Správní akty Činnosti veřejné správy •Realizace činnosti veřejné správy je představována následujícím řetězem: •1. Cíle → 2. Úkoly → 3. Funkce → 4. Metody působení → 5. Formy realizace • •Formy činnosti -konečný, vnější výraz činnosti veřejné správy -právní • a neprávní Vyberte neprávní formy Právní formy činnosti •Správní akty – adresáti/předmět regulace •normativní správní akty (externí – interní) •individuální správní akty (externí – interní) •smíšené správní akty • •Veřejnoprávní smlouvy •Faktické úkony •Určete povahu adresátů regulace •§ 4 zákona o silničním provozu •Při účasti na provozu na pozemních komunikacích je každý povinen řídit se pravidly provozu na pozemních komunikacích upravenými tímto zákonem, pokyny policisty… •§ 2a odst. 4 zákona o vojácích z povolání •Voják je povinen oznámit služebnímu orgánu změny v osobních údajích, a to do 8 dnů ode dne, kdy ke změnám došlo. •Příloha k zákonu o důchodovém pojištění •Důchodový věk pojištěnců mužů narozených v roce 1971 je 65 roků. •čl. 59 Ústavy ČR •Prezident republiky složí slib do rukou předsedy Senátu na společné schůzi obou komor. • Adresáti regulace •Kdo jsou adresáti regulace? • •jsou fyzické osoby nebo právnické osoby, pro které je správní akt závazný, resp. kterým ukládá práva a povinnosti. •abstraktnost adresátů správního aktu spočívá v tom, že své adresáty určuje jako množinu subjektů vymezených určitými znaky, přičemž se vztahuje ke všem subjektům, které jsou prvky této množiny. •konkrétnost adresátů regulace správního aktu je dána tehdy, pokud je správní akt adresován toliko jmenovitě určenému subjektu nebo subjektům •§ 3 odst. 2 zákona o provozu na pozemních komunikacích •Řídit vozidlo nebo jet na zvířeti může pouze osoba, která je dostatečně tělesně a duševně způsobilá k řízení vozidla nebo jízdě na zvířeti… •§ 18 odst. 4 zákona o provozu na pozemních komunikacích •V obci smí jet řidič rychlostí nejvýše 50 km.h. •Akt podle § 77 zákona o silničním provozu •Zákazový dopravním značením „B20a“ se na ulici Björnsonův sad, Brno-Střed, stanoví nejvyšší dovolená rychlost 30 km.h. •Příloha 7 zákona o podmínkách ukládání odpadů a skládky •Pro upravené odpady, mající konzistenci pevnou, charakteru stavebních materiálů (např. beton, asfalt) nebo skla, se vzorek upraveného odpadu pro přípravu výluhu zhotoví ve tvaru válce o průměru 4 cm a o hmotnosti 100 g +/- 10 g. •Akt Ministerstva zdravotnictví podle § 11 písm. h) zákona o léčivech •Od 1. 10. 2018 se zakazuje distribuce léčivého přípravku "ANTABUS por.tbl.eff. 50x400 mg. Reg. č.: 87/131/76-C kód SÚKL 0128705. • Předmět regulace •Co je předmět regulace? • •To, co je vymezeno jako skutková podstata, která má být správním aktem regulována. •abstraktní, pokud je regulovaná skutková podstata vymezena ve správním aktu obecně, což jinými slovy znamená, že jde o správní akt, který neřeší určitý, konkrétní případ. •konkrétnost předmětu regulace spočívá v tom, že je regulována určitá skutková podstata, resp. správní akt reguluje konkrétní případ. Vyberte normativní správní akty Normativní správní akty A.obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů B.vyhláška ministerstva dopravy o pravidlech provozu na pozemních komunikacích C.Nařízení vlády o platových poměrech státních zaměstnanců D.Nařízení krajské veterinární správy k zamezení šíření nákazy E.nařízení obce - tržní řád F.pokyn policejního prezidenta o služební přípravě příslušníků Policie ČR • •Proč? Účinky? • • Normativní správní akt Který orgán vydává Ústavní východisko (Čl.) Zák. zmocnění – zvláštní zákon nebo není potřeba Nařízení o platových poměrech státních zaměstnanců vyhláška o pravidlech provozu na pozemních komunikacích obecně závazná vyhláška – místní poplatek ze psů Nařízení – tržní řád Nařízení k zamezení šíření nákazy 78; 79 odst. 3; 104 Úkol – vydání obecně závazné vyhlášky •Formulujte v mezích pravomoci obce v OZV stanovenou povinnost • •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za vydanou • •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za platnou • •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat vaši OZV za účinnou • •Uveďte postup, jakým vydanou, platnou a účinnou OZV změníte popřípadě zrušíte Individuální správní akty A.Rozhodnutí o přestupku B.stavební povolení C.územní plán obce D.služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy E.rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu • • Individuální správní akty A.Rozhodnutí o přestupku B.stavební povolení C.služební pokyn podřízenému zaměstnanci státní správy • • •Proč? Účinky? Úkol – správní rozhodnutí •Formulujte výrok správního rozhodnutí •Určete v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za platné •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za pravomocné •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za účinné •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat správní rozhodnutí za vykonatelné •Charakterizujte procesní postavení adresáta správního rozhodnutí ve správním řízení • Smíšené správní akty A.územní plán obce B.rozhodnutí o stanovení zákazu vjezdu • • • •Proč? – pojmové znaky • Úkol – stanovení dopravního značení •Jaká právní forma náleží smíšeným správním aktům •Formuluj výrok tohoto aktu •Jakým způsobem se oznamuje tento akt jeho adresátům •Určete za jakých okolností a v jaký okamžik lze považovat tento akt za účinný •Charakterizujte procesní postavení adresáta daného aktu v příslušném řízení • • •Akt, kterým Městský úřad města Vyškova rozhodne o stanovení dopravního značení na místní komunikaci ve městě dosud dopravními značkami neregulované, a to následující: •„IP 12“ Vyhrazené parkoviště „B20a“ - nej. dov. rychlost „V7A“ – přechod • Určete povahu aktu •Městský úřad Třeboň, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) vydal akt o umístění stavby "Splašková kanalizace Třeboň„ v řízení s velkým počtem účastníků, resp. dotčených osob. •Akt, kterým se na území národního parku vyhrazují místa k táboření a rozdělávání ohňů [§ 16 odst. 1 písm. c) OchrPřKr]. Pokud taková místa vyhrazena nejsou, platí zákaz této činnosti na celém území národního parku. K vydání tohoto opatření obecné povahy jsou zmocněny správy národních parků a Agentura ochrany přírody a krajiny ČR [§ 78 odst. 2 písm. b)]. •Akt podle § 9 odst. 3 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, jímž může orgán státní správy myslivosti na žádost uživatele honitby, zejména v době hnízdění, kladení a odchovu mláďat nebo provádění lovů, nařídit přiměřené omezení nebo i zákaz vstupu do honitby nebo jejích částí, omezení jízdy koňmi a tažnými psy a omezení jiných sportovních nebo zájmových činností, •Akt, kterým může orgán obce s rozšířenou působností dočasně omezit (na návrh vlastníka nebo z vlastního podnětu) nebo vyloučit vstup do lesa, a to z důvodu ochrany lesa nebo v zájmu zdraví a bezpečnosti (§ 19 odst. 3 LesZ). • •Akt orgánu obce, kterým se stanoví parkovací zóny. Obec může rozhodnutím o parkovacích zónách ve vymezit oblasti obce, kde lze užít místní komunikaci ke stání pouze za poplatek. Úsek místní komunikace, jehož se nařízení obce o parkovací zóně týká, musí být označen příslušnou dopravní značkou podle zvláštního právního předpisu (§ 23 odst. 2 PozKom), kterou pro tyto případy bude dopravní značka „parkoviště s parkovacím automatem“ s případnou dodatkovou tabulkou, nebo pro úseky místních komunikací v určité oblasti, dopravní značkou „zóna s dopravním omezením“. • Formální vs materiální přístup •formální pojetí •materiální pojetí •formálně – materiální pojetí