o TČ nebo jiný SD Přestupky nZnaky skutkové podstaty přestupku n1. OBJEKT n- právem chráněný zájem nPř. majetek, řádný chod veřejné správy, zdraví člověka, osobnostní práva nA) obecný nB) druhový - členění n PRVKY n2. Objektivní stránka nA) protiprávní jednání nB) následek nC) příčinná souvislost n nFakultativně: místo a čas Prvky n3. Subjekt n- starší 15 let (mladiství do 18 let) nPříčetnost n nExempce : výsady a imunity (čl. 65 Ústavy – prezident republiky, dále soudci ÚS) nDisciplinární řízení (vojáci, BIS, Policie) n Prvky n4. Subjektivní stránka (zavinění) n nA) úmysl (přímý a nepřímý) nB) nedbalost (vědomá a nevědomá) n Sankce nNapomenutí nPokuta (flexibilní sazby) nZákaz činnosti nPropadnutí věci nZákaz pobytu n Sankce nSankce lze ukládávat samostatně nebo společně (výjimku tvoří napomenutí a pokuta) nLze také upustit od uložené sankce po vyslovení viny, kdy postačí samotné pojednání přestupku k nápravě pachatele n Napomenutí nNejmírnější sankce morálního charakteru nNelze uložit společně s pokutou nLze uložit i v příkazním řízení, ale nikoli v blokovém nVýsledný efekt jako u upuštění od uložení sankce n n Pokuta nMajetkový charakter nLze uložit za každý přestupek nUrčena horní hranicí (institut správního uvážení) nFixní sazba (výjimka katastrální zákon – vázáno na minimální mzdu ) nObecná horní výše pokuty je 1 000 Kč n Zákaz činnosti nOdnímáno možnost vykonávat určitou činnost nLze uložit pouze tam, kde to zákon výslovně dovoluje (např.§ 22 odst. 1, § 24) nČinnost musí být vykonávána: nA) v pracovním nebo jiném obdobném poměru nB) je třeba povolení nebo souhlasu SO n n Zákaz činnosti nPachatel spáchal přestupek uvedenou činností nebo alespoň v souvislosti s ní nLze uložit nejdéle na dobu 2 let nPo uplynutí 1/2 doby lze požádat o upuštění od výkonu zbytku sankce (žádost, rozhoduje orgán I. stupně, ne odvolání či opětovné podání) n Propadnutí věci nOdejmutí prospěchu získaného přestupkem( i peníze) nPodmínky: nPachatel je výlučným vlastníkem věci nVěc byla užita ke spáchání přestupku nByla přestupkem získána nebo byla nabyta za věc přestupkem získanou (vyrobený líh, výtěžek z nedovoleného podnikání) Propadnutí věci nHodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze přestupku ( ne nemovitost!) nVlastníkem se stává stát- § 75 – pokud není rozhodnuto o propadnutí věci, vrací se věc tomu, komu náleží (vlastníku či tomu, kdo ji vydal) n Zákaz pobytu nPouze tam, kde to stanoví zvláštní zákon nMaximálně na dobu 3 měsíců npachatel nesmí po dobu trvání zákazu pobytu zdržovat na území obce nebo její části, v níž se opakovaně dopustil přestupku nOd výkonu zbytku zákazu pobytu lze po uplynutí poloviny doby výkonu této sankce upustit, jestliže pachatel přestupku způsobem svého života prokázal, že její další výkon není potřebný. Podmínky pro uložení na) byl přestupek spáchán úmyslným jednáním významně narušujícím místní záležitosti veřejného pořádku, n nb) byl pachatel v posledních dvanácti měsících přede dnem spáchání přestupku pravomocně uznán vinným z přestupku za obdobné jednání, kterého se dopustil na území stejné obce, a n nc) uložení takové sankce je nezbytné k zajištění ochrany místních záležitostí veřejného pořádku na území obce; sankce zákazu pobytu se nesmí vztahovat na místo nebo obvod, v němž má pachatel trvalý pobyt nebo hlášený pobyt podle zvláštního právního předpisu Ochranná opatření nOmezující opatření nZabrání věci n Omezující opatření nZákaz navštěvovat určená veřejně přístupná místa, kde se podávají alkoholické nápoje nebo se konají sportovní či kulturní podniky nTaxativní výčet skutkových podstat přestupků: nA) proti veřejnému pořádku (§ 47 a 48) nB) proti občanskému soužití (§ 49) nC) na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi (§ 30) n Zabrání věci nDůvod: ochrana osob nebo majetku nPodmínky: nVěc náleží osobě, kterou nelze stíhat (nedostatek věku, příčetnost, amnestie, promlčení) nVěc nenáleží pachateli nebo mu nenáleží zcela (spoluvlastnictví) n Zabrání věci nLze rozhodnout do dvou let nVlastníkem se stává stát nHodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze jednání majícího znaky přestupku n